◆ 賦稅改革明啟動 「重點在公平不在稅收」
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2008.06.29
肩負馬政府稅改大任的行政院賦稅改革委員會，明天將召開第一次成立大會，會中除了確立組織架構與運作方式之外，並將討論財政部所提的20個改革議題。賦改會副召集人曾巨威指出，所有議題與委員討論確認後，取得共識且容易完成的議題會先執行，而此次賦改會的重點不在於「稅收」，在於「制度的合理與公平」。
行政院賦稅改革委員會，明天召開第一次成立大會，將由行政院副院長兼賦改會召集人邱正雄主持，將討論財政部所提的20個改革議題。範圍涵蓋所得稅、遺產及贈與稅、能源稅、促進產業升級條例、以及房屋、土地等財產稅、關政與稅務行政檢討方案。行政院並將促產條例落日與調降所得稅率、提高個人扣除額、以及保險給付課稅問題、與調降遺贈稅率列為優先改革方案，預計10月底完成。
行政院對第四次賦改會擬議改革議題草案，將以一年時間，每四個月為一階段分短、中、長期逐項完成。列入短期研究方案者包括：促產條例98年底落日與所得稅率調降、個人綜所稅扣除額檢討等配套法案，以及遺產及贈與稅率調整、保險給付課稅問題，依照完成時程，賦改會應在10月底前提出完整改革法案。
列為中期者，以八個月為期，即明年年2月底前應完成的改革法案，有：勞動所得退補稅制（即負所得稅制）、軍教人員薪資取消免稅、能源稅、噸位稅與最適租稅負擔等。列入長期方案，需花費一年時間完成者，以簡化稅務與關務行政的稅政改革為主，包括疏減訟源、進口原料沖退稅制度與關務行檢討、納稅人權益保護、簡化所得稅與營業稅務行政等。另外，賦改會也將研商制定反避稅條款，防杜企業運用資本弱化、租稅天堂國或移轉訂價等避稅手段規避稅負。
曾巨威表示，明天的成立大會為了讓所有委員了解過去稅改的歷史經驗，除了介紹過去賦改的情況，以及目前財政狀況與碰到的問題之外，針對20個稅改議題，明天僅報告說明整個規畫內容，並不會有實質內容的討論，他指出，一切都需等到委員會正式開會，才會有明確的決議內容。至於委員會何時召開，曾巨威指出，目前未有明確時間點，但會儘快召開。
台灣過去曾有三次規模較大的賦改經驗，包括民國57年與76年的兩次賦改，以及民國90年由行政院主導的財改會。曾巨威指出，外界對於此次賦改會的組成方式有不同的看法與批評，尤其是對利益重組問題會有所擔憂，認為若方案擬定可脫離行政體系，將會有較客觀的結果。他表示，雖然不是採取前二次賦改會的組成架構模式，但所有的議案，終究得回歸到行政院體系來裁決，故不一定非得循用舊模式的經驗，加上由政治任命、擁有行政權的副閣揆領軍，在研擬過程中，行政院就能有效掌握，對提高方案的落實效率將有很大助益。
◆ 賦改會今成軍 減稅拚經濟
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.06.30
行政院賦稅改革委員會今（30）日舉行成立大會，包括促進產業升級條例落日檢討等總計17項改革議題將端上檯面，行政院以「輕稅簡政」做為改革目標，「減稅拚經濟」將成為改革重頭戲。
行政院提出的17項改革議題，將在賦改會召開成立大會後，立即交由產官學與民意代表等60位委員進行討論，陣容為史上最龐大。官員指出，若與會委員拍板同意行政院提出包括促產落日、調降遺贈稅率及所得稅率等數十個改革議題，意味未來四年我國稅制改革的趨勢，將朝營造輕稅環境定調。今天成立的賦稅改革委員會屬第四次賦改，隸屬於行政院下的臨時任務編組，由行政院副院長邱正雄親自領軍出任召集人，財政部長李述德、政大財稅系教授曾巨威分任副召集人，行政院並聘請中央研究院士朱敬一、中華財政學會理事長陳聽安與工研院董事長史欽泰出任最高顧問。
今天的成立大會將討論由行政院提出的17項改革議題，賦改會擬以一年的時間，分短、中、長期，每四個月提出規劃方案中的具體稅改建言，交由行政部門推動執行。
17項將交由委員討論的議題包括短期方案有促進產業升級條例落日檢討、調降所得稅稅率與提高綜合所得稅各項扣免額、遺產及贈與稅率調整及檢討、保險給付課稅問題，四項短期方案預定97年10月完成。
中期方案則有噸位稅制研究、能源稅制研究、研議勞動所得退稅補貼制度、研議最適租稅負擔、取消軍教薪資免稅等，中期方案預定在98年2月完成。長期方案為土地及房屋稅捐減免問題、研議反避稅條款、進口原料沖退稅制檢討、建立納稅人權益保護機制、 有效疏減訟源、簡化所得稅稅務行政、簡化營業稅稅務行政，預定98年6月前完成。
【記者林淑媛／台北報導】行政院賦稅改革委員會今（30）日成立，財、經濟兩部已達成共識，包括研發人才培育、營運總部、國際物流配銷中心等租稅優惠項目，將納入賦改會優先議程，希望趕在促產條例明年底落日前順利銜接，經濟部也著手研擬租稅優惠說帖，爭取各界共識。
經濟部次長施顏祥日前陪同友達與矽品等業者，針對促產條例9之1有關科學工業公司進口國內無產製機器免關稅與營業稅一事，與財政部次長張盛和進行溝通，希望在賦改會正式啟動前，財、經兩部能夠針對這項高科技廠商都很關切的事達成共識。
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賦改會的必修課
【中時小社論】 2008-07-09 中國時報
賦改會成軍，揭露多項研討標的。很可惜，儘管研究範圍包山包海，但賦改會似乎忘了資本利得課稅。所謂「資本利得」，俗稱「不勞而獲所得」，主要是證券交易所得，以及土地交易所得，兩者現在全部免稅。
在台灣，辛勤工作薪資所得，一毛錢都跑不掉，涓涓滴滴，全都要課所得稅。然而，炒股票、炒地皮所獲鉅額暴利，卻全額免稅。這叫什麼租稅公平？這是什麼社會正義？
有人說，倘若課徵資本利得稅，就是打壓股市，摧殘房地產，有礙經濟發展。這根本是鬼扯淡，是有錢人唬弄窮人的把戲。廿年前，財政部長郭婉容宣布課徵證券交易所得稅，股市連跌十九天之後，翻轉往上猛漲，一路漲到一萬兩千點。現在，台灣沒有證券交易所得稅，股市卻跌得鼻青臉腫，眼看就要跌破七千點關卡。
由此可見，課不課證所稅，與股市漲跌，沒有必然關係。
十五年前，財政部長林振國就完成所得稅法修正案，訂出寬厚免稅額，並准許交易虧損抵稅等配套措施，繞過中小散戶，有條件針對法人、炒家、大戶，恢復課徵土地交易所得稅、證券交易所得稅。可惜，全案送到行政院後，石沉大海十五年，迄今毫無音訊。
這一回，行政院成立賦改會，指東道西，說是要徹底改善稅制。真要改善稅制，總不能裝聾作啞，坐視資本利得繼續免稅吧？總不能再容許炒家大戶全額免稅，升斗小民錙銖難逃吧？
「資本利得稅」的討論 難以迴避
【朱敬一】 2008-07-14 中國時報
在行政院賦稅改革委員會成立大會當天，第一與第二位發言的諮詢委員分別是費鴻泰與簡錫堦；他們的共同主張都是：此次賦稅改革一定要討論資本利得稅。費、簡兩人均指出，中產階級多為薪資所得者，稅負一毛錢都跑不掉，但高收入者多獲資本利得，反而能減免租稅，相較之下甚為不平。因此，從「公平」的角度來看，資本利得不課稅實在說不過去。在本文之中，我要提出另一項觀點：即使不談社會公平，從稽徵「效率」的角度來看，開徵資本利得稅更是有其必要。
在分析稽徵效率之前，先為讀者用白話文介紹一則財務學的理論。假設一家公司賺了一百元的利潤，它有兩種方式去處理該利潤。其一，是將這一百元當作金雞蛋，以現金股利發放，於是股東就得到一百元收入。其二，是將這一百元視為金雞母，留在公司裡作保留盈餘。在第二種作法之下，由於公司倉庫中金雞母增加，於是公司行情看好，股票淨值遂增。只要市場資訊無誤，該公司股票價值也會上漲一百元。此時，股東將其持股在市場賣掉，也會淨賺一百元，此與收受股利一百元完全一樣。於是，這一百元利潤無論是公司發放股利或收作保留盈餘，對股東而言效果相同，都是收入一百元。這種情形在財務學上稱為M-M定理，是Modigliani與Miller兩位諾貝爾獎得主的創見，以其姓氏字母而命名。
將前述理論移到逃避租稅的情境來看，則會有相當有趣的推論。M-M定理告訴我們，如果沒有租稅的干擾，則發放股利與收作保留盈餘對股東而言沒有差別。可是，如果股利要課稅但資本利得不課稅，則對股東而言，當然就是以保留盈餘的方式處分利潤較為有利，因為這樣做可以使股東規避掉股票價差的租稅負擔，對大股東而言影響尤鉅。尤有甚者，公司大股東還有其他成千上萬種方法將本應課稅的營利所得，轉換為不必課稅的資本利得。簡言之，如果股利等一般所得要課稅、但股票漲價等資本利得不課稅，那不只是社會公平的問題，而是創造了一個逃避稅負的超級缺口─這是一個租稅稽徵缺乏效率的大問題。
就實務而言，所有的租稅改革都必須以修法落實，因此一項項稅改建議，最後都將以一條條稅法條文呈現。熟悉法律的人都了解，法律規範有如一張「網」，貴在綿密、可疏卻不可漏。但若稅法中賦予某項所得（如資本利得）免稅，而此項所得又與其他所得銜接互通，則稅法之網就是既疏且漏，徒然為有辦法的人創造了無窮的避稅空間。事實上，之所以國內的薪資所得者租稅負擔過重，而有錢人稅負極輕，其中有很大一部分原因就出在資本利得稅的漏洞。
資本利得免稅不僅使稅捐稽徵效率大打折扣，也使得其他的租稅精算缺乏可信度。舉例而言，依目前稅制，保留盈餘要課徵百分之十的稅，假設目前政府由此課到五十億稅收。於是有人就推估，如果將保留盈餘課稅百分之十的規定取消，將使政府稅收減少五十億元；但這絕對是低估。當保留盈餘課徵百分之十規定取消時，套用M-M定理，就會使公司以保留盈餘避稅的門戶洞開，故將來因此種民間避稅而損失的政府總稅收，將遠遠超過五十億元。換言之，政府若執意不徵資本利得稅，會使其他租稅政策的模擬估算嚴重失真，必將影響稅負改革政策的評估，後果不可謂不嚴重。
不徵資本利得稅有利於大股東逃避租稅已如前述，那麼小股東呢？課徵資本利得稅會傷及小股東嗎？絕對不會！以股票市場為例：股價漲跌概以股市點數為平均，故點數漲則有人獲正的資本利得、點數跌則有人獲負的資本利得。只要在課徵資本利得所得稅時考慮到遞延虧損的扣抵，則平均而言，小股民所需繳之稅負就微乎其微。以五二○迄今股市下跌為例，如果股民在這段期間賣出股票而致虧損，則他們不但不必繳稅，反而會得到若干未來稅負的扣抵額。相反的，在當前的證交稅制度下，股民即使虧損都還一樣要繳交易稅。兩相比較，對經常出入股市的小股民而言，資本利得稅的平均負擔絕對是遠輕於證券交易稅的負擔。小股民千萬別輕信大股東的危言聳聽，而讓有錢人繼續免稅、自己反成了繳稅中堅。
過去一兩年間，台灣民間要求稅改的呼聲大都出自高所得者。他們要求改變的立論基礎，大抵不出「國際比較」四個字。將台灣的所得稅率與香港比，遂要求降所得稅；將台灣的遺贈稅率與新加坡比，遂要求降遺贈稅。這樣的國際比較在邏輯上不能說錯，但是要比稅率、稅目，就得全面都比，不能只挑自己想減的稅項來比。舉例而言，全世界大概沒有幾個先進國家的資本利得是免稅的，為什麼「國際比較派」不依此而建議仿照先進國家，開徵台灣的資本利得稅呢？此外，租稅制度的設計是為了整體社會的發展與公平，其背後必須有理念支撐。如果不談稅改理念、只是機械性地做個別稅目的國際比較，則台灣恐怕要把所有的稅都降到開曼群島、維京群島那樣低，才可能讓國際比較派滿意；但這顯然是不切實際的天方夜譚。
總之，這篇文章想傳遞四點訊息：（一）對小股民而言，課資本利得稅而免去交易稅，並容許遞延虧損扣抵，其租稅負擔絕對會下降。（二）世界先進國家多有課資本利得稅，台灣獨無。（三）若不課徵資本利得稅，各種租稅效果的模擬估算可信度皆大打折扣。（四）資本利得稅是租稅法網中最關鍵的一環，缺之則將使其他所得方便逃避。該說的以上都清楚說了，要怎麼做，就得看賦改會了。最少最少，也許可以「馬上」討論一下吧！
經建會建議：生小孩 享18年長期租稅抵減
◆ 經建會建議賦改會：生小孩 享18年長期租稅抵減
【于國欽／台北報導】 2008-07-20 工商時報
經建會副主委單驥昨日表示，鑑於國內人口成長趨緩趨於嚴重，經建會擬向賦改會建議給予每位新生兒18年的長期租稅抵減，並且採累進優惠制，讓生育到第三個小孩的家庭，享有更大的所得稅抵減幅度，藉此提升台灣的出生率。
目前台灣每位育齡的婦女平均一生僅生育1.1位小孩，全國1年所出生的新生兒已由過去30萬降至目前的20萬，依經建會估計，台灣即將在民國108年將出現人口負成長，民國114年每5個人裡就有一位老人，出生率的降低加速台灣高齡化的到來，並使得經濟動能趨緩。
單驥表示，經建會近日正研議這個問題，擬採租稅抵減來創造誘因，讓每位出生的小孩可以在0至18歲期間享有租稅抵減的優惠，並且生第二個小孩所享有的優惠高於第一個，生第三個享有的優惠又高於第二個，以這種優惠累進的方式來創造生小孩誘因。
單驥表示，一個小孩在大學畢業之前是最花錢的，僅提供一兩年的租金補助或幼兒補貼根本不具誘因，因此經建會才研擬提出一個長期誘因的建議，至於租稅抵減的比率及具體機制，經建會目前正在進行評估。
估計這項措施最大受惠者是中高收入家庭，因為中低收入者原已無需繳稅，沒有抵減的問題，單驥表示，鑑於賦改會目前正全面檢討國內稅制，經建會已準備將這一建議提到賦改會進行討論。
單驥表示，現在請保母的費用很貴，許多都會區的家庭不願生小孩即在於照顧的機會成本太高，若能解決託兒照顧的問題，相信也能提升婦女生育小孩的意願。
賦稅改革面面觀
＊ 張忠謀重提：收入超300萬多繳稅
＊ 殷乃平：先解決避稅漏洞
＊ 劉揆預告：調降營所稅、遺贈稅
＊ 500％關稅 有必要嗎
＊ 連續18年稅收成長逾20％ 吳敬璉：中國大陸該減稅了
◆ 張忠謀重提：收入超300萬多繳稅
【聯合報╱記者林韋任、賴昭穎／台北報導】 2008.07.24
台積電董事長張忠謀昨天再度建議，「三百萬元以上高收入者應多繳稅」。他強調，貧富差距越來越大，一旦社會鐘擺擺得太大，一定會出現激烈反彈；為避免社會反彈，三百萬元以上的高收入者應該繳更多的稅，三百萬元以下的中低收入者反而要少繳點稅，這對有錢人來說也是好事。
除了建議有錢人多繳些稅，張忠謀也認為，「資本利得（股票、土地交易所得）應該課稅」。同時促進產業升級條例一定要完全「壽終正寢」，不要再有任何減稅的特殊辦法了。
財政部官員表示，張忠謀呼籲富人加稅的看法很有見地，相關的議題也會納入賦稅改革委員會討論。
工商協進會首次邀請行政院長劉兆玄及財經內閣首長進行早餐會，企業提出「輕稅減政」建議，政府應調降營所稅及遺贈稅，以提升產業競爭力。不過，台積電董事長張忠謀卻主張，年收入超過三百萬元的富人應該繳更多綜所稅。
經建會主委陳添枝會後表示，「企業家同意，如果稅率太低，也可以調高」；但工商協進會理事長黃茂雄立即糾正：「我們可沒這麼講」。
張忠謀表示，美國高收入者所繳的稅率很高，台灣高收入者繳的稅不及美國富人；其實對富人加徵稅收，是因應社會發展的溫和措施，當社會的鐘擺擺盪到某一程度時，對富人加稅可以平衡社會貧富不均，不致出現太嚴重的反彈。
張忠謀指出，美國總統參選人歐巴馬主張，未來高收入的人要多繳很多稅、至少是兩倍以上的稅，因為美國從雷根上台至今，貧富差距擴大，1988年開始採取高收入者多繳稅的政策，此次歐巴馬的選舉政見上喊出高收入者再加倍繳稅的新政策，可見美國壓力比台灣大多了。
財政部官員私下表示，對富人不一定要加稅，但至少不要降那麼多稅。
這名官員說，現行環境要對富人加稅的難度很高，未來所得稅改革時，多降一點中產階級和低收入戶的稅，一樣可縮小貧富差距。
◆ 殷乃平：先解決避稅漏洞
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2008.07.23
台積電董事長張忠謀上午出席工商早餐會時，再度提到「促產落日」應於明年底實施屆滿後就落日，而對於美國民主黨準總統候選人歐巴馬提出「富人增稅」，以縮減貧富差距，他認為，台灣也應針對富人加稅。財政部官員指出，賦改會將於7月31日舉行第二次會議，將會對各稅改議題進行初步討論並訂定時程。
政治大學金融系教授殷乃平指出，富人增稅將會涉及到台灣的租稅競爭，若台灣臨近國家的稅輕，而台灣稅重，富人就容易規避，因此若要針對富人加稅，賦改會應先解決二大問題，包括稅制漏洞與不公平，才能確實推動富人增稅。殷乃平表示，富人常利用公益團體或基金會等途徑避稅，或是利用股票等動產避稅，若國內的稅制漏洞未先解決，加上未衡量課徵方式，就斷然進行富人增稅，只會將稅法變得更複雜，卻無法讓高收入者真的多繳到稅。
行政院長劉兆玄也特別向企業大老解釋漲油價是為了不用光下一代競爭力，但殷乃平卻對國內油品稅的課徵有不同看法，他表示，包括燃料稅與貨物稅都應先做到一條鞭，把不同的名目稅制合一，再計算出應加多少稅於油品上，否則油品稅賦若過高或重複課稅，都將會衝擊物價，對國內經濟造成不利的後果，所以應先了解課稅所造成的影響性，才能決定政策。
◆ 劉揆預告：調降營所稅、遺贈稅
【王莫昀／台北報導】2008-07-24 中國時報
行政院長劉兆玄昨日透露出，工商業界期盼的遺贈稅與營所稅都可望調降。明（廿五）日第二次內閣研討會後，還將公布未來政府施政重點，包括兩岸鬆綁政策、金融法規修正規畫等政策的推動方式與時程表。
行政院繼續鬆綁兩岸法規，由政委朱雲鵬、蔡勳雄等負責。劉揆可望宣布打造台灣成為「亞太金融中心」、「亞太資產管理與籌資中心」，制訂「資產管理中心發展條例」，吸引國人財富回流（馬政府曾估算在海外開戶存款達四兆九千億台幣），以及外資金融機構來台設立區域總部。
除此之外，兩岸人員往來也將大幅鬆綁，例如新聞局所屬業務下，開放中國藝人來台及中國電視節目、電影、書籍等近日將會公告，以電視節目來說，某些類別（如科學節目）未來不須經過審核即可登台。
劉兆玄昨日也開出支票，要推動台灣「產業再造」。他指出，經濟是台灣的命脈，「能源，是台灣沒有的資源」，而「人才是台灣唯一有的（優勢）」，未來除了例行施政外，每個部會都需在計畫上和預算上加強能源、人才兩大最重要資源的規畫。預期光是能源產業的發展，吸引民間投資上看兆元以上。
工商協進會昨日舉行早餐會，邀請劉兆玄與財經內閣和工商業界進行交流，其中針對稅改、亞太營運中心與內線交易做成結論。
會後，陳添枝轉述劉兆玄出席工商團體早餐會談話時指出，降低營所稅、遺產贈與稅是未來稅改的方向，唯有在租稅公平合理及有效率的前提下，讓台灣的稅制與國際接軌，才能將台灣建設成亞太資產及籌資中心。
劉兆玄在致詞時提到，日前成立的賦改會，準備要檢討營所稅與遺贈稅，「我覺得減稅方向，也是大家所共同覺得應該走的方向」，雖然在賦改會開會前就表達這樣的想法，但不至於影響到賦改會基本運作。
劉兆玄並指出，持續鬆綁還是政府施政方向，從五二○到目前有三十二項政策鬆綁，其中涉及四十項財經法規，到今年底還有六十七項法規待鬆綁，未來初估還有一四二項議題要鬆綁，這當中包括兩岸經貿等，由於今、明兩天，政院將召開內閣閣員研討會，屆時會公布施政總全貌。
他進一步表示，未來施政重點除了發展經濟之外，「能源」與「人才」也將被列為施政重點。
劉兆玄指出，台灣雖沒有能源、但可以發展「能源科技」，沒有能源出口，卻可以成為能源科技外銷大國；另過去台灣ＩＴ產業之所以蓬勃發展，人才是主要利基，未來只要能借重、善用台灣的優勢人才，將有助於台灣達成創造新產業、帶動新商機的願景。
◆ 500％關稅 有必要嗎
【杜震華】2008-07-24 中國時報
台灣目前受害於嚴重的輸入型通貨膨脹，政府似乎無力有效舒緩這種壓力。身為一個小型開放的經濟體，經濟理論告訴我們，台灣的物價受到關稅水準直接的影響，關稅會完全反映在國內物價水準上。因此，調降關稅在此刻不啻為一項重要選擇。
台灣關稅率整體而言並不算高，但就個別品目來看，還有不少調降空間：如鹿茸的關稅高達五○○％，花生油亦高達三三八％，柚子一八四％、香蕉一○○％、芒果六○％；香菇（三六九元/公斤）和魷魚（二一九元/公斤）也都高得離譜，而且都禁止從中國大陸進口。無論從任何角度來看，這種極端稅率都不宜出現在號稱是「已開發國家」的台灣！
其他諸如冷凍魚參魚要課徵五○％，許多雜碎要課徵四五％，不少畜禽肉品課徵超過四○％，蒜頭也要三八．二％。各種酒類多半課徵四○％，連治療用的藥酒也要課稅二○％。各類「入世」（世貿組織）承諾配額以外的小汽車，至今還課徵三○％的高關稅，還不准從中國大陸進口。
身為國際貨幣基金認定的廿九個高所得經濟體之一，但由於這些偏高關稅，我國二○○七年的關稅率達到六．三％，超過高所得國家的三．八％。這些過高的保護不僅推高了台灣的物價水準，讓台灣產業的國際競爭力下降，也嚴重傷害消費者的權益，亟需進行調降。
目前先進國家的關稅政策，早已由「關稅收入」轉為在「產業保護」和「消費者權益」之間求取平衡；除非絕對必要，都採取低度保護。低度保護的美國（總平均關稅率三．五％）擁有主要先進國家中最低的物價；關稅偏高的歐盟（總關稅率五．四％），其物價水準就超過美國；而農產品關稅水準偏高的日本（二四．三％），其物價之高更是聞名全球。
世界銀行認為需要超過「中度」的保護，就表示產業沒有競爭力，不值得保護。所謂「中度」的保護是指關稅率在一五至二○％之間。另外，許多禁止由中國大陸進口的措施，一面違反世界貿易組織的「最惠國待遇」原則，另方面也人為製造了台灣的物價壓力。特別是在政府要推動「兩岸共同市場」，兩岸間「自由貿易」勢在必行；加上台灣想要和美國自由貿易，必須及早進行產業體質調整，撤除過多保護，否則根本無力進行自由貿易。
「行政院穩定物價小組」日前擴大展延八大宗物資機動調降關稅措施。這項措施會有一定之效果，但更有效和適時的措施則是全面檢討調降關稅，除了平抑物價，還可為兩岸和美台的自由貿易作準備。目前關稅收入一年仍有八百億元，約占政府稅收百分之六，要大幅降低關稅可能有所疑慮。
因此，我們建議關稅超過三○％的農產相關產品，立刻將關稅統一降到三○％，其他關稅率超過二○％的非農產品則先行降到二○％，其他產品則逐項研究可調降之水準。若機動調整有其困難，呼籲剛成立的「賦稅改革委員會」在租稅改革聲中不可獨漏「關稅改革」，以免遺誤改革良機，陷國家經濟於不利。
（作者為台灣大學國發所經濟組副教授，台灣競爭力論壇召集人）
◆ 連續18年稅收成長逾20％ 吳敬璉：中國大陸該減稅了
【康彰榮／綜合報導】2008-07-24 工商時報
中國稅務總局前日公佈數據顯示，上半年全國稅收同比大幅成長30.5％。有鑒於大陸近18年來稅收每年均成長逾20％，產官學界紛呼籲政府減稅。
全國人大財經委建議，政府應提高個人所得稅起徵點、降低儲蓄存款利息稅、降低公路通行費等；國家信息中心則呼籲停徵利息稅；知名經濟學家吳敬璉也認為，「現在到了該減稅時候。」
有「中國經濟學家良心」之稱的吳敬璉，日前表示，要保持物價穩定，除了貨幣政策還要依靠財政政策。中國大陸18年來財政收入增長每年都超過20％，現在到了該減稅的時候了。
而全國人大財經委經濟室昨（23）日公佈研究報告指出，為防止經濟出現大幅下滑，可以發揮財政政策穩定消費需求的作用，建議進一步提高個人所得稅起徵點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。
大陸今年3月1日才將個人所得稅起徵點由1,600元調高至2,000元，但許多財經專家認為以目前大陸經濟發展速度來看，如此的調幅仍不夠。北大教授魏杰甚至建議，個所稅應該調高到5,000元。他說：「稅收應該是調整貧富差距的手段，現在卻讓很多窮人繳了稅。」
在產業方面，由於去年來包括調降出口退稅、勞動合同法等系列產業政策調整，導致經營成本提高，迫使不少中、外資企業倒閉和外移。大陸許多台商受訪時也呼籲，大陸應該在企業所得稅、土地稅、出口退稅、增值稅和營業稅等方面考慮調降，來減輕台商負擔。
支應國民年金 後年恐漲營業稅
【聯合報╱記者何明國、李順德／台北報導】 2008.07.25
行政院長劉兆玄昨天在行政院會上宣布，在國民年金及勞保年金「雙年金」保險制度實施後，台灣就正式邁入全民保險的新時代。
劉兆玄宣布調降營所稅、遺產稅和貨物稅。不過在一片降稅聲中，直接從消費者手中徵收的營業稅，在國民年金開辦後，後年將面臨調漲的壓力。
內政部長廖了以說，國民年金總投保金額高達一兆元，將成立國民年金監理委員會進行管理，未來投入股市有其一定比例。
國民年金開辦以後，民眾一年繳交的保費初估約三百四十多億，政府要負擔的保費則有兩百九十億元。國民年金法第四十七條規定，政府負擔的保費，第一優先由公益彩券盈餘支應。
目前公益彩券累計盈餘有三百六十億元，一年約有六、七十億元。但是政府每年要負擔的國民年金保費就有兩百九十億元，也就開國民年金開辦一年後，公益彩券的盈餘就要用光。國民年金法第四十七條規定，當公益彩券盈餘不足以支應政府應負擔的保費時，以調增營業稅徵收率百分之一來支應，換言之，為確保國民年金順利運作下去，後年行政院就必須調漲營業稅。
劉兆玄同時指示經建會，應以國民年金為基礎，將現行社會保險做整合，官員說，這將使十月一日實施後的國民年金法，再進行一次修法，一般認為現行「小國民年金」制度，未來整合後，將跨向「大國民年金」制度。
※ 也就是說以後拿發票要多付 1% 的稅，會不會促進地下經濟蓬勃發展？
◆ 郭台銘與張忠謀
【中時小社論】2008-07-25 中國時報
最近，有兩件事讓人很感動。
台灣首富郭台銘訂婚，席間透露，他已簽署聲明，身後將把九成個人財富捐作公益。由於依法配偶也可支配其財產，當他告知未婚妻曾馨瑩此事，她竟毫不猶豫地簽了這項聲明。
另外，科技大老、台積電董事長張忠謀建議政府，多課富人稅，少徵窮人稅。因為最近貧富差距迅速擴大，社會鐘擺擺得幅度太大，一定會出現激烈反彈。有錢人多繳稅，社會更和諧，對自己也有好處。
還記得兩個多月前的四川震災嗎？儘管經濟不景氣，台灣人民還是慷慨解囊，大力賑災。我們的企業家之大方，對比大陸富商之小氣，更讓大陸網民氣得痛罵﹕「看看台商的表現，中國富人不覺得可恥嗎？」
張忠謀、郭台銘等人，是因為共產黨革命，而來到台灣，而當年中國之所以鬧共產黨，關鍵當然是貧富不均。張忠謀說，「有錢人多徵稅也是為富人好」時，心中應該有共產革命的陰影。
台灣的有錢人不忘共產黨革命之殷鑑，又目睹微軟比爾蓋茲等西方富人，散財做公益，不留鉅額遺產給子孫，逐漸跟著步上富而好禮之路。
諷刺的是，大陸共產革命後，號稱窮人翻身，結果卻是「辛苦革命三十年，一朝回到解放前」，窮者依舊貧困，改朝換代，只是換了另外一批人發財。這批新富，自私而無禮，財大氣粗，竟然更勝昔日舊富。
※ 以上言論不代表本人立場。
稅改定調 窮人減稅先於富人增稅
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.07.29
行政院賦改會周四（31日）將提出促進產業升級條例落日的所得稅配套方案，確立窮人減稅較富人增稅優先執行的方向，包括薪資扣除額在內的四大扣除額將同步調高，中低所得者預計可獲250億元減稅利益，將有逾七成以上、共370萬戶受惠。
回應外界對稅制改革的期待，賦改會周四將舉行委員及諮詢委員會議，攸關企業與民眾的促進產業升級條例與所得稅改革方案將正式提出。據指出，促產落日已成定局，總計1,483億元減稅優惠，將分配做為營所稅、綜所稅與遺贈稅的降稅籌碼。
台積電董事長張忠謀三度提出「窮人減稅、富人增稅」訴求，已對政府稅制改革帶來影響。賦改會分析，窮人減稅的急迫性較富人增稅高，因此調高綜所稅扣除額，將列為促產落日後，政府重新分配減稅利益的優先項目；營所稅與遺贈稅率降幅，將視綜所稅確立減稅規模後彈性決定。
根據賦改會的初步規劃，列為優先調整項目的四大類綜所稅扣除額，包括薪資特別扣除額、標準扣除額、教育學費特別扣除額與殘障特別扣除額，四項扣除額預計調高額度分別在1.4萬元至2.8萬元間。
與一般薪水階級息息相關的薪扣額目前是7.8萬元，未來可望調高為10萬元；超過六成以上民眾，也是中低收入者適用的標準扣除額也將調高，其中單身申報者自4.6萬元調高為6萬元，有配偶者者則可望自9.2萬元一舉增為12萬元，總計調高扣除額釋出的減稅利益約250億元。
至於外界對富人增稅的高度期待，現行綜所稅按五級課稅，賦改會考慮再調降稅率21%以下的中產階級適用稅率，但30%及40%兩級稅率傾向維持不變。財政部官員說，富人增稅會影響國際租稅競爭力，「現階段可以做的就是不對富人減稅」。
賦改會周四將提出的「促產條例減免落日所得稅制改革方案」是由行政院副院長邱正雄親自參與，協同學者與財政部共同完成改革方案。在考量國家租稅競爭力、國庫財政負荷與優先為中低收入者減稅等原則後，促產落日減稅籌碼也將用來調降企業營所稅、取消10%保留盈餘所得稅，與調降遺產稅率。
據瞭解，在國際調降或廢除遺贈稅率風潮下，行政院認為，遺產稅率可以考慮降至40%以下，藉以吸引國際富豪或台商資金回流台灣。
◆ 富人增稅 從稅基下手
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.07.29
台積電董事長張忠謀三度疾呼該對富人增稅，政府在賦稅改革既要經濟發展，也要顧及公平正義的多重目標下，只能藉由優先讓窮人減稅，掩飾現階段要對富人增稅的現實難處。
有錢人不是沒有繳稅，根據統計，所得稅率在40%以上的有錢人，全國大約只有4萬戶，僅占繳稅戶數1%，繳稅總額卻近全國綜所稅收的四成，有錢人對國庫不能說沒有貢獻。
儘管如此，包括張忠謀自己在內，多數國人仍有富人應該增稅的想法。究其根源，無非是過度禮遇富人的稅制，讓富人合法坐享「繳稅額與財富不成比例」的特殊待遇，才會形成社會認定政府偏心富人。
要對富人增稅，要對有錢人的稅基下手才行。有錢人的「稅基」，不外乎：證券、土地交易所得，以及所有不是按實價課稅的財產交易收入，例如房屋、員工分紅配股等。
然而檢視賦改會19項改革議題中，看不出有對富人增稅的訴求。因為要對富人增稅，勢必會讓台灣在國際輕稅潮流的租稅排名競爭中落後，影響經濟發展。
社會要求政府的是公平看待富人與窮人的課稅待遇，如果薪資所得每一塊錢都要繳稅，以錢滾錢的股票、土地交易收入，為何能夠坐享免稅？ 賦改會不單只設法幫窮人減稅，也該動腦筋好好想想為富人合理加稅的辦法。
賦改會打減稅游擊戰 就是玩假的
【中時社論】 2008-07-30 中國時報
行政院賦稅改革委員會第二次會議，將於本周四召開。據報導，會中將提出促產條例落日後的種種降稅方案。財政部官員說，這些方案最慢年底提報賦改會確認。
令人困惑的是，促產條例落日之後究竟還有哪些免稅項目（例如研發創新）保留，賦改會都還沒共識，當然也就難以估算會因促產落日而增加多少稅收。既然稅收預估不確定，又要如何估算降稅的幅度呢？就算促產條例落日多出來一筆稅收，又為什麼是用來降遺贈稅與營所稅？為什麼不是用來降證交稅、營業稅？財政部官員又如何知道這些變動方向「最慢年底」會由賦改會通過呢？財政部在賦改會正式開會做第一次討論前，就事先宣布賦改會半年後的改革方向與時間表，也難怪民間稅改聯盟要批評：賦改會是玩假的。
其實，在上周三行政院長劉兆玄與工商鉅子早餐會時，就已經宣示了若干賦改會的「結論」。劉院長指出，遺贈稅、營所稅往下調，是政府的方向也是政策，若干調稅案三至六個月就會確定。劉院長甚至表示：「賦改會的結論，不會讓你們失望。」行政院長的發言，當然是來自財政部的幕僚。奇怪的是，賦改會的結論如何、會不會令人失望、多久之後會做成結論，財政部何以事前預知？民間目前對稅改的意見南轅北轍，有人主張降營所稅與遺贈稅，也有人主張不降。在給定的國家稅收目標下，稅目稅率的改革幾乎像是一個零和賽局─有人高興就有人失望。如果稅改的方向是保證讓工商大老闆高興，那就一定會讓民間稅改聯盟失望。賦改會未來開會的結論，行政院先行宣布，沒有經委員會討論、沒有諮議該會諮議委員、沒有詢問該會顧問，這些委員與顧問卻人人噤聲，這像不像是玩假的？
財政部不但能預知調降營所稅與遺贈稅的賦改會結論，也事前對資本利得稅表示並非規畫議題。開徵資本利得稅如果與適當的免稅額搭配，並同時減降證交稅，那麼對於大多數散戶投資人而言，都絕對是利多，只對於富人大戶有影響。此外，資本利得稅徒然造成富商巨賈方便的避稅管道，也是當前租稅負擔不均的罪魁禍首。但是，在台積電張忠謀再次主張課徵資本利得稅之後，財政部卻表示這不在規畫之中，而行政院長對此也沒有任何回應。我們不了解，為什麼工商大老的某些要求，行政院就熱情回應，而其他要求就冷凍處理？如果一次工商早餐會冷熱之間就搞定了這麼多稅改議題，這像不像是玩假的？
在上周四行政院全體閣員上山「集訓」之前，劉院長表示他以後要打正規戰，不要再陷在游擊戰的泥淖之中；我們非常同意這樣的布局與思考。就稅制稅政的規畫而言，它是最適合正規作戰的。租稅稅目雖然雜列在不同的法規之中，但彼此之間牽一髮而動全身，不宜片面地、切割地宣布。租稅變動更要有正規軍的全面戰略觀念，而不可沉溺於局部的叢林戰役。如果財政部與賦改會要認真執行、貫徹劉院長的正規軍作戰計畫，就該率先拋棄切割式變動稅目稅率的思考，不要急著在一次次記者會或工商大老餐敘時，推出零碎的稅改議題。其實，成立賦改會的原始目的之一，就是要暫停各方片斷支節的降稅要求，而做全面的規畫。在賦改會成立後，行政院或財政部面對外界需索，就只能說「一切都在整體研議」、「明年夏天會推出整套方案」等說明，而不該如響斯應、東叩西鳴，自亂陣腳。
賦改會的委員會納入了所有的財經閣員，卻把許多租稅資歷豐富的歷任部長、工商大老、民意代表列為諮詢委員。在委員之外，又加上了三位名稱怪異、功能有限的「最高顧問」。這麼一個四十餘人的龐大會議，裡面有立委、富商、學者、部長、弱勢代表，陣容龐大臃腫。賦改會內意見差異尖銳，外則由財政部不斷事先宣告游擊戰戰場。民間稅改聯盟和輿論最近一直在批評賦改會，認為這個會是玩假的。我們不想做這樣悲觀的推論，但是看看行政院與財政部最近的發言，再端詳該會疊床架屋的組織設計，我們真的開始憂慮這個委員會未來的走向。
賦稅改革的三角難題
＊ 閱讀人口流失 出版業盼政府減稅輔助
＊ 證所稅議題 賦改會恐掀激戰
＊ 一旦開徵 股市損失將可抵稅
＊ 張忠謀主張復徵證所稅 點到要害
＊ 賦稅改革的三角難題
◆ 閱讀人口流失 出版業盼政府減稅輔助
中央社 2008-07-31
(中央社記者周永捷台北三十日電)台北市出版商業同業公會完成第十一屆新任理事改選，新任理事長李錫東表示，由於網路普及，閱讀人口不斷流失，加上政府漠視，出版產業面臨困境，他呼籲政府能提供圖書業三至五年營業稅減半優惠，並將圖書出版列入重點輔助行業。
台北市出版商業同業公會日前舉行第十一屆新任理事改選，選出新任理事長李錫東、七位副理事長、十八位理事，以及九位監事。
從事圖書出版與經銷業務長達二十年的李錫東表示，近年來，由於出版產業環境面臨數位化、電子化、網路普及的衝擊，造成閱讀人口不斷流失，加上政府有關單位長期漠視出版業，以及連鎖書店的強勢競爭，使出版業面臨空前困境。
李錫東說，在圖書銷售每況愈下、出版成本越來越高的惡劣環境下，小型出版社難有生存空間；因此，他日前擬定一份圖書出版產業建言書呈報總統府，希望政府能夠推動以下幾項政策，包括：給予圖書業三至五年營業稅減半的優惠；全民購書每年新台幣三千元至五千元可抵稅。
以及調降稅捐處核定出版圖書業綜所稅百分二十三毛利比；將圖書出版列入重點輔助產業；政府編列預算興建台灣首座圖書館大樓。
※ 購書抵稅，這個點子不錯，但也要當心成為逃稅工具。
◆ 證所稅議題 賦改會恐掀激戰
【唐玉麟／台北報導】 2008-07-31 中國時報
賦改會副召集人曾巨威昨日表示，目前各界對調降遺贈稅有不同版本，若規畫調降遺贈稅率為一五％時，稅收將損失二百億元，考量租稅公平，他將提議「把復徵證所稅一併納入研議」；據了解，其他委員朱敬一、孫克難等可望聲援，但官方無意談證所稅，因此雙方可能引發一場爭辯。
問題太過敏感 官方無意討論
行政院副院長兼賦改會召集人邱正雄、財政部長兼賦改會副召集人李述德等人曾多次公開表示，復徵證所稅案，賦改會委員們可以討論，但是行政部門必須考量是否有可行性，因此必須審慎處理。
李述德昨晚強調，今天會議，以所得稅改革方案為主，並不會討論調降遺贈稅議題，但若有委員提出開徵資本利得稅，他予以尊重。
目前遺贈稅最高稅率五○％，但各界希望與國際接軌，以吸引資金回流，提振股市，各種版本不一。曾巨威表示，他提出另一版本案，若是將遺贈稅率調降為一五％時，以遺贈稅每年稅收約三百億元（去年稅收為二八三億元）估計，稅收將損失二百億元。
曾巨威主張降遺贈稅 徵證所稅
曾巨威說，遺贈稅當然可以降，「重點不在於稅收問題，而是租稅公平正義理念問題」，他身為副召集人，但也身為委員，因此將以財稅學者立場，他要表達調降遺贈稅時，應一併考量復徵證所稅，以維持租稅公平性。
曾巨威表示，若要復徵證所稅，可增加多少稅收，並無具體數字，但可逼使財政部認真面對證所稅問題，且告知投資散戶們，若是復徵證所稅，當買股票虧損時，可扣抵稅的好處。同為委員的中華經研院研究員孫克難說，行政院似乎有意大幅調降遺贈稅，若果真如此，他要主張復徵證所稅，擴大稅基，與國際接軌，以維持租稅公平性。
李述德則指出，世界各國對資本利得稅定義不同，對職業或非職業性的土地買賣交易案，所課徵的資本利得稅也不同。目前我國有課徵土增稅，但並無課徵土地交易所得稅，有些國家課徵土所稅而未課土增稅。證所稅也是有些國家課徵但有些國家也未課，因此財政部會搜集資料，供外界了解。
◆ 一旦開徵 股市損失將可抵稅
【謝錦芳／台北報導】 2008-07-31 中國時報
其實，證所稅未必是股市毒藥，因為在股市的損失可以扣抵少繳稅。以五二○以來，台股市值蒸發逾五兆元，八百萬股民平均每人損失六十萬元。如果此時有證券交易所得稅，損失可以扣抵，以稅率廿％計，平均每個股民明年可少繳十二萬元的稅。
中華經濟研究院董事長、中研院院士朱敬一指出，最近幾年台灣貧富差距擴大，與未開徵資本利得稅有很大關係。他認為，此次賦改會應把證所稅納入討論，如刻意迴避這項議題，將難逃社會質疑。
大家都怕開徵證所稅，其實股市跌時，證所稅的好處比證交稅來得大。如果投資人在五二○之前高點進場，如今指數下跌逾二千三百點，此時賣出股票的人，證券交易損失可以扣抵，以稅率二十％計，平均每人明年可以少繳十二萬元的稅。對於虧損累累的小股民而言，明年有十二萬元的抵稅權，可能不必繳稅，還可以退稅。稅改聯盟召集人簡錫？指出，這些簡單的試算，讓股民了解證所稅有「贏虧互抵」的功能，對股民而言，反而更公平。
大和總研首席經濟學家劉憶如指出，台灣未開徵資本利得稅，導致整體稅制長期扭曲，也造成稅制的不公平，此時談稅改，若不能把「證券交易所得稅」納入檢討，將阻礙其他重大的減稅方案。例如不少人就質疑，不課證所稅使得富人得利，怎麼還可以為富人減免遺產稅呢？
「由於長期不課證所稅，結果變成一筆糊塗帳。」劉憶如認為，其實極高的遺產稅等於是變相的重複課稅，有錢富豪可以進行租稅規畫，政府根本課不到，但那些儲蓄了一輩子的中產階級反而成為被剝削的對象。
立委費鴻泰指出，台灣稅制的不公平有兩大來源，一是促進產業升級條例給予高科技產業太多的優惠，其次是不課資本利得稅。尤其是長期不課證券交易所得稅，造成貧富差距擴大。如今賦改會要進行第三次租稅改革，卻不納入這項議題，很不合理。事實上，如果設計「盈虧互抵」，或合併檢討調降證交稅，那對大多數散戶是有利的。
◆ 張忠謀主張復徵證所稅 點到要害
【唐玉麟／新聞幕後】2008-07-31 中國時報
在賦改會緊鑼密鼓階段下，台積電董事長張忠謀不斷拋出「富人增稅、窮人減稅」訴求，尤以主張復徵證所稅，碰觸到財政部禁忌及賦改會魔咒，最引人注目。
身為「台灣半導體之父」的張忠謀，過去一向對全球半導體產業動向，一言九鼎，動見觀瞻，但最近賦改會開會在即，張忠謀甘冒大不「諱」，得罪一堆科技新貴朋友與富人，不斷公開倡導「富人增稅、窮人減稅」，以及主張「復徵證所稅」，句句點到稅改「要害」，儼然成為稅改急先鋒，令財政部又驚又喜。
喜的是，張忠謀「雪中送炭」之舉，猶如財政部知音，有助於稅改一臂之力，可大刀闊斧，以致於財政部可規畫調高綜所稅各項扣除額或調降綜所稅率等減稅方案，以照顧中低收入戶。
但驚的是，張忠謀講到財政部心坎裡「不能說的秘密」，主張課徵資本利得稅，包括證所稅、土所稅，這兩個「敏感」資本利得稅，過去已讓兩名前財政部長下台。自此之後，任何稅改會議，如扁政府財改會、馬政府賦改會等，均未將復徵證所稅列為「官方」議題裡。
甚至張忠謀昨天提出「三百萬以下中低收入者少繳稅、三百萬元以上高收入者多繳稅」訴求，以現行綜所稅稅率而言，三百萬收入以上者，是適用綜所稅三○％至四○％高稅率者，也就是說，張忠謀的主張，一般上班族是最大受惠者。
據悉，張忠謀強烈感受國內社會貧富差距越來越大，因此拋出「富人增稅、窮人減稅」、「復徵證所稅」等訴求，表達企業家責任與良知。先前他私下主動與前任財政部長、現任世界先進董事長林全溝通過，更加深張忠謀對稅改主張與信念。
目前張忠謀、林全等人已婉拒參與賦改會，但並非表示不關心賦改會議題，新政府應借力使力，認知普羅大眾對租稅長期不公平氛圍，勇敢馬上「向前走」，建構可長可久稅制改革，才是治國正道。
◆ 賦稅改革的三角難題
【劉志宏】2008-07-31 中國時報
賦改會於六月成立以來，即開始面對各方利益團體的壓力。有人想要求賦稅的降低，以達到吸引資金回流的目標；另一些人則是著眼於租稅公平，希望能夠達到「讓窮人少繳稅、富人多繳稅」的目標。而還有不少人則是以財政健全為考量，冀望稅改的結果能夠讓國家財政狀況有所改善。
在國際經濟學的理論當中，有所謂的「不神聖的三角關係」（Unholy Trinity），這一個理論指出，一個國家不可能同時擁有以下三種經濟制度的設計：固定匯率機制、自由的資本流動、以及獨立的貨幣政策。例如，中國大陸想要維持固定匯率機制又想要擁有獨立的貨幣政策，那這個國家就必須進行資本流動的控制；而像美國想要維持自由的資本流動和獨立的貨幣政策，那它就必須放任匯率機制自由浮動。
而號稱最自由的經濟體─香港，同時具備自由資本流動和固定匯率機制，最後就必須在貨幣政策上進行妥協（其貨幣政策是跟著美國的腳步在走的）。這樣的一個三角關係，說明了國際經濟的運作法則，那就是「魚與熊掌」不可兼得，在施政次序上必須能夠有所取捨。套用在近日來的賦稅改革，似乎也有異曲同工之妙。基本上，租稅改革的推動，須要兼顧「產業發展」、「租稅公平」、與「財政健全」等三大目標。
首先，就「產業發展」而言，要以租稅環境來促進產業的發展，自然不可避免地需要降低稅率、來吸引投資，而這也是此次賦改會最主要的改革主軸。
其次，是「租稅公平」的議題，目前在台灣的租稅環境裡，除了促產條例所造成的租稅不公平外，就屬「資本利得免稅」為所有專家學者所詬病，但是有鑑於一九八○年代末期，在前財政部長郭婉容宣布實施「證券交易所得稅」，造成台灣股市無量下跌十九天的慘痛經驗以後，儘管專家、學者、和媒體不斷地呼籲資本利得課稅，還是不見有政治人物敢去碰觸這個議題。
最後，就稅改的「財政健全」目標而言，這當然也是目前台灣經濟迫切需要去面對的議題，尤其是我國政府在近幾年所累積的債務急速攀升，再加上最近準備要上路的國民年金、勞保年金新措施，更是讓不少人為政府的財政狀況捏一把冷汗、更質疑國民年金的後續執行能力有多少。
因此，根據「不神聖的三角關係」的理論來同時檢視租稅改革的三大主軸，我們也可以歸納出幾個政策目標以供未來賦改會政策擬定的參考。
第一，就把重點放在「產業發展」的目標上，而把資本利得稅、遺產稅的「租稅公平」犧牲掉，如此一來，我國政府就是仿效類似香港、新加坡等國家的作法，持續以低稅、免稅來吸引外來投資、或是成為區域的財富管理中心為目標。而這樣一來，國家的財政可能會因為外來投資的增加反而稅收增加，進而達到財政健全的目標。
第二，就是以「租稅公平」優先考量，恢復資本利得稅、調高所得稅（最高級距的稅率）、結束對於產業優惠的補助等措施，可以達到租稅公平的目標，更可以在短期之內因為稅率的增加、或是新稅目的開徵而讓我國財政更加地的健全，但是最後可能會讓台灣的產業加速外移、而外資對於投資台灣股市可能會興趣缺缺。
第三，如果要同時兼顧「產業發展」和「租稅公平」，其可能出現的情形就是由國庫直接拿錢來補貼因為租稅公平而出走的產業，最後的結果就是政府財政破產、也就是犧牲掉「財政健全」的目標。
因此，在「不神聖的三角關係」理論原則下，與其要求賦改會去完成所有的政策目標，倒不如先釐清此次租稅改革目標的優先順序為何，是要以經濟發展為首要目標？還是解決Ｍ型化社會下的貧富不均？亦或是為了要讓台灣的財政健全以建構更完整的社會安全制度？凡此種種，皆是賦改會應去思考的問題。
（作者為淡江大學公共行政系助理教授）
別讓稅改掉入不進反退的深淵
【簡錫堦】2008-08-04 中國時報
稅改是目前迫切的政治改革工程，在執政者的承諾與人民的期待下，賦改會開始運作，研擬稅改的方向和議題。個人認為當前賦稅改革必須面對兩個重點：首要解決政府負債的積重難返的窘境，如何擴大稅基，健全財政。政府債務餘額，如加計遞延及或有負債，已高達十三．八兆元。每年財政缺口近三千億，舉債或以特別預算支應，都將債留子孫，破壞世代正義與信賴。因此，何擴大稅基才是稅改重點，而非減稅方案。
其次，改善有錢人繳稅額與財富不成比例的缺失。錢滾錢者不繳稅，勤勞的薪資所得錙銖必較，億萬富翁不用繳稅，且可退稅的不公義，所造成社會公憤的稅制偏差，應是本次稅改重點之一。
前不久，馬總統接見工商團體時，回應說「降稅是政府既定方向」，不但扭曲稅改方向，限縮稅改空間，視賦改會為「過水」的戲碼，恣意愚弄人民，不得不令人為當前稅改趨向憂心。擔憂「減稅」成為本次稅改反向操作的偏差。財政部認為促產條例落日之後，所增加的一千多億元應還給企業，但為何不優先充實國庫，健全政府財政，減少政府舉債，回歸公平稅制？
而企業主張降低營利事業所得稅率到十七％，並取消保留盈餘加徵十％規定，造成與個人綜所稅率差距更形擴大，更誘發企業保留盈餘動機。何況營所稅名目稅率雖為二十五％，實徵有效稅率不及十七％，如優惠不減，未來有效稅率恐不及十％。
執政者不敢碰資本利得稅，復徵證券交易所得稅，卻加速降低遺產稅率的不當，將加深社會大眾對「富人減稅」的憤怒。租稅正義比實徵多少來得重要，何況，它的取消或降低，正好抵銷「所得基本稅額條例」所增加的稅收，更是軍教免稅的兩倍稅額，稅損不可謂不大。
行政院宣示將以調高免稅額、扣除額等減輕薪資階級稅負，看似給糖果略施小惠的煙幕彈，實則是要送工商界減稅的大禮，落實馬蕭減稅的政見吧！
針對以上偏差，我提出以下具體建議：
首先，促產條例應完全落日。長期以租稅優惠獎勵企業，助長避稅規劃引來擴大適用，一九九○年原本減稅金額才一○一億，到二○○四年擴大到一四八○億。若採功能別，不如比照先進國家直接補貼，有效監管，杜絕稅基流失。落日後的稅收全歸國庫，統籌運用，不但可立即提升平均稅負率一個百分點，達到十四．五％，才可能往工業國低標的二十％邁進，健全國家財政，改善重分配效能。
其次，取消兩稅合一，迎頭趕上國際化趨勢。仿效新加坡、歐盟各國取消兩稅合一，這也是「簡政輕稅」的具體改革指標。不僅解決分配盈餘加徵的問題，也一併解決了本國企業與外資產業、高科技業與傳統產業之間的不公平稅負問題。當促產條例無條件落日並取消兩稅合一之後，再考慮營所稅率的調降，以防稅基土石流發生。
最後，應認知我們是工業國中稅負最低的國家，已再無任何減稅空間。台灣集全球租稅優惠之大成，欺瞞人民真相，全球採「完全兩稅合一」的國家不足十個，而台灣又是當中最優惠者。港、新雖不課遺產稅，但其土地等財產交易所得是依實課徵的，平均稅負率亦高於台灣；新加坡營業稅率從三％逐步調升到五％、再調高到七％，比台灣的五％還高，為何不提？為何不跟進呢？
有人主張遺產稅若課不到不如廢除，我認為應回歸課不到稅的原因──資本利得不課稅成為規避的黑洞，故，應先復徵證所稅，採日本分離課稅模式，並可盈虧互抵方式來推行。如此，再來考慮遺產稅率的調降，以免富人生前不繳稅，死後又逃避稅負，陷富人不義於公然逃漏稅。
稅改牽扯到既得利益者特權利益的減損，而這些人又是可上達天聽的有錢有勢者；改革阻力無比嚴峻，除非公民社會覺醒並採取行動，否則，「稅改」將掉入不進反退的深淵。
（作者為民間稅改聯盟發言人）
※ 以上言論不代表本人立場。
賦改會擬訂反避稅條款
◆ 政院規畫「反避稅條款」 堵富人巧門
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2008.08.11
防堵富人透過租稅逃漏稅，行政院賦稅改革委員會將「反避稅條款」列入議題，初步規畫，個人方面將鎖定把應稅所得轉為免稅所得、利用本國和外國籍稅負差異轉換身分等逃漏稅手法。公司方面，則鎖定利用外國受控公司、資本弱化或濫用租稅協定等方式逃漏稅。
財稅官員表示，反避稅條款預定八月底前完成諮詢，最快在九月提交賦改會討論，可望年底定案。
官員說，個人避稅最典型的是把應稅所得變為免稅所得，例如設立投資公司。中區國稅局曾查獲過一起，甲先生是A公司大股東，在公司董事會決議發放現金股利後，立刻成立自己百分之百持股的B投資公司，把個人名下的A公司股票轉移到乙公司，根據稅法規定，乙公司獲配的股利不須課稅，甲先生原本要繳的股利所得稅也不用繳了。
另一避稅手法是利用本國居住者和非居住者的稅負差異避稅。官員說，稅法規定居住者每年五月申報綜所稅，非居住者則就源扣繳，稅率百分之廿，因為稅率差了一倍，因此成了很多富人避稅巧門。
國稅局之前曾發現一名嫁到國外的女性納稅人，在台有利息和租賃所得，國稅局認定她是非居住者，應繳交百分之廿的稅；但這名女性竟以居住者的身分在五月報稅，適用綜所稅百分之十三的較低稅率，但被國稅局查獲。
官員說，適用百分之四十稅率的人會想辦法變成非居住者，適用百分之廿的稅率。
公司方面，則研擬將「外國受控公司」納入方案，堵掉富人或公司利用前往免稅天堂成立公司，將賺到的錢留在海外，或以外國公司的身分回台投資，逃漏稅捐。
至於反濫用協定針對的則是各國間簽署的租稅協定，法律效力優於國內法，因此有人透過設立紙上公司 ，利用租稅協定的優惠牟利。
◆ 賦改會擬訂反避稅條款
【黃詩凱／台北報導】2008-08-11 工商時報
賦稅改革委員會正研擬重大稅制變革，並積極增訂反避稅條款，目前確定將「外國受控公司」（Controlled Foreign Corporation，CFC）納入方案，一旦立法完成，國內高所得者或企業透過到免稅天堂成立公司，將所得累積於境外，或變成外國公司再回台投資以規避稅負的租稅安排，困難度及相關成本大增。
安侯建業會計師事務所許志文會計師贊同制訂反避稅條款的方向。他說，此舉有助降低租稅不確定性，反避稅條款若真正落實，以往跨國企業透過到免稅天堂例如英屬維京群島（BVI）設立的多重投資架構，或者高所得者為規避遺贈稅的租稅安排，將必須全盤翻修，影響深遠。
舉例來說，現在台灣企業或者個人透過在免稅天堂設立百分百控股公司，即使大賺其錢，只要盈餘不分配停留在海外，依照我國現行稅法，無法被視為中華民國來源所得，即不會被課25％營所稅或最高40％綜所稅，但在反避稅條款落實後，即使盈餘不分配，我國稅局也有權自動認定設算盈餘分配，依法要求企業或個人繳稅。
賦改會日前分配稅改議題時，將「所得稅反避稅制度研究」派予北市國稅局進行研究以及資料彙整。稅局資深官員透露，目前初稿已經完成，預定8月底前完成諮詢作業，9月提交賦改會例行大會討論，最快年底定案。
台北市國稅局資深官員表示，反避稅條款包羅萬象，除前述「外國受控公司」外，還有防止過度舉債進行併購的「反資本弱化條款」，也將在此次一併納入改革方案中。惟許志文認為，反資本弱化條款立意良善，但最好能明確將限制倍數訂在法令中，否則若只訂原則，由稅捐稽徵機關主觀認定，將造成模糊爭議空間。
◆ 先拚經濟 再談租稅正義
【經濟日報╱記者 吳碧娥】 2008.08.11
稅制不公的質疑中，最受抨擊的無非資本利得不用課稅，以及富人藉由各項租稅規劃，可以成功達到降低稅負的目的。
但擁有土地和股票的不只是有錢人，股票市場中，更是充斥著菜籃族和散戶，一提到課稅，反彈聲浪馬上隨之響起。
其實經濟發展與租稅公平不可能同時討好，為了避免陷入父子騎驢的窘境，賦改會應主動提出稅改具體的主軸，如果最終目的是要健全財政收入、增加稅收，那麼從務實的觀點考量，理應先發展經濟，最終才有可能達到所謂的公平正義。
調高稅率只是一種最直線式的政策，卻不能達到稅改團體所希冀的「租稅公平」，因為課得到的稅才叫做公平。放眼鄰近國家稅率，台灣並沒有在綜所稅上特別厚待有錢人，最高稅率40%實屬偏高，但原本就取巧者，同樣會規避稅負，只是懲罰那些原本就善盡納稅義務的高所得者，同時也會讓更多人加速放棄遵循租稅規定的義務。
賦改會在全力衝刺經濟發展的前提下，應提供更多誘因讓外資進駐、台商回流，雖然全世界的趨勢都是在降稅，而面對國際競爭的現實，台灣沒有閃躲的餘地；另一項重點就是建立更完善的反避稅措施，政府應負起把關的職責，不該課的稅不要課，該課的稅一毛錢也跑不掉，才能達到真正的稅負公平化。
取消軍教免稅案 今可望過關
【唐玉麟／台北報導】 2008-08-13 中國時報
爭論二十餘年取消軍教免稅案，賦改會工作小組今正式研商。財政部指出，軍教免稅配套措施，在「課多少、補多少」原則下，取消軍教免稅，每年稅收可增一百五十五億元，將全數分配於志願役（職業軍人）勤務加給五十七億元，補助國中小與幼稚園老師九十八億元，影響達三十二萬人。
年增一五五億稅收 回饋軍教
財政部指出，目前國防部對軍人薪資恢復課稅配套措施，並無太大意見；但民間全教會對「國小導師授課再減一節」部分，仍有意見，希望改為「再減為二節（二小時）」，估計額外增加六億元，則有待教育部與全教會溝通。
中華研究院研究員孫克難表示，取消軍教免稅案，只差臨門一腳，他認為賦改會今天可望通過。他說，對全教會主張，因而額外增加六億元經費，教育部傾向在預算中處理，因此可望順利化解。
「軍教免稅配套措施研究報告」的指導老師、台北大學財政系教授黃世鑫說，到底行政院對取消軍教免稅配套案，「是玩真的，還是玩假的」，這不是研究問題，而是執行問題。若是行政院同意取消軍教免稅案，就可做了，為何還要納入賦改會討論呢？
學者籲政府速執行 不可再拖
黃世鑫指出，對全教會主張，因而額外增加六億元經費部分，多少錢無所謂，只要增加教學品質，未嘗不可，但不可拖延取消軍教課稅案。
黃世鑫說，若是取消教師薪資免稅案，難以達成共識，行政院可先行取消軍人免稅案，以求突破。
今早賦改會會議，由財長兼賦改會副召集人李述德主持，研商五大議題，除了綜所稅、營所稅、營業稅等簡化稅政之外，主要的是取消軍教免稅配套措施案。
財政部強調，今年八月六日在立院舉行座談會，已達成初步共識，在軍人薪資恢復課稅配套方面，取消軍人免稅後，增加稅收全數用於調整志願役勤務加給，不影響本俸及專業加給，並以「不減少大部分官兵納稅後待遇所得」為原則。
全教會對節數、經費 仍有異見
至於教師薪資恢復課稅配套方面，取消國中小學及幼稚園教職員工免稅後，此項稅收以「課稅收入運用計畫」辦理。
這項計畫：（一）補助國中小約聘僱行政或輔導人力，約二十億元。（二）調增國中小及幼稚園導師費，約二十九億元。國中小及幼稚園導師費由每月二千元提高至四千元。（三）增設教師專業基金，獎勵優秀教師專業表現，約五億元。（四）降低國中小教師授課節數，約四十三億元，國中小均減二節；國小導師再減一節。但全教會則主張改為「國小導師再減二節（二小時）」處理。
政府「通膨稅」傷害民眾
◆ 劉憶如看天下─政府「通膨稅」傷害民眾
【劉憶如】 2008-08-14 中國時報
台灣七月份年通膨率創下新高五．九二％，是繼五月份三．七一％、六月份四．九七％後的再度攀升。雖然國際原油及商品價格自七月以來大幅滑落，有助於下半年通膨壓力的減緩，但不論未來如何，截至目前的物價上漲幅度已達法定標準，明年申報綜合所得稅時因此得以提高各項免稅額扣除額及課稅級距，使得大家在萬物皆漲惟有薪水不漲的情況下稍稍喘一口氣。
因為過去十年來不曾為了通膨而調整綜所稅課稅級距，因此這次財政部宣布調整時，許多人搞不清楚，甚至以為這與目前行政院賦稅改革有什麼相關。其實這是依據現行所得稅法第五條規定，每遇消費者物價指數（CPI）上漲累計達三％以上時，綜所稅之免稅額便會隨之調升；另外在消費者物價指數上漲累計達一○％以上時，課稅級距之金額亦會隨之調整。調升後對民眾當然有利，例如原來所得淨額卅七萬元以下者適用六％的稅率，調整後所得淨額大約四十一萬元以下者都可適用六％的稅率。
其實還好早期曾訂下這條所得稅法第五條，以助於民眾在通膨時有一點點補償。而且由於台灣過去基本上沒有什麼通膨經驗，不但對通膨的討論較缺，民眾也不太了解通膨的各種效應及自己真正受到什麼傷害，因此對於這樣一個綜所稅的好處，也許還以為是政府特別給的一個「恩惠」。但事實上這種隨著物價上漲、因而稅賦減輕的狀況，不但在多數國家相當普遍，而且是一個理念上本來就該有的作法。這是因為「通膨」原本就是政府在無形中得到好處，民眾卻受害的一個情況，也是因此「通膨」這件事一般而言常被稱為「通膨稅」（inflation tax）之故。
之所以被稱為「通膨稅」是因為：通膨現象造成政府受惠，民眾受傷的一種「隱性課稅」的結果。通膨原則上造成社會上的財富重分配，向別人借錢的人（債務人）得到好處，借錢給別人者（債權人）受到傷害，而這種重分配效果如果是在固定利率之下的借貸關係就更為明顯。
舉例來說，甲乙二人若有借貸關係，某甲向某乙以固定三％的年利率借款一百萬元，言明十年後償還，這本是一合約式行為，沒有誰占了誰便宜這回事。但若通膨來襲，例如每年價格上漲個八％，甚至如越南目前的廿五％，則一百萬元的債務「實質」上當然就減輕了，甚至某乙在十年後連本帶利（微薄的三％的年利率）收回一百萬元借款時，已真的都不值錢了。因此，尤其是在「未預期的通膨」發生時，債務人得到好處，債權人受傷，這也是理性預期貨幣理論中有名的「The redistribution effect of unanticipated inflation」 。
那麼，今年通膨出乎意料來襲，誰是台灣最大的債務人，同時也因此是受惠最多的呢？答案非常清楚，是發行公債，累積鉅額債務的政府。這種狀況不是台灣獨有，而是幾乎對所有的國家而言，政府都是最大債務人，尤其大多數國家當政府發行公債借錢時，常都是以長期且固定的利率借錢，因此在通膨來臨時受惠最多。
有的國家因為政府不負責任，不但財政惡化債台高築，最後甚至以發行鈔票（通貨）的方式去償還債務。發行大量鈔票的後果當然也造成通貨膨脹，更減輕政府「實質債務」的負擔。
例如巴西曾在一九九○至九五年間創下平均每年物價上漲十四倍（一四○○％）的高通膨紀錄，當時巴西政府發行的公債就真的等同廢紙，國民黨政府從大陸遷台前的惡性通膨亦然。針對這種惡劣狀況的可能性之防範，許多國家因此思考在制度上如何規畫設計，才能降低全體民眾這種「通膨風險」，例如美國仿照加拿大、英國設計「抗通膨政府公債」，亦即公債報酬率不是固定利率，而會隨著通膨加碼，即是一例。
台灣目前事實上政府債務極高，選舉前馬蕭團隊曾一再強調問題嚴重，但當選後卻未見針對減輕政府負債有任何著墨，甚至提出更擴大舉債的計畫。政府做為愈來愈大的債務人，民眾的權益在通膨的壓力下就也愈來愈受損，這是新政府團隊不得不嚴肅面對的責任與問題。
◆ 短評─沒完沒了
【中時小社論】 2008-08-14 中國時報
財政部賦稅改革委員會，把恢復課徵軍人、國民中小學教職員薪資所得稅案，列為討論提綱。照行政程序走，全案賦改會討論過關之後，交給財政部拍板定案，然後報呈行政院。行政院院會通過之後，再轉送立法院。
軍教課稅案，簡直是一場超級惡夢，沒完沒了，不斷循環，每隔一陣子，就跑出來顯靈，財政部年年作法，都過不了這一關。三十年前，財政部就吵這題目，但因為大環境關係，談取消軍教免稅，簡直是天方夜譚。
到了十幾年前，時機逐漸成熟，王建煊、林振國兩任財政部長，都曾完成恢復軍教課稅所得稅法修正案，報呈行政院。不過，郝柏村、連戰兩任行政院長，對此仍有猶豫。民進黨主政之後，軍公教地位大降，於是，克服了心理障礙，把恢復軍教課稅案，報呈行政院，在民國九十一年八月下旬，居然過關，隨即全案轉送立法院待審。
不過，立法院是國民黨的地盤，全案過不了關。後來，碰到什麼立委改選、內閣改組，全案又踢回財政部。這財政部，也是腦袋不清楚，既然全案攸關「擴大稅基，租稅公平」，應該趕快原案再送行政院。但，不知搞什麼鬼？現在又把案子丟給賦改會，重新再討論。愈討論，枝節愈多，原先已經擺平的反對意見，現在又跑出來還魂。
要恢復軍教課稅，關鍵不在賦改會，而在馬英九、劉兆玄、吳伯雄，能不能說服立法院那群牛鬼蛇神，把租稅公平放在選票利益之上。賦改會討論本案，只是做做業績而已。
※ 以上言論不代表本人立場。
貧富差58倍創新高
＊ 貧富差58倍創新高 窮人抓狂
＊ 財稅資料 較貼近貧富事實
＊ 小民的聲音聽到了嗎
＊ 高低所得者差700倍 股利免稅 肥了千萬大戶
＊ 賦改出奇招 工總大打減稅廣告
＊ 軍教課稅 賦改會通過
＊ 基本工資調整 勞工：一次調足
◆ 貧富差58倍創新高 窮人抓狂
【謝錦芳／專題報導】2008-08-22 中國時報
編按：台灣貧富差距有多嚴重？主計處將於今日公布的全國家戶所得五等分位資料，看起來似乎沒那麼嚴重。但根據本報調查採訪室獨家取得財政部所屬財稅資料中心的全國家戶所得最新廿等分位資料，金字塔頂端的最高五％與最底層的五％相差高達五十八倍，台灣貧富差距已創下歷史新高。這是各界必須嚴肅面對的重大課題，本報特別以專版深入剖析。
台灣貧富差距持續擴大，民眾叫苦連天。「最近幾個月，客人少了一半，日子不知道怎麼過下去。」一位住在汐止開設家庭理髮店的單親媽媽說，房租電價通通漲，孩子學費也漲了，她的收入卻減少一大半，生活壓力逼得她快得憂鬱症。
這位單親媽媽反映，客人看到媒體報導，景氣差，街頭理髮暴增，只要一百元，她理一個頭原來要二百元，客人紛紛要求降價，害她生意都做不下去。但她強調自己很好面子，再窮再苦也不願去申請低收入戶補助。
「從米、麵、瓦斯到油電，什麼都漲，生意實在很難做。」在新店中華路開設林家美濃粄條已有十年的老闆娘說，連裝麵的紙碗都漲了，但是一碗魯肉飯，她只敢漲五元，生意算是勉強打平，漲多又怕客人變少。這麼多年從未碰過物價漲這麼凶，只希望不要再漲了。
最近一年來民生物資柴米油鹽統統漲，市井小民被生活壓力壓得喘不過氣來。但生活在金字塔頂端的富豪，平時進出高級餐廳，穿戴名牌，住豪宅，開名車，還有菲傭侍候，優渥的生活絲毫不受影響。
差距漸加大 有內外因素
根據財政部所屬財稅資料中心最新統計，將全國五百廿三萬戶所得資料分為二十等分，以二○○六年的綜合所得分析，金字塔頂端最高五％的平均綜合所得為四百萬元，生活在底層最低五％者平均只有六萬八千多元，高低所得組相差五十八．六一倍，顯示我國貧富差距創下歷史新高。
儘管過去十年來台灣經濟成長平均達四％以上，但底層民眾不僅未能分享到經濟成長果實，日子反而更苦。
台灣貧富差距自二千年起明顯惡化，最富裕的五％與最窮五％的平均所得差距在一九八八年為三十二倍，二千年達到四十倍，二○○三年跳升至五十一倍，二○○五年為五十四．八一倍，到了二○○六年擴大至五十八．六一倍的歷史高峰。
稅制不公 新貧近貧增多
政大國家發展所講座教授王振寰指出，這些年來高所得者收入逐年增加，低所得者收入卻減少，窮人更窮，富人更富，已成未來貧富差距更加惡化的基因。台灣貧富差距拉大有外部與內部因素，外因是全球化與中國崛起，內因是台灣未善用中國崛起之勢適當調整產業結構，其次是不公平的稅制。
「這十年來低所得者收入不增反減，物價指數卻上漲十％以上，這是他們生活困頓的主要原因。」台大社工系教授林萬億指出，若以一九八○年為基數，這廿多年來所得分配的確有兩極化趨勢，自二千年以後，低所得組的可支配所得不增反減，高所得組卻是增加的。而在貧窮線調整幅度有限之下，台灣的新貧與近貧一族明顯增加。
在知識經濟時代，未來即使景氣好轉，貧富差距不見得就會縮小。林萬億認為，政府必須以更積極的方式來縮小貧富差距，具體作法就是提升就業率以及提高稅收的所得重分配效果。
◆ 財稅資料 較貼近貧富事實
【謝錦芳】 2008-08-22 中國時報
主計處家庭收支調查，把全國分為五等分，近年來最高廿％與最低廿％所得者差距變化不大，二○○一年達到高峰為六．三九倍，之後略微下滑，二○○六年為六．○一倍。主計處今日將公布最新的統計。
比較財稅資料中心與主計處的統計，究竟那一項資料較能夠呈現國內貧富差距實況呢？首先，，財稅資料中心的統計是依全國納稅人申報綜合所得而來，總計達五百廿三萬戶；主計處則是每年以抽樣調查一萬三千多個家庭而來。
其次，財稅資料中心以廿等分位計，比較金字塔頂端五％與最底層五％的納稅人平均所得，較能看出明顯的差距。主計處的調查主要以五等分位，但受限於調查方式，面對敏感的所得問題，受訪者也不容易完全吐實，調查結果有其侷限性。
第三，財稅資料中心的綜合所得資料也有不足之處，目前我國停徵證所稅與土所稅，而股票與土地都是富人致富的最大所得來源，這兩項資本利得都不在申報範圍。最高與最低五％所得者差距五十八．六一倍，也是被低估的。
◆ 小民的聲音聽到了嗎
【謝錦芳／特稿】 2008-08-22 中國時報
「誰來告訴我該怎麼辦？」物價飛漲，景氣變差，許多經營小生意的民眾收入大減，單親媽媽就為了籌措每日開支快抓狂，許多兒童繳不出營養午餐費而挨餓。類似的案例越來越多，國內貧富差距持續惡化，新政府究竟拿出什方案來幫助窮人？
從各國的經驗來看，縮小貧富差距，政府責無旁貸，主要靠社會福利和賦稅改革。過去十多年來，政府在縮小貧富差距方面以社會福利為主，稅收的效果微乎其微，以二○○六年為例，只有○．一五倍。可以說，我國租稅制度在縮小貧富差距方面，幾乎未發揮功能。
五二○新政府上台後，國內油電雙漲，加上全球糧價高漲，小老百姓日子變苦了。七月初行政院宣布補助近貧戶約四十五萬戶，為期半年。然而，這類暫時性津貼明年二月到期，並非長久之計。
與此同時，行政院長劉兆玄七月下旬與工商團體早餐會時宣告，「調降營所稅、遺產稅是政府政策，賦改會的結果不會讓你們失望！」副總統蕭萬長在八月中向金融業者宣布，將仿愛爾蘭建立「低稅負」的亞太金融中心。從這些大官們口中可以得知，新政府將進一步降稅拚經濟。
新政府只談輕稅，不談公平正義，這樣的結果令人憂心，賦稅改革委員會雖標榜「公平正義、輕稅簡政」等目標，但會議尚未召開，執政黨已做了選擇，賦改會幾乎變成橡皮圖章。新政府似乎忘了，台灣的租稅負擔率已是全球最低，只有十三％。台灣的問題不在於稅率太高，而是有錢人享有各種優惠減免繳太少的稅。
政府社福預算來自稅收。中央政府累積債務餘額近四兆元，債台高築之下，政府若沒有足夠的稅收，未來如何增加社會福利的預算呢？
其次，台灣的貧富差距惡化，租稅不公亦是主因，新政府上台後不僅未努力扭轉這個不公的制度，只挑選討好企業界的減稅措施，如此將進一步擴大貧富差距。
台灣的綜所稅最高稅率雖然高達四十％，不過，全體有效稅率只有六．四三％。新政府不積極扭轉現行不公的稅制，反而透過各種減稅給富人更多的減免，更加擴大稅負不公與貧富差距，這樣如何對廣大的選民交代呢？大官們勤於向企業界釋出減稅利多，窮人的聲音，他們聽到了嗎？
◆ 高低所得者差700倍 股利免稅 肥了千萬大戶
【謝錦芳／專題報導】 2008-08-22 中國時報
綜藝大哥張菲出手闊綽砸上億元投資股市，今年初國際股市重挫，害他損失相當於六輛賓士（大約三千萬元），不過，如果張菲這些股票沒賣出，他的股利所得至少比離鄰家菜籃族阿嬤多出七百倍。如果他等到台股上萬點賣出，那麼他所賺取的資本利得恐怕算不完。
根據財政部所屬財稅資料中心最新統計，二○○六年綜合所得千萬元以上大戶的股利所得平均一九九一．九七萬元，而低所得者平均只有二．七九萬元，兩者相差七一三倍。
政大財稅系教授曾巨威指出，這項統計顯示，股票造成的財富效果非常驚人，未來若進一步讓股利免稅，那台灣的貧富差距將更惡化。
股利所得，就是投資股票後，公司每年分紅發放的股利。股利是高所得者的主要所得來源。依綜所稅課稅級距分析，三十七萬元以下的低所得者，股利所得大約占五％；千萬元以上大戶，股利所得占六十六．九五％。
近年來，千萬大戶來自股利的所得逐年增加，低所得者變化不大。雖然股利要併入綜合所得課稅，但目前政府停徵證券交易所得稅，許多富豪可以錢滾錢方式賺取資本利得，不必繳一毛稅。企業界還要求政府進一步給予股利免稅。曾巨威指出，這些千萬大戶平均擁有近二千萬元股利，間接可以推論這些大戶也有較多籌碼進出股市。因此，任何對資本利得免稅的最大受益者是高所得者。
今年，工商團體要求降低綜所稅、營所稅，取消最低稅負制及保留盈餘課徵十％，實施股利免稅法的聲浪不斷。從財稅資料中心統計發現，有錢大戶所得有六成以上來自股利，曾巨威分析，如果進一步讓股利免稅，那「這些有錢大戶就是最大贏家」。
◆ 賦改出奇招 工總大打減稅廣告
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.08.22
行政院賦改會委員間意見相左，各出奇招的狀況愈來愈明顯。在工業總會以不具名方式撒錢大打減稅救經濟廣告後，代表小市民心聲的公平稅改聯盟召集人簡錫也主動出擊，對著媒體大嗆，降稅若能救經濟，免稅的威京群島，豈不是全球經濟發展第一名的國家。
行政院副院長邱正雄與財政部長李述德說，賦改會的委員來自社會各階層，每位委員都有其代表性與立場，賦改會原本就要融合多元的聲音，委員意見不同「很正常」。李述德對工總大打減稅廣告，認為也是一種宣傳，提供大家不同的思考方向。邱正雄強調，賦改會是合議制，最後不同的聲音都會獲得融合，有共識的改革方案，政府才會執行。
工業總會近日密集在電視台大打不具名的減稅廣告，引起各界好奇。理事長陳武雄說，不具名不是擔心產業界的減稅訴求遭受抨擊，而是「支持減稅產業太多，無法一一具名」。連日密集播放廣告的作法，陳武雄說，花費不多，目的是希望社會瞭解產業界追求減稅不是為一己之私。
同為產業界代表，也是賦改會諮詢委員之一，商業總會理事長張平沼贊同工總大膽說出產業界的想法，至於是不是應該打廣告，張平沼認為不是重點。他說，在賦改會委員會議上提出產業界的建議，也是一個「發聲的場所」。張平沼強調，工總製播減稅救經濟的廣告，商總只有精神支持，沒有出一毛錢，「因為商總比工總窮」。
最「窮」的公平稅改聯盟，唯一代表出席賦改會擔任諮詢委員的簡錫說，產業界只要求政府減稅，並沒有要求政府改善稅制結構。他說，台灣的稅制如果始終存在如證券交易所得免稅的「破洞」，降稅只會讓有錢人繳更少的稅。他要求政府在追求競爭力之前，也要對稅制公平做出貢獻。
簡錫也指出，減稅不是救經濟的萬靈丹。他說：「如果這個理論正確，免稅天堂的威京、開曼群島不就是世界經濟發展第一名的國家？」簡錫以瑞典為例，該國屬全球最稅負最高國家，社會福利健全，瑞典國寶汽車、易立信公司與宜家（IKEA）傢俱全球知名，「難道都是降稅換來的經濟成就嗎？」
【記者郭玫君／台北報導】為全力鼓吹輕稅簡政，全國工業總會最近斥資5,000萬元，在媒體上強力播放廣告，支持減稅立場。但整支廣告最後並未打出工總的名稱，工總似乎刻意保持低調。
據了解，這三段廣告是由工總理事長陳武雄的友人協助，蒐集過去相關減稅資料剪輯而成的，近日在各大媒體強力放送，強調減稅對於提振經濟的重要性。
這三段廣告各30秒，分別以稅制和消費力、經濟力、失業率等相關性為主題，打出諾貝爾經濟學得主傅利曼、二次大戰英國首相邱吉爾和美國總統柯立芝談減稅，內容強調美國80年代政府大幅減稅，在五年內創造了1,700多萬個就業機會，失業率從10.8%降到5.4%。
影片內容也說明，稅降低了自然帶動消費力提高，但是目前台灣和新加坡、香港相比，稅比較高，但過去四年台灣經濟動力相對他們卻少了9%，顯示國內稅制不具競爭力。
◆ 軍教課稅 賦改會通過
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.08.22
行政院賦改會昨（21）日一致通過儘速恢復對軍人及國中小學教師薪資課徵所得稅。財政部長李述德會後表示，財政部將在9月開議的新會期提出修法案，軍人及中小學教師預計最遲民國100年5月，就要申報99年的薪資所得稅。
目前享有稅法免課薪資所得稅者包括軍人，以及托兒所、幼稚園、國民小學、國民中學、私立小學與私立初級中學的教職員薪資。課稅影響超過30萬戶，估計可以收回稅收達155 億元。
李述德強調，軍人及中小學教師薪資恢復課稅，要視立法院的修法進度，如果年底前無法完成法案三讀程序，軍教人員薪資可能要等到99年（即100年5月申報）才能實施課稅計畫；若年底前完成立法，軍教人員薪資自98年1月1日起即應納入課稅。
財政部也將同步鬆綁稅法限制軍教人員子女不得做為他人受扶養親屬的禁令，財政部說，在軍人及中小學教師薪資恢復課稅後，民眾列報受扶養的其他親屬中，其父母如具備軍人或中小學教師身份，將不再剔除其列報扶養親屬免稅額的權利。
李述德表示，恢復對軍人及中小學教師薪資課稅，因涉及國防部與教育部的配套方案，包括軍教人員調薪、教員授課節數調整等措施，原則上因對軍教課稅國庫增加的155億元稅收，將透過預算管道提供改善軍教人員薪資水準與教學環境之用。
根據賦改會分析，軍人薪資課稅後，單身中將級軍人的應納稅額最高，在無其他扶養親屬之下，全年應納稅額估計達14 萬元，有效稅率10%。
◆ 基本工資調整 勞工：一次調足
【唐鎮宇／台北報導】2008-08-22 中國時報
醞釀已久的基本工資調整終於有動作了！勞委會廿六日召開基本工資審議委員會，今天上午進行首次勞資協商。現行許多社會福利制度都與基本工資掛勾，工資一旦調漲，不僅資方增加人事成本，勞方保費也會提高，勞資雙方要如何取得共識，備受外界矚目。
昨天傳出勞工代表將要求基本工資要比照油電價漲幅，將過去未調足的部分「一次加滿」。勞委會主委王如玄表示，勞委會的立場是希望勞方與資方能先取得共識，徵詢雙方意見後，今天邀請雙方代表，由學者主持協調會。
勞工團體認為，若依照勞委會過去調整基本工資公式，此次基本工資應加上過去未調足的四八九六元，應要調高到二萬三三五五元才合理。
王如玄澄清，其實歷年都曾研擬不同算法，但並沒有固定公式，物價指數與整體經濟情勢都會納入考量。
王如玄表示，過去基本工資協商時，勞資雙方代表做出的決議，回去後會出現「被推翻」情形，勞委會注意到這個情況，未來希望能修改制度，降低政府機關代表比例，多聽聽勞資雙方的意見。
至於是否會有第二次勞資協商，王如玄表示，要視今天的結果，勞委會尊重雙方意願。
因現行勞健保最低投保薪資、勞退金以及即將上路的國民年金等費率都是依基本工資來計算，有職業工會透露，屆時若調漲基本工資，勞工負擔也會加重，「如果軍公教不調，我們也不想調」。
也有產業工會認為，基本工資一旦調漲，外勞薪資也會提高，對企業而言擠壓的將是本國勞工的就業空間。
工總認為，基本工資去年才提高一○％，現在又要調漲，受惠的僅是外勞與部分非正職員工，不但增加資方人事成本，連僱主負擔的勞健保費也會提高。
將於下周二召開的基本工資審議委員會總共有廿二名代表，其中勞方與資方各推派四名，其餘由各政府機關擔任。協商後如有共識，屆時會提供給審議委員會參考，決議通過後再報請行政院核定。目前全國八八○萬名勞工中，領基本工資的本國勞工約有一四三萬人，外勞約卅五萬人。
不良稅改 Ａ受薪族千億
【許啟智】 2008-08-29 中國時報
最近賦改會即將完成新的所得稅調降試算，在新版稅改方案中，政府隱瞞「一旦促產條例落日後，一千四百億元增收稅款理應全數歸還受薪族，每個級距綜所稅可降三．五％」的真相；只願小氣調降部分綜所稅級距一％，讓受薪族少繳三百億稅收。其他一千一百億元淪為大降企業營所稅五％、做功能性補貼等財源。這種任意支配稅源，不將受薪族的痛苦看在眼裡，只會出張嘴說要苦民所苦的政府，身為納稅人的你我怎能不同感憤怒！
過去廿年來，台灣九百五十萬的受薪族和我一樣，承受全世界最重的所得稅負擔率。台灣的所得稅中有七五％由薪資固定收入族群來支撐；我們之所以如此歹命，其中有一個原因是長期來政府告訴我們，大約有另外五十萬人比我們優秀，他們是高科技人，是台灣未來的希望。
政府以前運用獎勵投資條例減免稅負，到期後又改成了促進產業升級條例持續免稅，為了讓這些科技企業成為台灣之光，他們每年減收的一千多億的稅金，全部由這平凡的九百五十萬上班族共同分攤。
透過獎投、促產，沈默的上班族多承擔一兆元以上的重稅，也真的造就高科技業發展。看到華碩、台積電持續壯大，面板產業與韓國齊名，這些都是九百五十萬人的努力繳稅，讓另外五十萬人得以在科技業發光。
現在這些產業壯大了，可以不用再獎勵了，不用再促產條例保護，他們每年都可以繳納上千億的稅金，這廿、卅年來和我一樣努力支持高科技，多付稅金的上班族得到回饋的時候到了。
隨著促產條例明年落日，我們都以為這些長期由上班族承擔的稅金終於可以減少，由促產落日後所增加的一千四百八十三億元稅源，應該是苦命受薪族降稅的來源。
曾任財政部長的邱正雄一定非常清楚，這些稅務特別法所損失的稅源，長期由我們上班族偏高的稅負來支應；如果這筆稅額回饋給受薪族，綜所稅有大降三．五％至四％的空間。
相信有財稅專業的政府官員都明白，這筆龐大的稅源，應該全部回饋給九百五十萬長期背負高稅率的上班族，但他們再度無恥地向財團低頭了！
有了這麼一大塊肥肉，讀者應該會明白為什麼最近頻繁出現於電視中的一則減稅廣告，因為如果花一億元的廣告費用，就能從原本應該回饋給上班族的稅金中每年挖出三、五百億元，撥撥算盤，再怎麼花大錢向觀眾洗腦也划得來。
目前賦改會的草案中，應該全部歸還給我們的抵稅金只有三百億元，其他的一千一百億元要讓企業營所稅降五％、保留功能性獎勵三百億元，搭配取消未分配盈餘加徵一○％（稅收損失二百卅億元），應該還給上班族的退稅款不到三成，套句流行話：這種政府真的「太超過了」。
不分藍綠的納稅人要覺醒，我們要一致向賦改會、財政部、總統府抗議，一千四百八十三億是我們的抵稅金，是我們花錢養大高科技企業後該回饋我們的錢，我們要求綜所稅各級距降三．五％至四％；台灣貪婪的企業家們，你們真可恥，花廣告洗腦要來搶我們的稅金；財金官員們，你們真可惡，台灣上班族所得稅負擔率世界最重，明知道這些錢是該退給薪資族的，還要把我們的錢A給企業家，真是不要臉！
我們希望馬總統好好考量民生疾苦，公理正義，當香港、新加坡大發勞工紅包時，有骨氣的台灣人不要紅包，但我們要的是這筆促產條例落日的錢全部還給我們上班族，這是合理正當的要求；這是我們努力廿、卅年多繳稅金後理應獲得的回饋，不可以讓企業家染指。
促產條例落日增收的稅金來自於薪資族長期繳交高額稅金，因此應回饋給勞動階層的減稅金，回饋給九百五十萬名長期被增加課稅的薪資所得者。把應該退還給勞工的錢，用各種名目挪移財團企業使用，這種政府就是不知廉恥為何物的政府！（作者為財經作家）
※ 以上言論不代表本人立場。
對賦改會的幾點遠慮與近憂
【中時社論】 2008-08-31 中國時報
行政院賦改會日前在所召開的第三次委員會中，曾討論軍教所得免稅案與若干稅政簡化案，其中有關減稅的議題引發工商團體與稅改聯盟針鋒相對；此外，稅改聯盟批評行政院不尊重專業，在賦改會尚未做成結論之前，已有定見。雖然賦改會在過去五十多天推出洋洋灑灑許多議案，似乎議事進展神速，但是最近的發展，令我們對該會的未來感到憂心。
首先是來自「運作」面。在賦改會委員及諮詢委員正式討論取消軍教所得免稅的配套案之前，財政部長更早即公開向媒體表示賦改會已達成共識，將在民國九十八年提稅法修正案，九十九年申報時適用。熟悉內情的人士指出，先前的會議其實只是工作會議，並非所有的委員皆出席，召集人邱正雄也不在場。然而，正式會議還沒有召開，財政部就急著宣布結論，擺明了要賦改會委員出席「結論已定」的會議，不僅非常不尊重賦改會的委員，更使得賦改會的正式會議變成橡皮圖章。
其次是「心態」面。賦改會並未設置正式發言人，財政部官員似乎很喜歡對賦改會的運作下評論。根據媒體報導，許多委員抱怨在開會當天才看到資料，對賦改會委員像是「防委員如防賊」。財政部官員解釋說，這是因為擔心少數委員「看到媒體在場而作秀」，模糊焦點。這樣的說法，簡直把賦改會委員描述成「豎仔」般不堪，令人錯愕。攤開賦改會委員名單，包括若干位內閣閣員，還有專精租稅的學者與民間團體代表，如今被貶抑至此，將來的議案討論，恐怕也沒有多少發言的空間了。
第三個觀察是「遠見」。迄今馬總統尚未對此次賦改會的改革理想，對社會大眾提出任何說明，主要由行政院負責。然而，從一個小地方可以看出差別待遇。例如，行政院高層願意定期與工商團體的老闆餐敘，卻對民間稅改聯盟的請見不屑一顧。財政部對於研擬的十九項議題胸有成竹，卻又強調某些列入討論的稅目「不一定實施」。此外，副總統蕭萬長日前在一場演說中表示，新加坡與香港成功的主要因素是低稅率，他明確向金融界表達要降低稅負以打造台灣為亞太金融中心。
基本上，行政院的算盤好像是，重新端出前任財政部長任內已經炒好的冷菜─部分終結促產條例、將新增稅收主要用來降營所稅與遺產稅率。這幾道冷菜拼起來就是「輕稅」，目的是要向星、港等地看齊。至於資本利得稅，由於事涉敏感，基於政治盤算連碰都不要碰。雖然五二○之後內閣首長全部換人，但目前所有的輕稅方案，都是綠營執政期間財政部所提舊案，其實是了無新意。
稅改聯盟發言人簡錫堦抗議，如果行政院不尊重專業，剝奪賦改會的空間，那賦改會乾脆解散算了。我們更憂慮的是，如果賦改會只是一個大拜拜，一年後會是什麼情景？由行政院正、副院長對工商大老與稅改聯盟的兩種態度，我們可以體會此次稅改的片面討好傾向。儘管貧富差距不斷擴大，資本家長期以來繳的稅太少竟完全不是行政院關注的焦點。在這樣的目標期待下，行政院與財政部對於稅改研究案之間的輕重緩急就溢於言表，甚至不惜在會議紀錄上暗動手腳，對證所稅項目加上「不一定實施」的伏筆。此外，賦改會也完全無視於當前財政赤字的嚴重性，不曾考慮將促產條例廢止所節省下來的稅收用於填補赤字。
我們可以想像，十個月之後的今天，行政當局只想通過有利大老闆的稅改，目標是促進經濟發展，但對於真正造成貧富差距的資本利得稅等稅目，完全不敢變動。在輕稅簡政的大帽子下，可以預料，稅收沒有增加、大老闆降稅上億、小老百姓只賺到一兩萬元的綜所稅寬減額或少一個百分點的稅率、民間稅改聯盟上街頭、國家建設又需錢孔急、財政赤字日益嚴重，貧富差距繼續擴大。這些未來的景象可能就是馬、劉政權一年後將會留下的政績。賦改會最近只知道忙於壓下近憂，似乎卻忘了一年後的遠慮。這中間的取捨，值得馬、劉二人深思。
全球大減稅 台灣要跟進？
＊ 刺激經濟 南韓5年減稅7400億
＊ 振興經濟 大陸擬提減稅
＊ 全球大減稅 台灣要跟進？
＊ 減稅或輕稅 慎思明辨！
◆ 刺激經濟 南韓5年減稅7400億
【聯合報╱編譯陳世欽／綜合報導】 2008.09.02
南韓政府1日宣布將實施5年減稅26兆韓元（台幣7,400億）的稅制改革計畫，創下歷史紀錄，包括調降所得稅與營業稅，以刺激民間消費與企業投資，進而提振經濟成長。
企劃財政部部長姜萬洙表示，南韓政府計畫2012年之前，減稅20兆7,000億韓元（台幣5,900億），如果併計稍早宣布的石油稅調降項目，減稅總額將達到26兆。
減稅方案的主要項目包括，未來2年內，將所得稅率減少2%，以減輕中等收入家庭的負擔；調降營業稅；為企業提供研發的稅賦誘因；提高企業股息分配免稅額；企業用於興建高效能設備的資本免稅率提高至20%；調降賣出高價房產的資本利得稅，以刺激低迷的房地產業；遺產稅率由最高的50%降至33%；提高教育與醫療費用的免稅額；延長投資基金的免稅期限，以穩定股市；取暖用燃料的個人消費稅率調降30%。
姜萬洙表示，南韓政府仍能維持財政健全，因為減稅可以刺激經濟成長，整體稅制也將簡化。中央政府決定修改16項稅法條款，送交國會審議。
南韓是亞洲的第4大經濟體，首爾當局公布減稅方案時，適值南韓經濟出現減緩跡象，今年第一、二季的成長率各為5.8%與4.8%，油價助長通膨，以致國內消費不振是主因。
南韓政府7月初將今年全年經濟成長預估值大幅下調為5%以下；並指出，油價居高不下與全球經濟普遍低迷已對南韓經濟構成「嚴重」威脅。
◆ 振興經濟 大陸擬提減稅
【李書良／台北報導】 2008-09-02 工商時報
為了避免奧運結束後經濟下滑，大陸官方打算推出規模達1,500億元人民幣（下同）的減稅方案來拉抬經濟。新方案內容將鎖定增值稅的公平性和完整性。一是取消增量限制，允許企業新購入的機械設備進項稅金全額在銷項稅額中計算抵扣；二是取消行業限制，政府限制的特定行業外，其他行業全部納入增值稅轉型範圍。
對大陸稅務有長期實務經驗的資誠會計師事務所營運長吳德豐認為，這次減稅政策的兩大方向，其實都是為了要避免重複課稅。
吳德豐受訪時表示，台商多數以製造業為主，未來減免以上述內容第一項對多數台商影響較廣。他表示，過去台外商自境外購買設備進口到大陸時，都須繳交17％的增值稅，無疑使得台商購買設備的成本增加；如今這部分增值稅可以得到抵扣，將有助於大陸在資本財方面的投資，亦即台外商會更樂意購買設備、投資擴廠。
◆ 全球大減稅 台灣要跟進？
【林國賓、周慧如／新聞分析】2008-09-02 工商時報
全球景氣吹寒風，企業與消費者信心進一步下滑，環太平洋國家包括美、日，以及亞洲四小龍中的星、港與南韓，今年來相繼祭出以退稅或減稅為主軸的經濟振興方案，以刺激內需來度過難關。
平常最喜歡與國際接軌的台灣，該如何因應經濟變局，現在仍摸不著頭緒，相關減稅議案，標準答案是須等待一年後的賦改會結論出爐。問題是，一年後，台灣的內需「市場」還在嗎？
今年年初，受次貸風暴肆虐的美國，最早宣布振興經濟方案，總規模達1,680億美元，當中對個人進行最多600美元的一次性退稅，估計受惠戶數達1.3億戶。
緊接在美國之後，亞洲的新加坡與香港也於2月大規模的退稅措施，新加坡的退稅總金額共達18億新加坡元，平均每人可領到300新加坡元，香港則提撥高達400億港幣的退稅金，發給140萬個納稅人，每人最高可領到2.5萬港幣的退稅金，平均退稅率高達75％。除了退稅，香港政府還同時規畫降低所得稅的計畫。
南韓政府則在6月時，有感於能源與食品價格飆漲對經濟造成額外的衝擊，也提出總規模10.5兆韓元的振興經濟方案，當中退稅金額約占7成，嘉惠近1,300萬人。昨日又再度宣布減稅救經濟的規模，計畫在5年內減稅190.5億美元。
經濟瀕臨衰退的日本則於8月底宣布新一波的經濟振興方案，總規模達11.7兆日圓，是6年來最大的景氣振興措施。
台灣新政府在5月上台，主打擴大內需方案，對7月開始的週末直航包機與陸客來台等措施，寄望甚高，認為可為內需市場注入活水。當時，在野黨也提出退稅議案，但退稅是否有助經濟？並無明顯事例，因此在輿論上並未獲得多數支持。
但是迄今，陸客來台觀光一天僅有1千人，尚不及當初預估的一半，台灣要靠陸客帶動內需，現在已嚐到幻滅之苦。另由美國上週發布的經濟報告來看，退稅對美國經濟確實已產生立竿見影之效，經濟成長率已由首季的0.9％，急升至第二季3.3％。
但是退稅效果能夠持續多久？雖然仍是疑問，但是政府的施政原就該審時度勢，長短期做法都該有，以能相互銜接。賦改會的結論關乎租稅制度的改革，屬於中長期的結構調整，但是提振內需，急如星火，關乎百姓生活，政院該有當機立斷的決定。
◆ 減稅或輕稅 慎思明辨！
【黃春生】 2008-09-02 中國時報
果真「減稅可促進經濟發展、增加就業機會」，任何人都無須反對；但若要擴大對特定產業免稅範圍，延長免稅條款的適用期限，造成產業別的稅負歧視待遇，干擾了自由市場，使生產性投資轉向租稅優惠與租稅規避的計畫上，從而阻礙技術進步；又當稅基不斷受到侵蝕縮小，偏高稅率無從下降，廣大薪資勞動所得階層，在偏高稅率下，降低他們工作意願與嚴重削減儲蓄能力。在如此無效率租稅下，又怎能促進經濟發展與增加就業機會？
而若要用發行公債籌措財源，可能讓政府財政陷入龐大赤字困境。這種荒謬減稅訴求，已侵犯國家最基本正義與公平原則的正常運作，不但公平稅改聯盟要義憤填膺，全民都要大動干戈，反對到底。
「輕稅」與「減稅」絕然不同：「輕稅」是在清除為特定利益集團設計的免稅條款，在擴大稅基的基礎上，採行低稅率的稅制。以一九八六年十月初，美國的稅改為例，在總稅收不變之下，將個人所得稅從十一％到五○％的十五個累進稅率，修改為十五％與二八％兩級稅率，公司所得稅最高稅率亦從四六％降為三四％，同時削減免稅條款達三○○多項，將七十餘年的累進稅制，鏟削成修正式扁平租稅（Modified flat tax）。雷根總統宣稱，這是美國歷史性的租稅革命。
再從租稅結構變革後的美國經濟情勢來看，一九八八年六月份的失業率為五．三％，而消費者物價指數上升四％，二者合計之痛苦指數為九．三％，較之一九八一年一月雷根開始執政時的一七．九％大幅下降。每人國民生產毛額亦從一九八○年到一九八七年，增加幅度高達五四．八％。事實上，已為美國一九九○年代的國內經濟空前繁榮奠下基石。
美國的「扁平」租稅的「輕稅」政策，有如熊熊烈火燎原全球。一九九四年，東歐國家的愛沙尼亞及立陶宛首先於一九九四年採行扁平稅制，愛沙尼亞將個人所得稅最高稅率將從三三％降為二三％的單一稅率，立陶宛亦將三三％的稅率降為二七％，實施後的第一年，愛沙尼亞個人所得稅成長三九．八％，立陶宛成長四二％，其後三年稅收均大幅成長；至於經濟成長率，採行前四年平均數，愛沙尼亞為負一○％、立陶宛為負十二．一％，採行後四年平均數，愛沙尼亞為四．六％，立陶宛為一．八％。
俄羅斯於二○○一年採行扁平租稅，將個人所得稅最高稅率從三○％降至十三％，採行後第一年個人所得稅成長率為四四．九％，其後二年成長率為二七．四％與二三．九％，經濟成長率則從採行前四年平均數的三．一％，到採行後四年平均數的六．二％。這正是唐朝李翱於〈平賦論〉主張「輕賦薄斂」，以活絡經濟，而廣稅源的具體實現。二○○五年四月十六日經濟學人周刊，以「扁平租稅革命」，專文報導採行「扁平租稅」乃是一國邁向更簡化、更公平與更美好稅制的最佳改革途徑。從愛沙尼亞、立陶宛、俄羅斯，到烏克蘭、羅馬尼亞等國的實證經驗，即是最佳寫照。這些國家都和美國一樣，因為大幅削減租稅優惠條款，擴大稅基，而能以壓扁的低稅率取代多階段的累進稅率，他們所展現的驚人成效都是：經濟成長、就業增加、逃漏降低、稅收豐沛。
減稅乎？輕稅乎？誠如陶淵明所說的：「此中有真意，欲辯已忘言」！（作者為執業會計師）
※ 以上言論不代表本人立場。
綜所稅營所稅 後年起調降
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.09.05
行政院賦改會昨（4）日達成所得稅降稅初步共識，促產條例租稅優惠於98年底落日後，99年起一次調降營所稅率至20%；個人綜所稅率21%以下各降1個百分點，並大幅調高薪資、殘障、標準三大扣除額。
根據評估，賦改會委員認為最適宜的降稅方案，國庫需承擔的降稅損失約在107億元至156億元間。
財政部長李述德表示，賦改會第二次工作小組會議討論學者提出促產落日後的所得稅配套改革方案，在四種降稅選項中，多數委員認為營所稅率降至20%、且只對綜所稅率21%以下的中低所得者減稅，是最具公平與兼顧經濟發展的方案。
但是，李述德也說，配合促產落日調降所得稅之外，有關研發等功能性投資抵減應否繼續維持減稅獎勵、企業保留盈餘加徵10%營所稅是否取消，委員之間有不同意見，仍需進一步討論。但是，營所稅與綜所稅率調降幅度，已經達成「一定程度的共識」。
根據政大教授曾巨威所做的研究報告，若促產租稅優惠全面落日，不保留任何功能性投資抵減、同時取消企業保留盈餘加徵10%營所稅，會對民間消費、實質投資與經濟成長造成負面影響，但對稅收增加與物價下降卻有助益。
促產落日釋出的1,483億元稅收若用來調降營所稅，對GDP、實質民間消費與投資有提高效果，但相對會帶動物價上升。
曾巨威認為，經過綜合評估，若取消保留盈餘加徵10%營所稅後，公司與個人所得稅間的差距會擴大，但影響企業股利發放政策的問題可以解決。
促產全面落日，不保留任何功能性投資抵減，取消對營運總部、物流中心的租稅優惠，企業保留盈餘不加徵10%營所稅，而將增加的稅收用來調降營所稅率至20%；個人綜所稅維持五級稅率，並僅調降6%、13%及21%三級稅率為5%、12%與20%，將是目前最適宜的選項。
昨天各委員的意見，將進一步彙整，交由預定9月中、下旬召開的委員暨諮詢委員會議，進一步凝聚共識。
◆ 製造、技術服務業 新增投資擬5年免稅
【聯合報╱記者朱婉寧／台北報導】 2008.09.05
景氣狀況不佳，經濟部端出牛肉，將對製造業及相關技術服務業的新增投資提出五年免稅的方案。
官員表示，經濟部目前擬提出增訂促產條例第9條之3的規劃，對製造業及相關技術服務業的新增投資有五年免稅的規定。同時，若廠商只投資3000萬，但另貸款2000萬進行投資，總投資金額可以算5000萬，都可以免稅。
經濟部長尹啟銘指出，以上的提案是短期的獎勵措施，將與財政部協商後才能定案。
馬總統說「633要8年」，引起軒然大波，尹啟銘說，當初討論633時，他也在團隊之中，在這幾項目標中，「國民所得達3萬美元」這個目標，本就是預計要努力到2016年才能達成，他認為，現在的做法是不管數字如何，應盡最大的努力快點去做才最重要。
尹啟銘表示，救經濟無法急就章，目前還是朝著擴大內需、促進投資、加強拓銷三大方向去研議。
◆ 證交所得 研擬納入最低稅負
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.09.05
股市重挫，行政院賦改會昨（4）日低調檢討資本利得課稅問題，公平稅改聯盟發言人簡錫堦提出對投資大戶課稅的折衷方案，建議個人上市櫃股票交易所得，應納入課徵20%最低稅負所得稅，免稅門檻則自600萬元降為300萬元。
簡錫堦說，政府如果無力處理證券交易所得課稅爭議，擴大最低稅負對資本利得課稅的範圍，應可適度彌補未全面復徵證所稅的遺憾。簡錫堦的提案已納入賦改會記錄，並將由學者併入「資本利得課稅問題之研究」中做進一步研究。
賦改會昨天舉行第二次工作會議，由台大教授李顯峰提出資本利得課稅的研究報告。根據李顯峰的報告，資本利得課稅確實會對股市交易產生閉鎖效果，但相對有助達成租稅公平目標，縮小貧富差距。
國際間對資本利得完全免稅的國家並不多見，賦改會昨天也委請顧問、勤業眾信會計師事務所總裁張日炎提出各國資本利得課稅現況比較。財政部長李述德會後表示，各國的資本利得稅分成所得稅、印花稅與交易稅三種，多數國家如美、英、愛爾蘭、加拿大與德國等均課徵所得稅；亞洲鄰近國家如大陸不對個人課徵股票交易所得稅；新加坡及香港原則上是個人與法人都不課稅。
昨天會議並未就資本利得徵免做成決議，會議主席、行政院副院長邱正雄裁示，所有委員提出的意見都將交由學者做進一步研究。
李述德說，賦改委員對資本利得課稅與否意見不一，但提出不少建議，包括檢討79年停徵證所稅的因素是否可以克服，以及各國稅制比較應考慮各國家對資本市場的政策目標與財政狀況，再考量台灣資本利得稅的徵免方式。
針對復徵證所稅爭議，簡錫建議，因證所稅爭議難解，政府可以考慮採取過渡性措施，在現有最低稅負制已對個人「未上市櫃股票」交易所得課徵20%所得稅，應可擴大納入「上市櫃股票」的交易所得。
簡錫堦認為，要達到對富人增稅的目的，最低稅負的課稅門檻，應從目前的600萬元調降為300萬元。如此既可排除對中產階級或無過多免稅所得者課稅，也可達到對高所得族群增稅的目標，有助彰顯稅制公平。
◆ 納入最低稅負 衝擊最小
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.09.05
停徵已久的證券交易所得稅，透過課徵最低稅負的方式「復徵」，似乎是不錯的方案。
行政院賦改會日前做成將資本利得課稅納入此次稅制改革議題之後，引發投資人譁然，反對復徵者更罵聲不斷。反之，主張稅改不應遺忘擴大稅基、促進公平的改革本意者則認為，賦改會若避談證所稅，根本稱不上改革。
昨天，在股市連續多日重挫後，賦改會再度討論資本利得課稅。不同於前次，賦改委員間不再出現強烈攻防，主張課稅派也建議政府可以考慮採取折衷方案，譬如透過擴大最低稅負的課稅範圍，達到局部復徵證所稅的目的。
最低稅負制從民國95年元月1日起實施，最大特色就是對坐享過多免稅所得的個人金字塔頂端族群，以20%的稅率，築起一道最低納稅貢獻度的防火牆。其中，未上市櫃股票交易所得，即在課稅之列。
嚴格來說，從民國95年開始，台灣已經局部復徵證所稅了。公平稅改聯盟發言人簡錫堦建議政府，考慮再擴大最低稅負對證交所得課稅的範圍，將上市櫃公司股票交易所得也納入課稅，這個建議讓部分財政部官員拍手叫好，認為可行。
※ 意思是說金額超過一個閾值才要課稅，而這樣的門檻值現正考慮降低。
堅決反對飲鴆止渴的降稅乖議
【中時社論】 2008-09-09 中國時報
許多支持馬蕭的藍軍最常替劉內閣辯護的說法是：新政府才上任幾個月，擴大內需的資金才剛剛到位，不該這麼早就對內閣表現下批評；要眼光放遠、多給他們一點時間。基本上，我們同意以中長期表現臧否論斷的觀點，但這不表示所有政府的短期施政都沒有可資議論之處。如果短期政策明顯呈現出中長期的隱憂或危害，那就絕對要批評，也絕對要及時阻止。最近數周，行政院財經團隊所提出的各種短期景氣措施，就屬於這一類「討罵」方案。日前，行政院高層又傳出調降證交稅、營所稅、遺產稅等呼聲，又是短視到無以復加，實在值得撻伐。
台股大跌，大家都知道是全世界經濟不景氣使然。去年的次貸風波、今年上半年的油價飆漲、今年中的二房危機、中東地區的持續不穩等等，在在都是台灣股市的利空因素。台灣的人口僅兩千餘萬、ＧＤＰ占全世界經濟的比例極為微小、產值又大多是來自非壟斷產業，故台灣在國際市場中並不具有扭轉乾坤的實力，是標準的「衝擊接受者」。面對這一年來連串的利空，台灣的股市實是處境低迷，不但沒有救股市的特效藥，恐怕連短期的止痛藥都不見得有效。
處在這樣的當口，負責任的行政團隊就應該學學馬總統「田螺含水過冬」，隱忍蹲踞，在艱困中做好基本功、培育待機而起的實力。唯有保養好經濟實力，才能在國際大盤衰跌的時候跌得比別國少，而國際危機過去以後漲得比別國多。政府可以體恤股民的苦悶、醞釀共體時艱的氣氛，但是切忌胡亂施為，在紛擾的短期挫折中倉卒做出難以挽回的長期錯誤政策。
就拿股市下跌來說吧：它的源頭是全世界經濟不景氣、中國大陸的政策壓縮，那麼單單降台灣一地的證交稅，又有什麼路用？記得兩個月前馬總統宣示兩岸投資大幅鬆綁的政策大利多，原本以為該有「電擊」的心肺功能效果，無奈恰好碰上歐美股市大跌，結果不但完全抵消了兩岸利多，還讓台股反向下跌；這就是小台灣不敵大世界的明證。兩個月前的事，大家應該記憶猶新吧？如果在全世界不景氣中台灣股市的電擊治療都沒有用，那麼像降證交稅、遺產稅這一類小湯小菜，又能有幾天療效？證交稅每年平均稅收上看千億，打個對折就是每年五百億的財政缺口；而羊毛出在羊身上，這些缺口將來一定又得用發行公債、增加其他稅收、減少建設支出等其他方法消抵。行政當局若是花上這麼大的代價，就只為了股市看板上短暫兩天的上漲燈號爽快，這像是個中長期有作為政府的表現嗎？
當然，降稅是能使某些人獲利的。當年王又曾以國策顧問之尊拚命要阿扁護盤、降稅，於是他能利用機會海撈一筆，掏空之後把爛攤子丟給別人。今天，商總大老大聲呼籲政府降證交稅，表面上看似為投資大眾悲天憫人，仔細琢磨才發現他們自己是號子業者，而降證交稅後股市散戶交頭熱絡的最大受益者，正是他們自己。此外，一般人也弄不懂股市不振與遺產稅有何干係。但定神一想，喔，原來這些呼籲降稅的工商大老闆將來都是要繳遺產稅的人，弄來弄去受惠的不是股市散戶，還是他們自己。
大老闆也建議降營所稅，卻完全不管賦改會正在討論營所稅制。他們自己是賦改會的諮詢委員，不在通盤稅制考量的場合理性論述，卻在股市失火的時候向社會提出來譁眾取寵，說這是「趁火打劫」，大概是極為恰當的描述。
今天台灣的經濟與股市，有如是處在戈壁沙漠之中，股民都是大旱之望雲霓。然而，這雲雨只可能來自國際環境，不可能靠政客、巨賈在台北上空祭壇祈禱而有成。如果在沙漠中有人送上一罈鴆酒，說它能解渴，那麼政府官員的責任就是明白予以駁斥，也間接向人民宣示其依循正道的決心與看法，而不是唯唯諾諾地不表示意見。既然財經部會首長該說話的人都不說話，我們就只好明白地表達：降稅救股市就是飲鴆止渴，我們不但堅決反對，而且堅決反對到底！
李述德的考驗 才剛開始
【唐玉麟／人物側寫】 2008-09-11 中國時報
被視為馬團隊財務大臣的財政部長李述德，為救股市與拚經濟，近來終於站上火線，主動表態財政部研議調降證交稅，且朝向調降方向走，配合度之高，動作之急，昨晚雖暫告定案，但這種「威而鋼」猛藥，是否有違財稅專業立場，引發爭議與後遺症，可能才開始上演。
但可確定的是，對調降證交稅案，儘管外界批評財政部、行政院不同調，一日數變，但李述德「始終如一」地說，朝向調降方向走，這種卯足全勁，貫徹到底決心，令人印象深刻。
李述德，是前馬市府團隊的財政局長，後來擔任台北市政府秘書長，這次隨著總統馬英九高昇為財政部長，負責馬英九稅改政策與籌措「愛台十二項建設」近四兆元財源的大總管，壓力之大，可想而知。
尤其，李述德是現任內閣中，少數非教授、非博士、非大學校長的內閣閣員，屬於基層出身的打拚公務員，在內閣團隊中力求表現，可以想見。
在昔日馬市府團隊素有「點子王」之稱的李述德，為兌現馬英九政見與拚經濟，近來時常配合閣揆南下與企業界座談會，李述德還特別在「名片」上，印有「財源要多、效能要高、措施要快」的三要十二字真言，放下身段，與中小企業搏感情。
但是，李述德畢竟是擔任賦改會副召集人，這次證交稅減半案，為救股市而降稅，開創一個「惡例」，不但證交稅減半、半年後的稅收損失達三百億元，而替代財源到底在哪裡？
這樣的決策模式，未來是否衝擊到賦改會研議其他稅改案，引人關切。
由於國內外景氣環境不佳，未來外界降稅聲浪勢必變本加厲，目前賦改會研議中的所得稅、遺贈稅等重大稅制案，包括促產條例明年底落日前對服務業再放寬、遺贈稅率將大幅放寬降至十五％等，行政院副院長邱正雄與李述德是否能堅守專業，不再棄守，以免財政赤字再惡化，後續發展，有待觀察。
6成民眾要求解決貧富差距
【聯合報╱記者陳培思╱台北報導】 2008.09.23
天下雜誌昨天公布「2008全民稅改意見大調查」，結果有6成的民眾認為「有錢人避稅，貧富差距過大」是目前稅制最迫切需要解決的問題；其次是「稅率太高，經濟缺乏競爭力」及「逃稅」。
至於最近爭吵不休的遺產稅，有將近半數的民眾認為應該調降到30%以下；但也有3成的人主張不變、甚至調高。
另外，高達6成4的民眾主張營利事業所得稅不該再調降。但賦改會副主委曾巨威認為，這是因為一般民眾把企業和富人稅畫上等號的結果。
至於被政壇視為毒蛇猛獸的證券交易所得稅，卻有5成4民眾贊成恢復課徵。中研院經濟所研究員吳中書分析，現在股市低迷，大多數股民投資股票多半虧損，贊成課徵證所稅是因為投資虧損可拿來抵稅；沒投資股市的民眾則認為，證所稅也是所得，應該公平課稅。
民眾希望政府扮演什麼角色？有4成8的民眾認為，政府應該抽必較多的稅，多投資教育、多作社會福利照顧窮人；但也有3成4的民眾持相反意見，認為所得該留給自己花，政府要少抽一點稅。
對於近來工總頻頻打出降稅能夠提升國家競爭力的廣告，有4成7的民眾並不認同，認為減稅只會「讓有錢人更有錢，窮人更窮」。
大和總研首席經濟顧問劉憶如說，調查結果顯示，民眾對稅制的矛盾心情，希望政府多收稅，但不希望是由自己繳稅，「就是多收一點有錢人的稅，來解決和我一樣窮，或比我窮的人的問題。」
曾巨威指出，民眾最希望稅改能解決貧富差距越來越大的問題，但他強調，就算稅改成功，也只能解決十分之一的問題；政府如何運用稅收，提供什麼社會福利，才能真正縮短貧富差距。
證交稅調降割肉療傷？遺贈稅今對決
◆ 證交稅調降 割肉療傷？
【聯合晚報╱記者邱珮瑜/台北報導】 2008.09.24
公平稅改聯盟召集人王榮璋今天上午針對證交稅調降政策指出，現行證交稅率為千分之三，一般散戶手中持股數與法人外資無法相比，且持有期間又比大戶更久，一旦證交稅減半課徵，得利者僅為短線進出的大戶，面對立院財委會34名委員提案，王榮璋說，若三讀通過，對國庫的損失難以估計，呼籲立委勿圖利財團，勿使國家財政雪上加霜。
王榮璋指出，財政部一再提及1989年與1993年二次調降後，隔年均呈現交易量上揚的例子，卻忽略當時台灣正處於高經濟成長時代，反觀目前台灣經濟成長率不到5%，再加上民生必需品上揚，民眾痛苦指數已達歷年之冠，難有閒錢投入股市，加上對市場信心不足，更不可能只因調降證交稅就進場買股票。
此外，現行證交稅率為千分之三，王榮璋說，一旦證交稅減半課徵，得利者將是短線進出動輒千萬、億元計算的大戶，反觀一般散戶的降稅利益，只不過是百千元之譜，究竟調降證交稅的目的是全民皆利？亦或獨厚大戶？令人質疑。
稅改聯盟發言人簡錫也質疑，政院割肉療傷是否真的有助於股市，若立委受財團企業施壓，立場傾向圖利財團，將帶來世代的戰爭，他呼籲提案立委懸崖勒馬。
◆ 降證交稅 官員：受惠的應不只是富人
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.09.24
針對稅改聯盟批評財政部調降證交稅是為富人減稅，財政部官員強調，證交稅機動調降，是為了活絡股市動能，何況我國證券市場有九成是散戶，調降交易成本，受惠的應不只是富人。
官員表示，財政部對證交稅機動調整，主因是因為全球風暴，台灣也面臨空前危機，在非常時期，各單位都會從盡可能提出各種可行的措施，機動調降是其中配套措施之一。調降證交稅，主要是維持我國股市的動能，不是只針對富人減稅。官員強調，賦改會目前正就稅制通盤檢討，一定會回應社會各界的期待，但因稅制改革不能急於一時，希望大家給賦改會一點時間，讓賦改會提出可長可久的稅改方案。
◆ 賦改會遺贈稅 今對決
【王信人、呂雪彗／台北報導】 2008-09-24 工商時報
賦改會今日召開第3次工作會議，遺產及贈與稅的改革議題首次登場，是否大幅降稅，立場南轅北轍的雙方都很堅持，首度對決。
據悉，今天賦改會提案報告遺贈稅改革委員北商財稅系教授黃耀輝主張遺贈稅降至30％；但政院版提出稅率為15％，免稅額為1300萬元。政院向提案委員協調溝通，把各種稅率改革建議腹案併陳，以供賦改會充分討論。
工商界要求降稅聲浪更猛於過去，理由為避稅不易課到稅、降稅可以吸引數兆元的資金回流。工總曾提出降到20％、15％，最近又提議降到10％的版本。政院基於推動亞太資產管理中心的目標，同意大幅降稅。
有關遺產稅率和資金回流關係，賦改會諮詢委員許嘉棟表示，遺產稅率高一定會影響資金，但影響的「高低」，應再做研究；降稅一定會犧牲財富分配的公平，影響的「高低」也要再做研究，到底要降到何種程度，可以討論。
對於金管會放出風向球，擬以特別法排除遺贈稅，預計吸引11兆資金回流的說法。許嘉棟表示，如果大降遺產稅就可吸引數兆資金回流是「太誇張」，如果成真，會把台灣撐死，央行嚇死，台幣不知要升值到那裡去。
另方面，南韓稅改方案是讓每戶一宅可免列入遺產稅計算，財部次長張盛和主張此一構想可列入改革參考，獲政院高層大力支持，認為對中產階級民眾較有實質效用，免稅額也不必訂那麼高，屆時自用住宅將訂一定額度上限。
惟財稅官員認為，各地自用住宅價值不同，訂定一定額度恐引發各方爭議，且增國稅局負擔，達不到減政效果，建議大幅調高免稅額，即達到自用住宅免計入遺產稅效果。這個主張，獲得行政院高層支持。
海外所得納最低稅負 99年上路
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.09.26
行政院正式核定，個人海外所得全年超過新台幣100萬元時，自99年1月1日起，須併入最低稅負計算課徵20%所得稅。財政部表示，凡是未曾向中華民國繳納稅款的海外所得，包括證券投資、土地交易、銀行存款利息等，全部都在課稅之列。
海外所得課稅原定98年開徵，財政部長李述德曾表示，有意延後一年，現經行政院正式核定延到99年起課稅。財政部去（96）年7月，即已向中央銀行尋求協助，著手建立個人海外所得資料庫。依據達成的合作協議，包括信託、證券、保險與證券投資等金融事業，都需提供個別投資人的結匯資料，交由中央銀行負責整合建檔後，以做為財政部課徵海外所得稅的基本依據。
至於海外所得的課稅範圍並不包括大陸的來源所得，財政部表示，所得發生地如為大陸，不論金額多寡均免計入最低稅負。因為現行稅法規定，個人來自大陸的所得，原本每年即需向中華民國政府申報繳稅。
除大陸地區收益外，國人在香港、澳門或美、日等全球各國或地區的所得，只要未向台灣政府報稅者，99年起，合計海外所得超過新台幣100萬元，都要計入最低稅負基本所得額，與在台應稅所得、非現金捐贈、免稅保險給付、員工分紅配股及未上市櫃股票收益等併計，總額超過600萬元以上，即需課徵20%所得稅。
財政部舉例，甲在99年擁有海外基金投資收益30萬元、處分不動產收入50萬元，因為未達100萬元的起徵門檻，甲在海外總計80萬元的所得，完全不必併入最低稅負申報。
若甲除了80萬元的海外基金與不動產處分收益之外，還有出租不動產、銀行存款等總共30萬元，合計海外所得已達110萬元，甲在民國100年申報99年所得稅時，即需將其海外所得，併入最低稅負基本所得額計算，總額超過600萬元時，包括110萬元的海外所得在內，就要繳交20%的最低稅負所得稅。
在行政院核定個人海外所得確定將自99年起課稅後，財政部最快明（98）年將陸續發布相關的計稅規定，以供課稅之用。
遺贈稅改革 排除終生免稅額
＊ 遺贈稅改革 排除終生免稅額
＊ 中產階級節稅 大工程
＊ 結婚不登記 當心贈與稅上身
＊ 不當的節稅撇步 弄巧成拙
◆ 遺贈稅改革 排除終生免稅額
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.09.29
行政院賦稅改革委員會初步認為，結合遺產與贈與的「終生免稅額」因徵納行政成本過高，施行不易，財政部高層官員說，遺贈稅不做「終生免稅額」機制，生前贈與每年超過111萬元贈與免稅額時，還是要課稅。
賦改會研究認為，提高遺產稅的免稅額，降低稅率，可以消除民眾生前移轉財富避稅的誘因，即可大大降低民眾對「終生免稅額」的需求。財政部說，此次政府從事遺贈稅制改革，傾向暫時不建立「終生免稅額」的權宜機制。
財政部表示，遺贈稅制改革報告預計10月底前可以完成期末報告，依據賦改會的執行進度，遺贈稅改革方案需在年底前提出，並儘速完成修法案，最慢99年之前需付諸實施。
「終生免稅額」等同民進黨政府執政時期，前財政部長何志欽所提，仿照美國的終生財富移轉制，也就是個人生前移轉財產給指定第三人時，不受每年贈與稅免稅額的上限限制，並可提前使用遺產稅的免稅額度，但已使用額度，要在日後實際申報遺產稅時扣除，沒有重複使用的優惠。
舉例來說，目前遺產稅免稅額是779萬元，每年的贈與免稅額是111萬元，兩者合計890萬元。假設遺贈稅免稅額均未提高，個人可使用的終生免稅額就是890萬元，生前選擇一次贈與890萬元以內的財產，都不會被課稅。終生財富免稅額中的遺產稅免稅額一旦用盡，死亡時即無免稅額可減稅。
賦改會評估「終生免稅額」的使用，因為從一出生到死亡期間都可自由運用，時間長達數十年。因此，要建立「終生免稅額」勢必要有完整的記帳資料，對於徵納雙方而言，都是相當大的負擔。
財政部高層官員說，現制每人每年擁有贈與111萬元以內財產免稅的額度、每人遺產有779萬元的免稅額，對健康差、累積財富較晚的人不利，遺贈稅因此容易變成「暴斃稅」、誘使民眾從事租稅規劃。終生免稅額因提前運用免稅額，有助民眾生前安排財富移轉手續，但仍會存在徵納成本太高、改制過渡期間爭議多等施行技術問題，兩者各有優劣。
※ 或許可定財產所有人死亡前後的一段時間內採取某一稅額（若在這段時間內已分配，需補繳），在此範圍外採用另一種稅額。
◆ 中產階級節稅 大工程
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.09.29
遺產稅「終生免稅額」機制恐怕施行無望，在95%遺產案件均免繳遺產稅之下，欠缺終生免稅額，對中產階級最為不利。個人生前移轉財富若要避開租稅負擔，財產移轉的租稅規劃仍得拉長時間進行。
現制下，民眾要移轉財產並避開稅負，唯一可以合法運用的節稅工具，就是贈與稅免稅額。目前贈與免稅額每人每年只有111萬元限額，超過額度的財產贈與，都要課稅。
舉例來說，父母若要將名下的房產過戶給子女，採取贈與的形式移轉時，就得分好幾年逐次移轉才能享有免稅。以價值1,000萬元的房地產為例，換算每年111萬元的贈與免稅額，當全部產權完成移轉，約莫也要十年光景。
對中產階級而言，生前可移轉的財富，雖不若巨商富賈多，但每年僅有的111萬元，基本上贈與一棟房產絕對不夠。
然而，95%的遺產稅申報案件根本課不到稅之下，同樣的財產，生前移轉會被課稅，等到死後換成繼承形式就免稅，對多數民眾而言並不公平。
沒有「終生免稅額」機制，過低的贈與免稅額根本無法滿足生前財產移轉需求，多數人只能等到生命將盡那一天，才能將財產免稅移轉出去。稅制牽制財產移轉規劃，對中產階級傷害反而最大。
根據賦改會的研究，「終生免稅額」最大特色是隨時可用，卻也因此產生最大的施行障礙，即人從出生後到死亡的過程中，龐大的財產移轉記帳工程，徵納雙方都要有能力克服。
民進黨政府執政時以美國經驗認為，終生免稅額值得一試，只要有心，課徵技術未必不能克服，肯定終生免稅額可緩減中產階級生前移轉財產的痛苦；新政府可以對終生免稅額態度保留，但仍應在求取稽徵技術與課稅合理化平衡之下多做思考，不要過早下定論。
◆ 結婚不登記 當心贈與稅上身
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2008.09.29
常有夫妻因兩人所得差距懸殊，結婚刻意不辦理登記，以便繼續各自申報繳納綜所稅，但若被國稅局查獲夫妻資金往來頻繁，恐會被視為無償贈與，反而要補課贈與稅並加罰一倍，結果省下所得稅，卻賠上更多的贈與稅。
南區國稅局在95年度查核轄內的所得稅申報案件時，發現一位薪資所得相當高、適用40%綜所稅率的男性甲君，和一位女性乙君之間長年有鉅額資金往來，且乙君本人並無工作，但銀行存款卻不斷增加，幾年下來適用的綜所稅率，更從13%提高到21%，工作和收入之間顯然不合常理。南區國稅局查核兩人戶籍資料，都載明「未婚」，因此被國稅局認定，甲君匯到乙君帳戶超過上千萬元的資金，屬於贈與行為。
甲君和乙君一開始先主張，兩人之間的金錢往來是借貸關係，但因始終未能提出佐證，最後只好承認彼此實際上是夫妻關係，並提出舉行結婚公開儀式的證明，因為甲君收入高，太太沒有工作，兩人經周遭朋友指點，結婚時故意不到戶政機關辦理結婚登記，目的是想繼續分開申報綜合所得稅。
南區國稅局指出，民法從今年5月23日起修改規定，結婚要以「實際登記」為要件，但甲君夫妻早在十年前就已經結婚，適用民法舊規定。
因兩人不但提出結婚公開儀式的證明，被國稅局追查後還去補辦結婚登記，並以當年舉行公開儀式日為結婚日，因此國稅局所查獲到的資金移轉，原本會被視為贈與並因漏報加罰一倍，結果「就地合法」成為夫妻婚姻關係內的贈與，依稅法規定免課贈與稅，讓甲君夫婦幸運省下數百萬元的贈與稅款。
安永會計師事務所會計師呂旭明表示，因為民法修正並未溯及既往，所以只要甲君夫婦去補辦登記，就可以承認之前的婚姻事實，甲君夫婦雖不用繳納贈與稅，但所得稅法第15條規定，夫妻必須合併報稅，若因未合併申報而短漏報的所得稅，只要還在五年核課期間內，仍免不了被補稅加罰。
南區國稅局進一步解釋，修正後的民法第982條在今年5月23 日生效施行，現在結婚須向戶政機關登記才算生效，如果事後補辦結婚登記者，還是會以實際登記日為結婚日，不再追溯到舉行公開儀式日，因此若夫妻兩人未辦理結婚登記，卻有無償的資金往來，國稅局不再承認屬於配偶間之間的贈與，依法應課徵贈與稅，且贈與稅的稅率及裁罰倍數，均較所得稅高，民眾想要利用不辦結婚登記避稅，恐怕得不償失。
◆ 不當的節稅撇步 弄巧成拙
【經濟日報╱記者 吳碧娥】 2008.09.29
許多夫妻婚後第一次申報綜所稅時都會發現，還沒結婚前兩人分開申報所得稅時，適用的綜所稅率較低，但因稅法規定，除了結婚當年度之外，夫妻所得必須合併申報，稅率往往自動向上爬升，結果造成實際所得不變、卻因為結婚而受到「加稅」的變相懲罰，適用40%高稅率的高所得者，感受往往特別深刻。
因此，在舊民法規定時代，如果夫妻兩人收入差距大，為了規避合併申報要一起適用較高所得稅率，有錢人之間流傳的「節稅撇步」，就是「結婚只要舉行公開儀式、不要辦理結婚登記」。因為在97年5月23日之前，只要有公開儀式就可以當作實際結婚日，就算沒去辦理戶籍登記，夫妻關係仍會受到法律保障，可以一直分開申報所得稅，大鑽法律漏洞，獲得避稅的好處，等到一方不幸先過世，配偶仍然可以到法院主張婚姻事實，照樣可以獲得夫妻剩餘財產請求權，要求分配婚後一半的財產，再省一筆遺產稅。
不過，隨著今年民法修訂生效後，5月23日起才結婚的夫妻，已經無法藉由不辦理登記，短報所得稅。但適用舊民法規定的夫妻也要注意，雖然此手法看似可省下所得稅，卻也喪失夫妻之間相互贈與免課稅的好處，假設兩人之間資金往來頻繁，更可能引起國稅局的追查，而讓隱藏婚姻的事實「見光死」。
會計師奉勸，除非夫妻有把握永遠不辦理結婚登記，彼此之間也沒有資金相互往來的需求，否則最好在被檢舉之前，自動去補辦登記，並補繳短報的所得稅，以免被國稅局查獲，還要遭受處罰。
遺贈稅降到10％ 賦改會有異見
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2008.10.01
為了促使資金回流提振股市，總統府財經諮詢小組昨（30）日召開會議，傾向將遺產及贈與稅率由目前最高累進稅率50%調降至10%以下，但財政部長李述德認為，財經小組的建議和行政院賦改會進行中的遺贈稅改革研究，不相衝突。
不過，部分賦改會委員表示，不願只做背書的工具；稅改聯盟更揚言，如遺產及贈與稅率真的要降至10%，而促產條例租稅優惠又不落日的話，將在明年5月所得稅申報期間，發起抗稅運動。賦改會最近達成的遺贈稅率調降共識，是降至30%以下、10%以上。
李述德表示，遺贈稅改革受到社會各界期待，現在剛好碰到大環境不好，政府希望有突破性的作法，財政部可以理解，總統府有其考量，但和賦改會並不衝突。賦改會原本預計年底提出遺贈稅改革報告，若能達成共識，提前完成更好。李述德認為，雖然沒有實證指出降稅可以刺激資金回流，但根據經濟學理論的「誘發效果」，儘管調降遺贈稅率會使稅收減少，但可能因此帶動其他的經濟活動，讓所得稅、營業稅、證交稅反而增加。
賦改會委員孫克難表示，當初成立賦改會就是要全盤改革稅制，如果行政院都已經有定案，「賦改會開了也只是浪費時間」，賦改會委員更成為政府「背書的工具」，感覺當然很不好。
孫克難也說，遺贈稅只是所得稅的「補充稅」，真要追究租稅不公的源頭，其實是所得稅而非遺贈稅，要將遺贈稅率調降至10%不是不行，但前提是要先將所得稅各項不合理的減免取消、促產條例租稅優惠也要完全落日，該課的所得稅好好課，再搭配調降遺贈稅率，才不會影響一般人的觀感，認為稅改都是在圖利富人。
公平稅改聯盟發言人、賦改會諮詢委員簡錫強調，如果遺贈稅率已決定要直接降到10%以下，賦改會乾脆直接解散，既然政府都以當初的選舉政見作為既定政策，等於替賦改會下了「指導棋」，整個賦改會都是被玩弄。
【記者何孟奎、蘇秀慧／台北報導】總統府財經諮詢小組昨（30）日達成降低遺產及贈與稅率的共識，希望藉此吸引台資回流，填補外資撤出的資金缺口。
據了解，多數與會者建議由目前最高累進稅率50%調降至10%以下，實際降幅可望由行政院拍板定案。
總統府發言人王郁琦會後召開記者會轉述表示，會中達成相當的共識，主張「降低遺產稅和贈與稅，應該有其需要」，未來將把此共識呈送馬英九總統，交由行政院參考。
王郁琦指出，如何吸引外資從海外回流，填補外資撤出的資金缺口，就變得非常重要，行政院也已經注意此議題，而財經諮詢小組經過學者及業者多次討論，達成降低遺產及贈與稅率的共識。
賦改會之前達成的共識是調降至30%以下、10%以上。賦改會預定在下周一（6日）召開聯席會議，再度討論遺贈稅調降案，並在中旬左右召開委員會議，拍板定案。
◆ 簡錫堦：賦改會 廢掉算了
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2008.10.01
總統府財經諮詢小組昨天達成遺產及贈與稅稅率降到百分之十以下共識，財政部長李述德昨晚表示，歡迎各界提出意見。
但賦改會委員對財經諮詢小組反彈激烈。諮詢委員簡錫堦抨擊，府院下指導棋，賦改會被玩弄，乾脆廢掉算了。副召集人曾巨威也認為，如果政院已有定見，建議這項議題從賦改會拿掉。負責檢討遺贈稅的賦改會委員黃耀輝說，諮詢小組成員應來賦改會參與討論，也建議政府不要操之過急。
原本賦改會年底才會提出遺贈稅最終方案，現在提前到十一月提出，趕在立法院這個會期送審。
李述德昨天說，外界本來就有遺贈稅降到百分之十的意見，財政部歡迎各方意見，但賦改會的程序還是要走下去。
◆ 放手大降遺贈稅 財源在哪裡
【陳怡慈／特稿】2008-10-01 中國時報
雖說金融烽火連天時期沒有自由經濟論者，但是，一國主政者，趁台股大跌之際，居然想把跟激勵股市、或吸引資金回流無必然關係的政策急就章推出，其實，兩者間未必存在必然因果關係。
老實講，行政院財經團隊想要大降遺贈稅，並非近日才有的創舉，這個早在五二○之前就有的構想，在台股還沒因國際金融風暴血流成河之前，早就虎視眈眈伺機推出，惟考量台灣貧富不均擴大，一直沒找到一個合適的切入點。
沒想到，值此台股暴跌之際，吸引七兆內資回流救台股，居然替大降遺贈稅取得堂而皇之的正當性。
不僅如此，馬政府上台迄今，不顧輿論反對宣布證交稅減半，股市在第一天就大喝倒彩，在三百億元稅收流失之際，未聞國家財源哪裡來，財長對人民說清楚講明白之際，現在又要大降遺贈稅，再次把每年將近三百億的稅收拱手，台灣財政雪上加霜可以想見。
回想民進黨八年執政，因為財政困窘，屢屢瀕臨調降國家主權評等危機，民進黨被慘罵後，九十六年編列的九十七年發債預算，有在控制流量，今年發債規模控制在一千億以下。
如今換黨執政不久，馬政府為兌現愛台十二項建設支票，九十八年發債預算一千六百五十億，歲入跟歲出短缺快兩千億，台灣財政缺口有再次擴大危機，關於這點，馬政府也應該給人民解釋交代。
遺贈稅降至十％？ 還有得吵
◆ 劉揆：稅制要與國際接軌
【唐玉麟／台北報導】 2008-10-02 中國時報
全球金融大海嘯，總統府財經諮詢小組已達成共識，將遺贈稅降至十％，行政院長劉兆玄昨天公開表示，今年國內外經濟瞬息萬變，產業與政府都遭遇極大挑戰，賦改會將對所得稅、遺贈稅、銷售稅及簡化稅政等，建立公平、效率、簡化稅政環境，以提昇產業競爭力，希望稅制透明，以強化留住台灣人才。
劉兆玄強調，面對鄰近國家的競爭力，如新加坡、韓國、香港等，他山之石，可以攻錯，我國稅制要與國際接軌，吸引一流企業家，以提高就業率，促進經濟成長，稅基擴大，稅收合理，有效縮短貧富差距，厚實中產階級。
這場國際稅制研討會，是財政部與台北市電腦商業公會合辦，主要講述新加坡經驗，與工商團體刊登廣告訴求，希望台灣稅制仿照新加坡與香港的低稅率，頗為巧合。
會前台北市電腦公會理事長王振堂說，他支持遺贈稅降至十％，這是很恰當的，有助於資金回流。
劉兆玄致詞說，目前台灣國民租稅負擔率不及十四％，相較於經濟合作發展組織(ＯＥＣＤ)租稅負擔率，台灣是偏低，賦改會要通盤考量財政收入，輕稅簡政，著眼於產業競爭力，滿足民眾公平，這是非常複雜、艱矩任務。
劉兆玄表示，目前營所稅率為廿五％，將往下調降，獲利最大是營所稅占產值七成的服務業與中小企業，利益將由多數人共享，可提高競爭力、縮短貧富差距，改善租稅負擔。
他指出，目前全球金融風暴險峻，但也可能是台灣新契機，他希望賦改會委員先凝聚共識，盡快達成賦改會目標。
◆ 痛批遺贈稅降至十％ 曾巨威：錯的人 錯的理由 錯的決策
【唐玉麟／台北報導】2008-10-02 中國時報
行政院賦改會下周一舉行聯席會，對調降遺贈稅案，可望定案，引發賦改會委員的財稅學者專家強烈反彈，賦改會副召集人曾巨威臉色沉重地說，這是「錯誤的人、錯誤的理由、錯誤的決策」。
曾巨威沉重表示，遺贈稅率降至十％，這是工商界的建議案。據悉，曾巨威今天將赴行政院與兼任賦改會召集人的邱正雄會晤，表達財稅學者不滿聲浪，若是下周一賦改會、下周四行政院會強行通過遺贈稅率十％案，可能事態將會很嚴重。
現任中華財政學會理事長陳聽安，是前財政部長林全的老師，昨天他對總統府財經諮詢小組主張將遺贈稅降至十％，直呼說，他與孫克難、黃耀輝等人交換過意見，大家都感到「非常驚訝」。
陳聽安認為，總統府財經諮詢小組成員，並沒有專門研究稅制的人，不是說他們這些學財稅的人，就不關心經濟成長與投資，但若不好好討論研究，倉促將遺贈稅率降至十％，這樣的政府決策是荒腔走板。他說，最近政府很急，他能體諒，但「欲速則不達」，簡直是慌了，亂了，亂投醫呀！
陳聽安表示，這邊賦改會委員黃耀輝才提出遺贈稅四個方案期中報告，大家還在討論，並未有結論，但那邊總統府諮詢小組卻對遺贈稅降至十％做出共識。
「若這是府院決策的話，行政院置賦改會於何地，我不會做橡皮圖章，既然工商界已進入決策，可直達天聽，賦改會不必再開會了」陳聽安語氣堅定，且不滿地直言說。
陳聽安強調，他不是反對遺贈稅調降，而是在所得稅改革未明朗有結果前，不宜冒然將遺贈稅調降案強行通過，兩種稅制是不可脫勾。
公平稅改聯盟發言人簡錫堦昨天出席國際稅制研討會時，對總統府財經小組宣布遺贈稅降至十％，表達強烈不滿。他警告說，可能有賦改會委員退出。
稍後，簡錫堦表示，下周一他要參加賦改會聯席會，全力阻擋遺贈稅率降至十％通過，他要力挽狂瀾。
簡錫堦指出，不要只談降稅，應先談反避稅條款，堵住避稅漏洞，取消過度的租稅減免，以擴大稅基，包括資本利得稅、境外個人所得、個人投資抵減等，否則降稅後，會完蛋。
不過，兼任賦改會委員的台大管理學院副院長林世銘說，昨天台灣花旗環球財務管理顧問公司董事長杜英宗在研討會中，引用國學大師錢穆的話，歷代政治清明朝代，如唐漢朝，採取輕徭薄役，也就是輕稅簡政，以提昇競爭力，他相當認同。
海外所得課稅將踩煞車 遺贈稅率政院擬降至10%
◆ 海外所得課稅 將踩煞車
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.10.03
政府原擬自99年對海外所得課徵20%最低稅負所得稅的決定，可能踩煞車。財政部長李述德昨（2）日在立法院表示，「依法」海外所得應自99年起課稅，但考慮課稅影響資金回流，海外所得課稅有可能修法續享免稅。
最低稅負原本規定，海外所得應在明（98）年起課稅，必要時可以延後一年至99年，行政院已核定財政部要求延後海外所得課稅的建議。據指出，財政部也向行政院呈報，有鑑於稅改通盤考慮，政策不應出現衝突，國人海外所得課徵最低稅負所得稅的計畫，必要時可以修法排除。
據瞭解，行政院高層與李述德對於海外所得課徵最低稅負所得稅，態度都極保留。行政院認為，對海外所得課稅不但涉及課徵技術，也會對資金回流帶來負面影響；不過，也有部分意見認為，政府若不處理海外所得課稅的現實問題，反而會升高資金流向國外，賺取免稅所得的誘因。
行政院甫於9月核定財政部所提延後一年對國人海外所得，課徵20%最低稅負所得稅的建議，立委孫大千認為，政府要在99年對國人的海外所得課徵一筆最低稅負所得稅，「根本就是不可能的任務」，稅捐機關無法克服海外資料蒐集的困境，對海外所得課徵最低稅負所得稅，就會變成「良心稅」，有心誠實繳稅的人，才會據實申報。
李述德認同課徵技術困難的現實問題，確實是海外所得能否成功課稅最大的盲點。李述德說，政府正在從事稅改，包括所得稅制的改革也會把海外所得的課稅議題納入考慮，政府現階段希望吸引國外資金回流，對國人海外所得課稅，會不會影響引領資金回流政策，「需要慎重評估」，因此海外所得99年起課稅的政策「仍存有變數」。必要時也不排除考慮修法，將海外所得自最低稅負課稅範圍中刪除。。李述德說，政府現階段希望吸引國外資金回流，對國人海外所得課稅，會不會影響引領資金回流政策，「需要慎重評估」。
◆ 遺贈稅率 政院擬降至10%
【經濟日報╱記者陳美珍、蘇秀慧／台北報導】 2008.10.03
遺產及贈與稅降幅引起各界爭論，財政部長李述德昨（2）日在立法院表示，「遺贈稅率降至30%已不可能」。 行政院副院長邱正雄昨天邀集賦改會委員，評估遺贈稅最高稅率自50%降至10%到20%間的可行性，據出席學者轉述，行政院傾向將遺贈稅率降至10%；至於遺產稅免稅額則考慮從779萬元，調高為1,200萬元到2,000萬元間。
高層官員指出，行政院已決定要在本會期內送出遺贈稅法修正草案，最快明（98）年就可能降稅。
賦改會副召集人、政大財稅系教授曾巨威表示，行政院提出遺贈稅如果由20%降至10%，對稅收影響只有18至20億元，數字上看起來似乎影響不大；但實際上，若計算稅率由目前50%降至30%的部分，這部分的稅收損失很大。
曾巨威強調，稅收損失多寡只是政府決策的考量之一，還應考量所得分配、貧富差距問題，如果要調降到10%，能吸引資金回流要有證據，遺贈稅有縮短貧富差距的功能，調降後要考慮這個功能所受到的影響。
立委孫大千昨天在立法院財政委員會上質詢財政部長李述德，問到總統財經諮詢小組做成遺贈稅降至10%的結論，目的是要吸引資金回流，但賦改會做出的降稅方案是在10%到30%間，財政部的態度究竟是支持30%還是10%？李述德說，賦改會還沒有做出最後結論，「但30%應該已經不可能」。
李述德說，賦改會仍就遺贈稅率的調降方案進行研究與討論，下周一（6日）將會召開第四次委員暨諮詢委員會議，就遺贈稅制方案期中報告討論。
財政部擬提出新的降稅版本，包括遺贈稅率降為10%、15%及20%；遺產稅免稅額也分成1,200萬元、1,500萬元與2,000萬元三種版本，依財政部估算，調降後稅收損失在160億元到200億元間。
昨天受邀到行政院就遺贈稅制交換意見的學者認為，賦改會目前考慮的方案是10%到30%，多數學者建議降至30%最合宜，但金管會提出報告指出，若台灣遺贈稅降至10%，可望吸引5兆元資金回流。包括黃耀輝、孫克難等賦改委員認為，賦稅署應提出資料分析，佐證資金一定會回流。
◆ 「暴斃稅」可以休矣
【經濟日報╱社論】 2008.10.03
要譁眾取寵，最要緊的，就是抓住一個具有強大聳動力的號召；而對社會大眾，只要高喊「社會正義」、「公平公正」，或者「阻止劫貧濟富」，每個人都會立時神情肅然、豎耳傾聽。
因而最近我們最常看到的，就是專業的學者與熱血的社會運動家，緊抓住每一個機會大聲撻伐不公平、不正義、坐令富人剝削窮人的種種政府做為。其中又以與減稅相關的議題最受歡迎。
為什麼呢？因為有所得才要繳稅，所得愈高、繳稅愈多，這本是租稅理論量能課稅的基本道理，也是任何不懂租稅理論的大小國家在擇肥而噬時的不二選擇。因而一論及減稅，窮人當然沒份，所得較低者也必然減得愈少；相對的，受惠最大者，自然是原本所得高、繳稅最多的人，則減稅圖利富人、剝削窮人、不公不義這樣的說辭，立可按圖索驥、指證歷歷，激起大多數非富人或所得較低者的共鳴。
全球金融風暴愈演愈烈，台灣既高度依恃國際經濟，受害自是匪淺；與此同時，我們的主要出超來源國又在錯誤政策引導下，大砍出口部門，導致支撐台灣經濟成長的擎天一柱崩頹，台灣經濟情勢的確岌岌可危。在緊急推出各種短期性救市措施之餘，蕭副總統的登高一呼工商界齊聲響應之下，原先在賦稅改革委員會中陷入拉鋸的大降遺贈稅至10%的方案，聲勢大漲，眼看下周一就可能在賦改會中獲得通過。學者及社會運動家為之大驚失色，乃利用各個媒體聲色俱厲地期期以為不可，當然公平、正義、劫貧濟富之聲更是此起彼落。
除了減稅一定有利富人這樣淺顯的道理之外，今天高達50%的遺贈稅之所以必欲降之，原因甚多。其中之一，即為其陳義甚高但成效可笑。遺贈稅的確以促進社會公平、平均財富分配、彌補租稅漏洞為最高理想。臨終對一人所積累的財富部分充公，目的在於減緩財富世代累積的速度與強度，期望能降低財富分配懸殊的現象。同時，由於我們的所得稅制特別倚重一般中低所得者的主要來源──勞動所得，卻將富人的主要生財之道──資產所得，完全放縱，而造成一個極端偏愛富人、剝削薪資所得者的扭曲稅制。為了彌補這個大漏洞，遺贈稅乃扮演最後捕手的角色──不管你一生逃避了千萬乃至億計的資產所得稅，生命結束算總帳時，政府還要強力索回，而且不問是已經課稅的薪資所得還是一文不納的資產所得，一視同仁，都課徵50%。
但這樣的理想，衡諸現實，充其量只是個夢想。因為稍稍懂點理財的，在其壯盛之年，早已利用各種手段將名下財產轉移殆盡。上焉者，利用每年每人百餘萬的額度合法贈與，或利用其他合法手段從容避稅；而且愈是富有，愈有能力敦聘高明律師量身打造成本最低的方式將遺贈稅避得乾乾淨淨。下焉者，則可盡情利用台灣已經發展到淋漓盡致的人頭文化、五鬼搬運手法，將所有合法、不法所得隱藏到九地之下，等閒官員完全無奈其何。舉一個顯例，陳前總統公開申報有6,000萬元現款，若待其耄耋之年仍是此數，則最後不計其他財產，財稅機關可以向他課取頂多3,000萬的遺贈稅；但若不是東窗事發舉家受到搜查，我們怎知道他還有數十倍於此的國內外存款可以從容移轉子女？而且以陳氏夫婦理財之能，豈有人相信他們會繳納3,000萬元遺贈稅給中華民國政府？
實際的情況是，高舉著公平正義大纛的遺贈稅，稅率遠高於各國，付出不知多少執行成本，一年的擄獲，不過區區200億元。其中多少會來自平日一文所得稅都不繳的大富豪？答案不問可知。那到底是誰被攔截到這200億元。說來可笑，是那些在完全意料之外的情況下暴斃的富人，以及許多請不起高價律師、不諳複雜的租稅法規的老實人，當然，也不乏真正守法愛國，寧可將部分財產奉獻給國家的正直人士。
當我們的財稅專家、社會運動家，放過了樑柱一般的資產所得免稅漏洞、忽視人頭氾濫的文化、無視富人幾乎均可輕易避稅的現實，卻針對剩下那些不幸暴斃者、老實與正直的納稅者，高喊放過他們就是不公不義、劫貧濟富；不知是其明不見此，還是太難抗拒譁眾取寵的誘惑？
台灣經濟在內外交逼之下，國內資金枯涸、投資消費兩窮，正待積極爭取逃逋海外的數兆乃至十餘兆資金救急且救窮；若以降低遺贈稅而減少百餘億元為代價，換回百倍於此的資金救市，其誰曰不宜？正義之士們，可願高抬貴手？
遺贈稅率降至10% 今天攻防
＊ 遺贈稅率降至10% 今天攻防
＊ 府院：遺贈稅10％才有吸金爆發力
＊ 學者：遺贈稅降至25％以下 就要課資本利得稅
＊ 降遺贈稅吸資本，天方夜譚
◆ 遺贈稅率降至10% 今天攻防
【經濟日報╱記者陳美珍、蘇秀慧／台北報導】 2008.10.06
行政院賦稅改革委員會今（6）日將召開委員暨諮詢委員聯席會議，會中將討論遺贈稅，據指出，賦改會已縮小遺贈稅降稅歧見，最高稅率可望降至10%到20%。但行政部門與業者傾向10%，部分學者及稅改聯盟持反對意見，即使已限縮為10%到20%之間，今天的會議恐仍將陷入拉鋸戰。
財政部高層官員指出，賦改會全體委員若能在遺贈稅率降幅上達成具體共識，最快周三舉行賦改會委員會議，周四送行政院會拍板定案，財政部將儘速提出遺贈稅法修法草案送交立法院審議，預期最快明（98）年即可能實施降稅。
行政院上周邀集賦改會委員會商，達成以財政部遺贈稅降稅版本的共識，原本學者版遺贈稅率主張降至30%或30%以下，但財政部則主張遺贈稅率應在20%以下。至於學者主張遺產稅免稅額應從目前的779萬元，提高至1,200萬元，財政部版本也再加碼，除了原先的1,200萬元外，還增加包括1,500萬元與2,000萬元兩個方案，交由賦改會委員討論。
行政院副院長邱正雄昨（5）日指出，遺贈稅率調降至多少才算合理，除了考慮租稅公平、正義外，也應考慮經濟效益。10%是工商界的建議，20%是前財政部長何志欽任內學者專家的共識，當時主張促產條例落日後、99年遺贈稅率調降至20%，兩者都值得參考。
財政部長李述德強調，賦改會採取共識決，對於外界所有的意見，財政部都會尊重，遺贈稅率最後降幅，必須透過賦改會討論確立後，才會做出結論。
我國遺產及贈與稅最高稅率目前為50%，有關遺贈稅最高稅率，產業界多數認為10%或15%的稅率最具吸引資金回流的魅力；學者則認為，遺贈稅仍具有平均社會財富的功能，大幅降稅會擴大貧富差距，降稅至30%最為合宜。今天會議除討論最高稅率由50%調降至10%、15%、20%三個版本外，北商財稅系教授黃耀輝也會提出調降至30%版本一併討論。
另外，政府部門對遺贈稅率調降幅度意見也不一，財政部認為20%為適中稅率；但金管會提出報告指出，若台灣遺贈稅降至10%，可望吸引5兆元資金回流，主張遺贈稅降幅不應太小。決策高層說，遺贈稅調降至10%後，減少的稅收可以從營業稅、證交稅等彌補，增加的稅收可以用來照顧弱勢團體。
◆ 府院：遺贈稅10％才有吸金爆發力
【呂雪彗／台北報導】 2008-10-06 工商時報
行政院賦改會今（6）日將召開聯席會議，討論遺贈稅調降及所得扣除額調高二項稅制改革。其中遺贈稅改革是場關鍵性對決。據悉，賦改會召集人行政院副院長邱正雄盼以10％目標尋求共識決；若不成，可能訂出10-20％範圍建議結論，供政院決策。
高層官員說，若能有一定範圍或一定稅率共識，不排除週二或週三加開一場賦改會委員會，提出遺贈稅改革成果，供行政院決策參考，以利排入本週四院會拍板通過。
府院高層人士分析，目前10％與20％兩派意見分歧，相差稅收損失只有18億元，但10％具有吸引資金回流的動態爆發力，可帶動回流購買股票、消費或投資，所增加證交稅、營業稅及營所稅，引入資金效果絕對大於短少的18億元。
但若20％或30％，甚至15％，因比匯出成本高，只會呈現靜態結果，資金不會有動能回流，對稅收效果等於零；就公平性而言，動態作用大於靜態，不但能促進國內投資消費，活絡股市，甚至有多餘稅收資金可用於公益及追求公平正義的支用。
據黨政高層透露，召集人邱正雄近日內積極遊說委員，盼賦改會提出一個明確稅率建議案，盡量以10％為共識目標，原則上不希望動用表決權，而採共識決。
賦改會今天召開賦改會聯席會，工商界、立委及稅改學者各有立場，除「宜降不宜廢」為最大共識外，多數財委會立委應會與工商團體站同一陣線，主張遺贈稅率由50％大幅降低為10％，稅改學者專家則主張20-30％。政院提出新版稅率為10％、15％、20％，免稅額擬由現行779萬元各調高至1200萬元、1500萬元、2000萬元，初估稅收每年損失160-200億元之間；若依提案學者黃耀輝版本，稅率30％，免稅額為1200萬元。
由於遺贈稅改革各界爭議太大，很難在聯席會或委員會形成共識，幕僚也建議以一定範圍建議版本即10-20％，或不同稅率版本兩案併陳，讓政院擇優採用。
◆ 學者：遺贈稅降至25％以下 就要課資本利得稅
【王信人／台北報導】 2008-10-06 工商時報
賦改會今（6）日召開遺產及贈與稅聯席會議，財政學者主張稅率降到25％，要復徵資本利得稅；若進一步降到20％，除了課徵資本利得稅外，海外所得要日出課徵最低稅負。至於工商團體和府院所屬意的大降至10％的方案，學者普遍反對，所以今日勢必有一翻激烈的爭執。
今天賦改會的聯席會議有委員和諮詢委員，諮詢委員為立法委員、工商團體代表、社運代表、會計師代表等，大家共同討論，決議供委員會參考。接下來，原計畫最快在一週後召開委員會，只有學者和政府首長的委員出席，做出改革決議。
遺贈稅改革計劃主持人財政學者黃耀輝提出免稅額從779萬元提高到1200萬元，最高稅率調降有4個方案，以95年度的遺產稅235億元為例，由財稅資料中心跑實際資料，稅收損失相當大，所以建議相關必須有相關配套：
一、降到40％，稅收損失96億，稅收衰退41％。
二、降到30％，稅收損失134億，衰退57％，配套要視同農業用地取消免稅優惠，及對奢侈品課徵特種銷售稅。
三、降到25％，稅收損失160億，衰退68％，建議取消所得稅的選擇性減免，恢復課徵資本利得稅，促產條例全面落日。
四、降到20％，稅收損失180億元，衰退77％，除了恢復課徵資本利得稅之外，海外所得要日出課徵最低稅負。
由於行政院和財政部對遺贈稅似有定見，使賦改會成員不滿情緒升高，如果今天會議主席邱正雄立場不中立，偏向降稅到10％的一方，將不排除退出。
中華財政學會理事長陳聽安表示， 國際趨勢不能只看新加坡和香港，日本的稅率50％，跟台灣一樣，為何沒有出現資金外流的問題？降稅不要太快下結論，如果行政院和財政部的決策官員被工商界洗腦，一定要大幅降稅，要先想想如何面對社會大眾質疑。
陳聽安說，個人綜所稅的設計如果有課徵資本利得稅，遺產稅要降到10％、甚至取消，他會接受，但行政院和財政部沒有任何配套，實在不適合降稅到30％以下，「請主張降到10％的人，證明調降遺產稅至10％，如何有效吸引資金回流？又和投資及發展經濟、所得分配有何關係」。
◆ 降遺贈稅吸資本，天方夜譚
【梁文傑】2008-10-06 中國時報
蕭萬長的財經諮詢小組拋出兩議題，一是成立主權基金、二是遺贈稅降到百分之十以下。政院官員不是否認就是不知情，輿論也跟著吵翻天。
成立主權基金只是吵吵而已，不會有什麼結果。以台灣如此惡劣的政治環境，誰知道這麼龐大的資金會被把持在誰手裡？又會被拿去做什麼用途？且看國營事業海外投資，不管對不對，總是被質疑有人上下其手。現在又要拿龐大外匯去搞基金，不管藍綠政治人物，恐怕都不放心。
反之，遺贈稅降到百分之十以下則是財經諮詢小組的「一致意見」，特別是金融界代表，包括摩根史坦利總經理郭冠群、高盛證券總經理張嘉臨、國泰金控董事黃清苑、商總理事張平沼等等。這些金融界富豪當然主張調降遺贈稅，完全取消更好。蕭萬長專挑這些人當座上賓，調降或取消遺贈稅不成為共識才怪。
這些人所持的最大理由是：遺贈稅過高造成資金外流，調降或取消遺贈稅可以吸引資金回台。但如果你問他，調降或取消遺贈稅之後，他自己會在台灣投資多少？吸引回台資金又會有多少？他絕對答不出來。因為翻遍國內外文獻，根本沒有任何遺贈稅與資金外移具有因果關係的證據。
不是學界不研究，而是這種研究根本做不出來。從資本家這個階級誕生以來，他們就懂得利用資金外移來威嚇政府滿足其需求。資本家要求低工資、低環保標準、低度的工會組織、低稅率、低電價、低油價。但他們絕不會告訴你工資要低到什麼程度、環保標準要低到多低他們才願意投資。因為投資環境隨時在變，能否獲利與何時獲利，往往連資本家自己也不知道。但在其他條件相同的情況下，這些條件總是越低越好。
再進一步說，想用降低遺贈稅來吸引資金回流，根本就是一廂情願。企業投資首要考慮是公司能否獲利，在能夠獲利的前提之下，企業家才會考慮稅後盈餘有多少的問題。至於遺贈稅高低，則是企業家個人獲利累積很久之後才要傷腦筋的事。也就是說，對於絕大多數企業經營者來說，遺贈稅率幾乎是不存在的問題。只有那些已經一輩子累積龐大資產、不再考慮企業獲利而只考慮個人財富如何逃漏稅的企業主才需要煩惱，但這些個人財富已經和企業的投資經營無關。
用左派的術語來講，它們雖然還是「金錢」，卻已不是「資本」。這些錢已經脫離生產過程，留與不留，在與不在，其實都已無關緊要。
巴哈馬群島、維京群島幾乎沒有稅賦，其競爭力充其量只是吸引這些「金錢」，提供各國企業設立紙上公司而已。美國的綜合所得稅、企業所得稅和遺產稅稅率都比台灣還要高很多，卻可以留住「資本」。台灣要走哪一條路，一清二楚。
遺贈稅不是不能降，但目標要清楚。很多富豪確因高達五十％的稅率而用各種方法避稅。與其標準過高而鼓勵逃漏稅，不如降低標準，搞不好可以收到更多的稅。這些富豪把錢拿去買房子股票送給子女，也可刺激房市和股市。但若想用降低或取消遺贈稅來吸引資本回台，那是天方夜譚。
留住資本、吸引資本，要靠國家競爭力。遺贈稅率高低只是所有綜合考量因素一部分，且是微不足道的一部分。蕭萬長要當「經濟總設計師」，恐怕不能只聽資本家的虛言恫嚇。
（作者為台灣新社會智庫副總幹事）
※ 以上言論不代表本人立場。
吵半天 遺贈稅率調降沒共識
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2008.10.07
行政院賦稅改革委員會昨天討論遺贈稅改革方案，但部分與會委員和工商界代表意見南轅北轍，雙方在會中爭論不休，最後只達成遺產稅免稅額從779萬元調高到1,200萬元的共識。至於稅率，會中始終無法達成共識。主席邱正雄裁示將50%、30%、20%和10%的建議案送交下次會議討論。
總統府財經諮詢小組會議上周提出遺贈稅降到10%的建議，被解讀為府院已有腹案，引發學者以及稅改聯盟出身的委員不快，指責政府只會為富人減稅，這樣乾脆裁掉賦改會，或改名為「富」改會算了。結果昨天的會議開了四個小時，不但無法取得共識，版本還愈討論愈多。
負責賦改會遺贈稅研究報告的台北商業技術學院財稅系教授黃耀輝說，許多人主張稅率降到10%才能吸引資金回流，但又提不出證據，因此他提出「租稅特赦」的構想，只要民眾在一定時間內向政府申報，移回國內的海外資產只課10%的稅，但特赦前半年外移的海外資產，不得享有特赦；一旦未誠實申報，除了課50%的稅還要處以罰款。
昨天會議一開始，就因為會議應否開放記者旁聽討論半天，邱正雄原本主張不開放，但民間稅改聯盟發言人簡錫堦反對，認為資訊透明化是民主基礎，不應閉門造車。邱正雄後來裁示表決，列席官員、工商團體人數多於學者，以15票對10票決定開閉門會議。
與會人士說，會中學者專家和工商團體代表針鋒相對，雙方各自堅持立場，根本沒有交集，工商團體主張稅率應降到10%，但包括黃耀輝在內，多位學者發言反對。賦改會副召集人、政大財稅系教授曾巨威會後只說了一句「裡面很吵」，就匆匆離去。
※ 公投好了
◆ 遺產免稅額 擬升至1,200萬元
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.10.07
行政院賦改會昨（6）日連開四小時會議，仍無法就遺贈稅率調降達成共識，行政院副院長邱正雄指出，會中委員對稅率調降建議分歧，從10%到50%都有；遺產稅免稅額則逐漸聚焦為1,200萬元。高層官員說，短期內做成降稅決議仍有變數。
賦改會昨天有超過近30位委員出席會議，就遺產及贈與稅率進行熱烈討論。政府部門、工商團體普遍支持大幅降稅；立法委員與學者對降稅態度偏向保留，兩派形成拉鋸，導致會議無法達成共識。邱正雄裁示，所有降稅意見均列入紀錄研究，下次開會再做討論。
邱正雄會後表示，與會委員對於遺產稅免稅額從779萬元調高為1,200萬元比較有共識，原則上傾向朝調高至1,200萬元為改革基礎。
邱正雄說，會議整理出四種版本，負責遺贈稅率改革報告的台北商業技術學院財稅系教授黃耀輝，建議自50%降為30%；台北大學教授黃世鑫提出維持50%稅率的建議；前財長許嘉棟建議降至20%；台灣大學管理學院副院長林世銘提出書面意見，認為稅率為10%最合宜。
三大工商團體會後發布聯合聲明認為，遺贈稅降稅至10%可以引導資金回流，對台灣整體經濟發展有幫助。
賦改會曾在9月底召開遺贈稅改革期中報告的工作小組會議，初步做成遺贈稅率調降至10%到30%的結論。但昨天交由委員暨諮詢委員會議討論後，遺贈稅降稅版本未見縮小，反倒擴大降稅範圍從10%到50%皆列入討論。
提出遺贈稅率維持50%稅率不變的學者黃世鑫說，在沒有確實證據證明降稅可以導引資金回流之下，遺贈稅率維持50%，只是「要凸顯稅率大降至10%的不合理」。
立委高志鵬與公平稅改聯盟發言人簡錫都認為，行政院對調降遺贈稅早有定見，賦改會只剩下背書的功能。簡錫強調，他絕不會退出賦改會，並堅持若不復徵證所稅、納入海外所得課稅，遺贈稅絕不可以降至10%。
◆ 降稅案 部分委員批黑箱作業
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.10.07
行政院賦改會昨（6）日就遺贈稅降稅案展開攻防，會議一開始就爆出火藥味，部分委員質疑政府降稅心中早已有譜，不願為「黑箱作業」的賦改會背書；會中並對是否開放媒體旁聽展開激辯，結果在政府代表支持工商界下，遺贈稅調降案仍維持閉門會議。
賦改會昨天上午舉行委員暨諮詢委員第四次會議，討論遺贈稅調降方案，由於事前府院已經釋出「遺贈稅調降至10%」的風向球，剛開始報到，即有出席委員表達不滿，立委高志鵬甚至直言，賦改會已淪為「富人減稅會」。
會議正式開始前，公平稅改聯盟發言人簡錫堦率先開砲，提出程序發言，要求開放媒體參與會議，讓每位委員立場充分呈現，避免「黑箱作業」。
簡錫開放遺贈稅降稅討論供全民檢驗的提議，引起正反兩派不同意見，學者黃世鑫、立委高志鵬支持簡錫堦；工商團體包括電電公會理事長焦佑鈞、商總理事長張平沼與工總理事長陳武雄都不認同。
◆ 遺贈稅 政院延至月底拍板
【呂雪彗／台北報導】2008-10-07 工商時報
遺贈稅調降政策，在賦改會聯席會毫無共識情況下，行政院原本周四院會敲定的步調遭打亂。據悉，遺贈稅改革將於二周後再戰，屆時不論有無共識，都將在10月底前將賦改會成果呈報行政院決策拍板。
劉揆對遺贈稅討論結果，表達高度關切，身兼賦改會召集人的行政院副院長邱正雄，昨天下午二點多一回到政院，立即向劉揆報告賦改會狀況，並與劉揆研商下一步。邱正雄指出，民主程序要凝聚共識本來就很費時，需花很多時間，對遺贈稅的政策，政院會尊重賦改會委員。
據悉，行政院將安排二周後再召開期末聯席會，同一天立即召開賦改會委員會，並將結果立即呈報政院高層拍板，月底前行政院會即會通過。
至於學者主張，若遺贈稅調降至10％，應有資本利得稅等配套措施，邱正雄明確表示「不會這麼做」，資本利得稅問題已討論過，目前經濟不佳時機也不宜討論。
邱正雄強調，下次召開賦改會委員會議，絕不會動用表決權，賦改會結論列重要決議，但最後決策是由行政部門透過立法院修法來運作。他說，昨天已在聯席會裁示遺贈稅改革的遊戲規則，有共識的話採共識決，若沒有共同意見，採用主要參考意見，不同意見一一列出來，送政院決策參考。
邱正雄舉經濟學為例表示，供給與需要劃二條線，就可決定價格策略，但實務上，在社會上這二條線要平衡，可能要一、二年，不是黑板上一劃就可以，理論與實務有很多隔閡，需充分溝通，「吵架也無濟於事」。
邱正雄說，政院主張大幅調降遺贈稅調降目的，除了希望已在海外的財富吸引回流外，同時也希望國內資金從此不要再外流。他表示，遺產稅有短期與長期特性，長期是把遺產稅作為公平工具；短期來看，它占應稅比率很低，簡單說，應課稅但課不到，調降遺贈稅率，設法把資金留在國內，具有短期意義考量。
立院批賦改會→功能不彰
【經濟日報╱記者陳亮諭／台北報導】 2008.10.08
立法院預算中心昨（7）日公布98年度財政部預算評估報告，直接點名賦改會功能不彰，討論的都是減稅議題，且政府對降稅早就有定見，徒增稅收損失加大的可能性。
馬蕭競選時即提出成立賦改會政見，選後兌現，但卻不如預期，負面批評多過讚美。
立法院預算中心昨天公布明年度財政部評估報告，也認為賦改會的運作功能，成效未彰，因為討論議題多為減稅，例如調降營利事業所得稅、遺產稅與贈與稅等稅率，還有取消部分貨物稅課稅項目等，但未具體說明適當可行的替代財源，財政缺口恐較現況加大。
預算中心認為，若依照政府降稅方案，卻沒提出具體適當的替代財源來補貼，首當其衝的是地方財政收入，屆時，還是必須仰賴中央增加撥款補助，財政「挖東牆補西牆」不是上策。
報告書建議，如果政府考慮調降遺產稅與遺贈稅等兩項地方政府重要稅收來源，就必須考量地方財源及中央未來年度的補助支出，避免財務缺口及貧富差距擴大。
立院預算中心指出，新政府上任以來，許多稅率調降議題，理應由賦改會把相關研究報告公布後，再作決策或對外宣布，但行政院卻常搶在前頭，對外表示未來營所稅、貨物稅或綜所稅將調降，尤其調降證交稅一案，由政院主導拍版定案。
另外，遺贈稅調降問題，賦改會研擬各方案討論，還未有結論前，總統府財經諮詢小組已建議政院，應調降遺產稅與贈與稅至10％。從證交稅及遺贈稅調降例子，顯見政府已先有定見，賦改會無法發揮功能。
報告表示，遺產稅與贈與稅雖占全國賦稅收入比率不高，卻是地方政府重要財源。以98年度為例，預估遺產稅與贈與稅分別為138億元及34億5,000萬元，其中屬中央政府者分別為48億元及12億元，地方則高達90億元及22億5,000萬元。
※ 改名『減稅會』
中產階級減稅 提前明年啟動
＊ 中產階級減稅 提前明年啟動
＊ 遺產稅免稅額 可望增至1,200萬
＊ 海外受贈財搬回台 當心稅上身
＊ 遺贈稅實物抵繳 處理不到三成
＊ 台灣印花稅100年「印」「證」萬萬稅
◆ 中產階級減稅 提前明年啟動
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.10.13
中產階級減稅可能提前一年實現，行政院賦改會對調高個人綜所稅四大扣除額有高度共識，行政院有意提前自明（98）年起執行這項減稅計畫，總計減稅額高達250億元，逾500萬個家庭受惠。
全球金融風暴襲捲各國，股市重挫，讓各國對經濟前景普遍悲觀。行政院近日密集開會研商救市之道，也希望藉由一連串減稅措施，達到穩定人民信心的目的。據瞭解，在即將確定的遺贈稅調降案之外，行政院也有意提前實施中產階級降稅計畫。
行政院賦改會預定明（14）日以一天時間，研商遺產及贈與稅降稅案，以及調整個人綜所稅列舉扣除額項目等兩大改革議題。其中，列舉扣除額因項目調整不易，行政院擬藉檢討扣除額項目，將原本屬於促產條例落日方案的個人所得稅四大扣除額配套調高計畫，取代列舉扣除額，並提前自98年起施行。
財政部高層官員表示，受物價上漲影響，財政部依據稅法規定，原訂今（97）年底宣布自98年起調高包括免稅額、薪資與殘障等扣除額，隨物價上漲的最新減稅額計畫不變，調高金額約3,000元到6,000元不等。
至於賦改會建議調高標準、薪資等四大扣除額，其調高金額多超過1萬元，遠較稅法規定隨物價指數連動調整金額高出許多，高層官員說，若能及時在明年以前完成修法，99年申報98年度所得稅時，即有可能直接按賦改會建議調高金額，對中產階級降稅。
根據賦改會提出個人綜合所得稅四項扣除額調高方案，薪資特別扣除額將從現行7.8萬元，提高至10萬元；殘障特別扣除額自7.7萬元，提高為10萬元；教育特別扣除額則從每戶共享2.5萬元，修正為每戶每人擁有2.5萬元教扣額優惠。標準扣除額單身者部分，目前可以扣除4.6萬元，修正後提高為6萬元；有配偶者則從現行9.2萬元提高至12 萬元。
◆ 遺產稅免稅額 可望增至1,200萬
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.10.13
因應全球金融海嘯，行政院決定加快調降遺贈稅腳步，賦改會明（14）日接力賽先後召開聯席會議、委員會議，調降遺贈稅可望定調。面對部分學者委員仍堅決反對遺贈稅率調降至10%，據了解，行政院已有腹案，賦改會若無法取得共識決，將兩案並陳，交由行政院政策決定。
賦改會上周連開四小時會議，仍無法就遺贈稅率調降達成共識，委員對稅率調降意見分歧，從10%到50%都有；不過，遺產稅免稅額逐漸聚焦，免稅額可望由現行779萬元，調高至1,200萬元。
有關遺贈稅調降幅度，上周會議整理出四種版本，負責遺贈稅率改革報告的台北商業技術學院財稅系教授黃耀輝，建議自50%降為30%；台北大學教授黃世鑫提出維持50%稅率的建議；前財長許嘉棟建議降至20%；台灣大學管理學院副院長林世銘提出書面意見，認為稅率10%最合宜。目前政府部門、工商團體普遍支持降稅至10%；部分立委與學者則反對調降至10%，兩派形成拉鋸。
◆ 海外受贈財搬回台 當心稅上身
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2008.10.13
國際大型金融機構陸續踩到地雷，已有許多將錢長期存在海外銀行的大戶，擔心財產不保，紛紛將錢匯回台灣，會計師提醒，若是七年內在海外受贈於他人，又未曾申報的財產，或是將海外資金匯入子女帳戶，可能會被課贈與稅。
全球金融海嘯使得億元大戶人心惶惶，許多人擔心萬一海外銀行倒閉，存在裡面的錢也跟著付諸流水，顧不得匯回台灣會有課稅風險，認為此刻先把錢保住最要緊。資誠會計師事務所副營運長郭宗銘指出，海外大戶將財產搬回台灣時，先要檢視「擺在海外的錢是怎麼來的？」如果是在海外經營事業或投資累積的所得，因現階段境外所得還不用課最低稅負，匯回來不用擔心會被課所得稅，不過最好能舉證資金的來源。
安永會計師事務所會計師許祺昌則說，通常個人只要主張匯回來的錢是之前在海外的獲利，其實舉證風險並沒有這麼高，除非金額非常大，才會引起國稅局的注意。個人境外所得雖不用課稅，不過若匯回來時，是匯給兒女或親人，就必須申報贈與稅。如果資金來源是過去偷偷留在海外的遺產，若被國稅局查獲當初漏報遺產稅，還在五年核課期間的話，也會被補稅加罰一倍。
郭宗銘指出，假設錢在海外是由甲持有，就算先在海外轉給乙，除非兩人是夫妻關係，否則乙把錢匯回來台灣，卻交代不出資金來源，只要還在七年核課期間內，還是有贈與稅風險。因此如果是七年之內受贈的海外財產，如果擔心匯回來會被課贈與稅，建議可以考慮轉到其他海外風險較低的銀行。
許祺昌說，以企業來說，因為公司在全球的所得都要課稅，若公司把存在海外銀行的錢匯回台灣，但當初沒有申報海外獲利，會因漏報營所稅被補稅加罰。最好在海外，就把資金流程處理好，例如先透過海外公司，將錢匯給大股東的海外帳戶，再由大股東匯回自己在台灣的帳戶，才能降低課稅風險。
郭宗銘也提醒，雖然境外所得還不用課稅，但根據兩岸人民關係條例，來自大陸的收入還是要繳稅，如果還在五年核課期間內，被發現過去有漏報大陸所得，仍會被補稅加罰。
◆ 遺贈稅實物抵繳 處理不到三成
【經濟日報╱記者陳亮諭／台北報導】 2008.10.13
立法院預算中心日前公布98年度財政部預算評估報告，指出近年遺產及贈與稅的課稅收入，以實物抵繳稅款的比率偏高，實物抵繳的變現繳庫率也低；截至7月底止，有1,149億餘元的抵繳實物尚待處理變現，己處理部分僅28.39%，處理成效欠佳。
遺產及贈與稅法第30條第2項規定，遺產稅或贈與稅應納稅額在30萬元以上，納稅義務人確有困難，不能一次繳納現金時，可申請分12期繳納，並准以課徵標的物或其他易變價、保管的實物一次抵繳。
預算中心說，調查92年度至今年，應收遺產及贈與稅的稅課收入，每年約300億元，實物抵稅都近占半數，抵繳實物變現金的比率則僅10%至30%。
根據統計，94年度遺產及贈與稅收為304億餘元，實物抵繳金額160餘億元、占52.74%。92年度，實物抵繳有145餘億元，但變現繳庫只有15億餘元，僅占10%。
報告書引用財政部國有財產局提供的資料，今年至7月底止，遺產及贈與稅的實物抵繳金額有1,605億餘元，已經處理的部分有28.39%，約455億元，還有1,149億餘元、約七成尚待處理。
預算中心指出，雖然有455億餘元已處理，但實際所得款項395億餘元，稅收損失約60多億元，主要因上市及上櫃、未上市股票及股權暨其他有價證券的處分所得，低於原稅捐稽徵機關評定抵稅的金額，凸顯股市下跌或原估價的認定標準，有待檢討改進。
報告書說，抵繳的實物種類繁雜，汽車、股票、農作物等應有盡有，政府須額外繳保險費、牌照稅、燃料稅及定期保養，也造成財政及管理上負擔，建議財政部訂定抵繳稅款的實物清理計畫。
◆ 台灣印花稅100年「印」「證」萬萬稅
自由時報 2008.10.13
結婚證書、薪資、吃飯收據 統統要稅
〔記者張瑞楨／中縣報導〕中華民國「萬萬稅」！今年剛好是台灣實施印花稅制滿一百週年，印花稅又最能呈現台灣稅負繁雜現象，昔日諸如死亡證明、結婚證書等想得到的證件，統統要貼印花稅票，台灣甚至還有一段時間，出現印花稅額每天變動的荒謬現象。
收藏家陳理厚與數位台中縣民俗文物協會會員蒐集的老舊印花稅票，就能印證上述現象。陳理厚表示，最經典的印花稅票，是國民政府接收台灣初期，尚未印製新稅票，但一毛錢的稅也不能少收，於是把日本政府留下稅票，蓋上「中華民國台灣省」繼續使用。
上述現象仍比不上稅額每天不一的誇張現象。陳理厚說，台灣印花稅始於明治四十一年（西元一九○八年），國民政府接收台灣初期，台灣與中國流通貨幣不一樣，台灣使用台幣（現稱舊台幣），國民政府於中國採用的法定貨幣，是由四大銀行發行的「法幣」，該法定貨幣卻迅速貶值。
在中國通貨膨脹嚴重，「扛一袋鈔票只能買一粒饅頭」下，台幣與法幣購買力差距也愈來愈大，台灣印花稅率又是援用中國施行的「印花稅法」，稅率相同但貨幣購買力卻不一樣，就出現課稅不公現象。
國民政府只好於一九四八年初，每天公告法幣與台幣交換的匯率，卻又導致長達十一個月時間，台灣印花稅額每天隨匯率變動不一的荒謬現象，後來歷經多次修正，印花稅制才逐漸穩定。
當年只要想得到的證件都要課印花稅，以一九四三年日治末期公告的稅率表顯示，證書類每件三元，商事類課徵五角至千分之四不等稅額。
國民政府更把這種能聚沙成塔的印花稅，發揮得淋漓盡致，護照、結婚或畢業證書、死亡證明書、員工薪資表、吃飯收據，統統要貼印花稅票，連訂一份報紙每月廿四元的收據，也要逐一貼一角稅票，即使是臨時性的學習駕駛證，也要貼稅票，堪稱中華民國「萬萬稅」！
大家都減稅 政府錢從哪來？
＊ 大家都減稅 政府錢從哪來？
＊ 財政問題嚴重 中央政府 負債３兆６千億
＊ 綜所稅扣除額調高 350萬戶受惠
＊ 綜所稅扣除額調高 98年實施
＊ 遺贈稅降至10% 政院明拍板
＊ 蕭：吸引資金 須提供足夠誘因
＊ 別讓配套成「騙」套
＊ 綜所稅扣除額調高 350萬戶受惠
＊ 傀儡賦改會
＊ 蘋論：賦改會脫褲子放屁
＊ 高倡降稅，建設財源何在？
◆ 大家都減稅 政府錢從哪來？
【唐玉麟／特稿】 2008-10-15 中國時報
遺贈稅率調降至一○％，未必能吸引資金回流，而政府為了避免「劫貧濟富」之譏，又大幅調高綜所稅免稅額；只是，大家都減稅，損失的稅收，要去哪裡找錢，政府還沒說清楚。
繼副總統蕭萬長主持總統府財經小組達到共識，建議將遺贈稅調降為一○％後，昨天行政院副閣揆兼賦改會召集人邱正雄乾脆主動表態說，當前國際金融情勢險峻，遺產稅降至一○％，可吸引台商資金回流、鼓勵國內投資。
問題是，目前台灣不是缺乏資金，按央行累積發行存單高達五．五兆元，這些都是爛頭寸，關鍵是資金回流後，資金到底往何處去？更明確地說，台灣未來願景在那裡？馬政府要將台灣帶向何方？
如果說，遺贈稅降至一○％，可吸引資金回流投入股市，按常理，這種短期資金，靠外資就夠了，問題是，這種短期資金，猶如幽靈般，來的快、走的也快，後遺症不少。
如果說，資金回流是長期投資，這是大家衷心期盼，但我國未來經濟產業前景為何？到底是愛台十二項建設，還是亞太金融中心、綠能產業、文化創意產業、生技產業，或是光纖基礎建設等，相當模糊、定位不明。
講白了，即使資金真的回流，但是政府經濟前景不明，資金未必留得住。
當前國際金融大海嘯，引發景氣衰退疑慮，馬政府卻在此時大幅調降遺贈稅，這可不是權宜之計，而是長久法案，但政府未詳盡規畫，不但不顧每年鉅額稅收損失約三百億元，更漠視國家累積負債高達十三兆潛在問題。再加上，為避免外界質疑調降遺贈稅是為「富人減稅」，甚至遭譏有「劫貧濟富」，財政部還「提前」調高綜所稅特別扣除額，以達到平民富人「恐佈平衡」，精心算計。
問題是，大家都減稅，兩邊稅收損失合計近五百億元，窟窿哪裡補？地方政府遺產稅收損失那裡找？政府矇著眼睛，欺騙自己，這種鄉愿作風，未免太違反財稅專業立場。
※ 政府有沒有將負債納入考量？有地方政府連公共工程款都付不出來。
◆ 財政問題嚴重 中央政府 負債３兆６千億
【薛孟杰／台北報導】 2008-10-15 工商時報
審計長林慶隆昨日在立院指出，截至96年底止，中央政府債務餘額仍高達3兆6千144億多元，凸顯政府財政問題仍相當嚴重。他並警告，包括公益彩券盈餘銳減影響社福財源，健保提列安全準備金全部用完等問題，必須積極改善，才可能降低中央政府債務。
大環境不好，中央政府財務狀況亦無法獲得有效改善，林慶隆14日應邀前往立院報告96年度中央政府總決算時即表示，政府債務累積數額雖已趨緩，但債務餘額卻仍持續攀升。
林慶隆說，96年度中央政府總預算執行結果，經常收入足供支應經常支出所需，由於96年度經常收支剩餘，創近8年來新高，因此可全數支應資本收支的虧絀，還產生剩餘新台幣834億多元。不過，該項賸餘加計特別決算歲入歲出短絀1044億元後，96年度仍短絀210億元，需舉借債務支應。
他指出，政府1年以上債務餘額，不包括保留預算數，從91年底的2兆8317億餘元，持續累增至96年底的3兆6144億多元，而且，從91年到96年各年度債務利息支出，都介於1174億元至1443億餘元間，每年利息支出都破千億，財政負荷沉重，亟待積極檢討改善。
對於政府財政壓力無法有效降低，林慶隆提出建議，包括國民租稅負擔率未達財政改革目標，應積極研擬擴大稅基。此外，包括台鐵、台糖及榮工公司等國營事業長年虧損，經營管理效能有待提升。
另外，公益彩券96年盈餘大幅遞減到155億元，影響社福財源籌措與推展，而全民健保長期虧損，更造成提列的安全準備金全部用完，影響健保永續經營，都有賴行政部門積極提出因應之道。
◆ 綜所稅扣除額調高 350萬戶受惠
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2008.10.15
為了強調政府不是只減富人稅，也會減一般人民的稅，行政院賦稅改革委員會昨天決議，將個人綜所稅的薪資特別扣除額、標準扣除額、教育特別扣除額和殘障扣除額等四大項目調高，估計至少有三百五十萬納稅申報戶受惠。最快後年申報明年綜所稅時適用。
但遺產稅及贈與稅率究竟要降到多少，昨天賦改會仍無共識，行政院屬意將最高稅率大降為百分之十，最快在明天的行政院院會拍板定案。
賦改會昨天「趕進度」，從早上到下午一連召開兩場會議，會中決議調高綜所稅四大扣除額。財政部長李述德會後說，單身標準扣除額將調高為六萬元、有配偶者十二萬元；薪資和殘障特別扣除額都調高到十萬元；教育學費特別扣除額則從每戶放寬為每人二點五萬元，以促進社會公平正義，預估至少有三百五十萬納稅申報戶受惠。
綜所稅扣除額順利過關，但遺贈稅要降多少？與會委員轉述，學者、官員和工商界各有立場，但行政院官員急著把案子送出賦改會，學者又不願為大幅降稅的版本背書，會後決議把百分之五十、百分之卅、百分之廿五、百分之廿、百分之十等五個方案並陳，最後要把那一個稅率版本送立法院審議，由行政院決定，負政策責任。
儘管賦改會最後決定五案並陳，但與會者轉述，除了多數學者外，包括政府單位與工商團體代表都支持將稅率降到百分之十，會中也可以明顯感覺到行政院的態度。
與會者說，主持會議的行政院副院長邱正雄發出一份「降低遺贈稅率之總體誘發效果分析」報告，主張稅率百分之十比較合理，以短期效果來看，近五年每年平均資金外流一點二兆元，降稅後假設每年流出減少一成，就有一千二百億元，經濟成長率（GDP）估計可增加六百億元，以百分之十三點五的租稅負擔率計算，可增加八十一億元稅收；長期效果方面，也可吸引台商資金和國內投資，和一般預計投資報酬率相當。
此外，經建會提出遺贈稅應降到百分之十的說帖，認為降稅可吸引資金回流，也能創造就業和稅收。
李述德表示，遺贈稅率調降後，賦改會學者建議應擴大稅基，像是取消農地和公設地免遺產稅、取消資本利得免所得稅、對珠寶和高級轎車等奢侈品課特種銷售稅等規定，政策上會通盤考量。
【記者李順德／台北報導】行政院高層昨晚透露，行政院賦稅改革委員所提「遺贈稅課徵稅率五版本」，最快明天行政院會即可拍板定案，行政院副院長邱正雄與財政部長李述德都支持百分之十的稅率，認為誘發效果大，也可彌補一年一百八十億的稅收流失，劉揆核定稅率百分之十的可能性最高。
◆ 綜所稅扣除額調高 98年實施
【經濟日報╱記者陳美珍、蘇秀慧／台北報導】 2008.10.15
行政院賦改會昨（14）日達成決議，中產階級降稅案，確定98年元月起實施。
綜所稅薪資、標準、教育與殘障等四項扣除額全數調高，總計釋出250億元減稅利益，受惠家庭約500萬戶。行政院預計周四（16日）審查相關的所得稅法修正草案，預計年底前完成修法。
此一降稅案以選擇標準扣除額的單身受薪者為例，減稅利益最少2,160元； 最多可達1.44 萬元。
被視為共識度最高的綜合所得稅扣除額降稅案，因降稅對象為中產階級，昨天無異議快速獲得賦改會委員同意，將儘速修法。
調高綜合所得稅扣除額的範圍包括：
一、薪資所得特別除額：由7.8萬元提高至10萬元。
二、標準扣除額： 單身者由4.6萬元調高為6萬元；有配偶者則由9.2萬元調高為12萬元。
三、殘障特別扣除額：由7.7萬元調高為10萬元。
四、教育學費特別扣除額： 由每戶2.5萬元，修正為每人獨享2.5萬元。
以薪資所得為主要收入來源的家庭，家中有殘障扶養親屬或在大專院校就學的子女者，都可以獲得減稅利益。
財政部估算，以單身適用13%稅率的薪水族，並選擇標準扣除額報稅者為例，調高扣除額將可帶來的減稅金額共4,680 元。
除四項扣除額減稅對象符合政府照顧中產階級政策，無異議獲得通過，期末報告建議增列單親家庭扣除額、殘障失能者照護費扣除額等，因稅收損失過大，且未形成減稅共識，決議留供行政部門下次修法參考，暫不實施。
◆ 遺贈稅降至10% 政院明拍板
【經濟日報╱記者蘇秀慧、陳美珍／台北報導】 2008.10.15
行政院會最快明（16）日通過遺產及贈與稅率調降至10%，據了解，財經高層已取得共識，將由目前十級稅率級距、最高稅率50%，改採單一稅率10%。遺產稅免稅額由目前779萬元，提高至1,200萬元；贈與稅免稅額由目前111萬元提高至220萬元。
行政院會通過相關的遺產及贈與稅法修正草案後，將儘速送立法院審議，以趕在明（98）年降稅。不過，由於部分立委不滿意行政院的降稅版本，立院審查過程仍有變數。
財經官員表示，遺贈稅率調降至10%，主要為提高國際競爭力，並降低逃稅誘因，鼓勵資金回流。行政院副院長邱正雄並親自擬說帖，在會議開始後即發給出席的賦改會委員，引來立委高志鵬、公平稅改聯盟發言人簡錫強烈不滿，認為行政院已明示遺贈稅率將降至10%，賦改會開會不過是演戲。
由於具學者背景的賦改委員多數反對降稅至10%，賦改會無法凝具縮小稅率版本的共識，因此決定遺贈稅現行最高50%稅率，分別採降至10%、20%、25%、30%及50%等五種版本。
五種稅率版本，除維持現行稅率50%，將搭配大幅調高免稅額至2,600萬元外；30%以下稅率級距，免稅額一致認為應調整為1,200萬元。
在學者的堅持下，賦改會也達成降稅至30%以下的方案，均應搭配降稅配套措施，包括擴大農地、公設地納入遺產課稅等擴大遺贈稅稅基方案；對鑽石、名錶、高級汽車、高爾夫球、遊艇等開徵奢侈稅；簡化選擇性所得稅減免如開徵資本利得稅；彌補地方政府稅收損失；改進實物抵繳制度；以及檢討財政支出等。
※ 所以賦改會是找一堆人來演戲。
◆ 蕭：吸引資金 須提供足夠誘因
【曾薏蘋、唐玉麟／台北報導】 2008-10-15 中國時報
副總統蕭萬長昨日肯定調降遺贈稅率，他表示，吸引海外民間資金匯回國內，對解決當前資金流動性的問題是一大幫助，也可協助政府取得推動重大產業所需的資金，但政府必須提供足夠誘因，他以國際著名的免稅或低稅國家為例，他們的遺贈稅都是零，因此很多台灣資金就留在海外不願回國。
蕭萬長強調，台灣面對的是一個高度競爭的環境，當然不能讓資金持續外流。
行政院高層具表示，調降遺贈稅率，他不敢保證資金會回流，但至少可止血。他指出，根據央行統計，一九九七年至二○○七年台灣資金外移從事證券投資達二二七九．九億美元，約新台幣七．四兆元，其中，光是去年一年外移四百五十億美元最多。
這位官員說，「你不怕國內資金以此速度持續流失嗎？」「誰管理那個錢，是最重要課題。」行政院官員指出，重點是國內要成立財富中心，而不是資金是否流到國內，若是透過國內財富管理中心，發行境外基金沒有問題。
行政院官員強調，錢回來了，不一定要買國內金融商品，也可買台灣投資海外的金融商品，但關鍵是透過台灣財富管理中心，像新加坡一樣，為當地民眾負責全球理財佈局。
經建會認為，目前國內資金外流嚴重問題，提高稅制競爭力有其必要，遺產稅降為一○％，才能提供足夠租稅誘因，讓資金回流，也可留住想要外移的資金。
◆ 別讓配套成「騙」套
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.10.15
行政院打心底不想釋出遺贈稅降稅主導權，賦改會昨（14）日做出稅率10%到50%五案並陳的降稅版本，雖然搭配包括開徵奢侈稅等七大配套，但實現有困難，遺贈稅率是降定了，配套卻可能只是「騙」套。
是否調降遺贈稅率，正反爭論的只有一件事，若調降遺贈稅率只對5%富人有利，政府是不是也該想想應如何對95%分不到減稅利益的人交待？降稅確實不是「價值」的爭論，但因降稅導致減稅資源重分配的過程，「公平」仍是不宜輕易枉顧的信念。
台灣所處的局勢，對照全球的金融局勢與國際一波又一波的租稅競爭，輕稅是未來無可避免的趨勢。但行政院此時確立輕稅的改革主軸，一旦淪為「富人減稅」的印象，即使再有高度的改革眼光，必然難敵批判，進而失去理性討論的空間。
無人反對調降遺贈稅率，但有沒有必要一口氣將最高50%稅率大砍至10%，確實有不少人質疑。政府想藉大降遺贈稅率，達到引領資金回台，或減少資金外流的企圖，因為缺乏實證，降稅決策就更需要智慧。
為平息外界大降遺贈稅率的疑慮，行政院拋出中產階級減稅、與欠缺充分討論的遺贈稅七大降稅配套。七大配套舉凡對鑽石、名錶開徵奢侈稅，或將免稅農地、公設地納入遺產課稅、考慮恢復資本利得所得稅，試問，政府有那一項做得到？
沒有實質意義的配套，只在為降稅護航。財政部長李述德都說，配套若不可行，未必要做，但降稅勢不可擋。不能實現的配套，怎能叫配套，充其量只是敷衍的手段。政府可以調降遺贈稅率，但得拿出誠意，降稅措施才能讓人信服。
◆ 傀儡賦改會
【經濟日報╱陳美珍】 2008.10.15
歷來參與人數最多的賦改會，卻締造許多史上最「冷」的紀錄：出席率最冷、共識度最冷，票房也最冷，以致誕生不到半年，早有人為賦改會喝倒采、寫祭文，連賦改委員自己都想喊「卡」。
隨馬蕭逾700萬票當選執政，賦改會以馬蕭重要政見的姿態，風光在6月30日登場。光是委聘委員多達49人，陣容超強，加上無可計數的幕僚人員，為期一年的賦改會，預計得花近3,000萬元，每開一場會，更要動員數百人協力支援。
外表熱呼呼的賦改會，才開了七次大會，竟一場比一場冷。49個賦改委員，出席率常常不到50%，有人自始缺席到底，願意出席並撐完全場者，屈指可數。
委員不出席，理由百百種，有人藉故事忙、有人話不投機，背後主因只有一個，就是行政院這個影武者，使得賦改會走不出傀儡的角色。出席率超冷，讓賦改會藉廣發英雄帖來察納雅言的功能也一夕幻滅。
賦改會臚列20個改革議題，行政院強力主導遺贈稅與促產落日的所得稅降稅案的表現，曝露賦改委員的稅改主導角色，早已過了有效「賞味期」。看破賦改會的委員，缺席是另一種形式的抗議。
已經沒人在意賦改會要做什麼？能做什麼？反正行政院都說：「政府說了算」。賦改會既成「背書大會」，表現冷到最高點，一點也不奇怪。
◆ 蘋論：賦改會脫褲子放屁
蘋果日報／2008年10月15日
有篇文章說：在非洲，每天早上瞪羚知道要跑得比最快的獅子還快，否則就會被吃掉；獅子知道，早上牠必須追得上最慢的瞪羚，否則就會餓死。不管你是瞪羚還是獅子，當太陽升起時，你最好開始奔跑。
開會繞圈坐以待斃
在這波全球金融海嘯中，台灣當然不是獅子，而是瞪羚。可是我們政府在對抗海嘯的危急時刻，卻像隻坐以待斃的瞪羚。昨天，行政院賦改會又開會，有結果嗎？當然沒有。最後，賦改會將五案並陳交回給行政院長裁奪。繞了個大圈子，回到原點，別的瞪羚國家早已減稅吸金，跑得遠遠的啦。
原先就是因為遺贈稅的降低多少稅率意見不同，才召開此會，結果和沒開一樣，還是在降低到10%、20%、25%、30%和50%之間搞不定，最後把問題交還院長。賦改會根本是脫褲子放屁，多此一舉，還浪費時間和公帑。
還以為賦改會會有什麼了不起的見解和建議，結果還是ABC，也沒有人有魄力提出降到零；賦改會委員都反對完全解除纏足，只准小腳放大到最多只纏10%，這樣也能吵得沒完沒了，這隻瞪羚還有救嗎？
好吧，球踢回到劉兆玄那裡，老劉請您就別客氣啦，大決大斷，圈個你認為最應該的案吧，總要有人拍板吧。拜託千萬別「發回更審」，叫賦改會再議；賦改會又踢回去，大家互相輾轉，小姑娘都等成老阿婆了，哪個猴年馬月才有定論啊？
賦改會是馬英九優柔寡斷性格的產物。原先馬以為開這麼個會可以凝聚共識，現在結果是會裡吵翻了，不但沒共識，臉皮都快撕破了。這件事給馬一個教訓，根據700多萬票的授權，就是要乾綱獨斷，擇善固執，自反而縮，雖千萬人吾往矣。在那裡瞻前顧後，謹小慎微，時間拖長了，就是無能、怯懦，必然誤盡蒼生。
遺贈稅不是富人稅
減稅是促進經濟的最佳利器，已是常識。遺贈稅其實不是富人稅，富人早已脫產或避稅跑掉了；而是中產稅，是跑不掉的中產階級被重複課稅，一頭牛被剝兩次皮。小左派們還在象牙塔中幻想剝富人的皮，結果剝到中產階級的皮。現在當務之急是：一、解散賦改會；二、劉揆毅然裁決遺贈稅降至10%。
◆ 高倡降稅，建設財源何在？
【中時社論】2008-10-15 中國時報
在去年底、今年初總統大選時，馬蕭陣營提出了洋洋灑灑數百項政見。如果要問台灣民眾，他們對「馬上」最大的期待是什麼，相信絕大多數的人會回答「振興台灣經濟」。如果再繼續問，馬蕭政見中最具體的振興經濟方案為何，相信絕大多數的台灣人民會說，是「愛台十二建設」。愛台建設是因應民進黨執政八年消費與投資不足而做的擴大內需方案，涵蓋航空、網路、服務、旅遊，規模相當龐大。這麼大規模全方位的擴大內需案，最需要完整的期程與資金規畫。依馬蕭陣營自己估算，愛台建設共需經費四兆元，其中有相當比例要靠政府預算支應。
財政部總司全國財政事務，是要為政府籌措財源，穩定財務結構的關鍵機構。照理說，面對赤字嚴重的舊政府包袱、面臨前所未有的數兆政府建設支出，財政部長的挑戰真是無比艱鉅。他應該要擴大稅基、穩定稅源、估算公債發行上限，為未來四年、八年、數十年的財務結構做永續性的規畫。這個關鍵時刻的財政部長如果能大開大闔地將台灣經濟帶出生機，在世界經濟不景氣的當口固本培元，那真是中華民國有史以來最了不起、最有貢獻的財政部長。
無奈，財政部李部長的施政作為卻不是這樣。到現在為止，我們還看不到足以說服財務專家的愛台建設財源籌措期程與方案，卻四處做些與本職無關的、與穩定財政相反的作為。股票交易的主管機關是金管會證期局，但李部長卻對於其他部會主管業務是否「活絡」極為關心，在內閣全無共識之下向媒體放出證交稅減半的空氣，然後又把總統府拖下水，請其市府老長官出面裁定降稅。而後，在總統府拋出遺贈稅降至一○％的氣球之後，財政部沒有一個人對此表示意見，甚至連稅收損失的可能估算都不敢提。十月十三日，李部長又再提調高所得稅扣除額的建議，完全不顧租稅的通盤性，只是為將來的遺贈稅調降埋伏筆。
要知道，四處亂喊降稅不但從來不是財政部的職責，更是有害馬蕭愛台十二建設的違法施政。依據預算法廿三條，政府經常收支應保持平衡；請問動輒三百億、五百億的即興式降稅減稅，如何能保持預算收支平衡？預算法卅四條規定，重大公共建設應提財源籌措說明，始得編列概算；當財政部隨興降稅幾百億時，其愛台建設概算說明哪裡有做修改？預算法九十一條指出，立法委員提案大幅減少歲入則須指明彌補資金來源；但立委盧秀燕提案證交稅全免時，財政部為什麼全不吭聲？一位視預算法為無物的財政部長，人民對經濟焉能有信心？行政院放任財經首長錯亂本職，外界呼籲內閣改組的呼聲焉能止歇？
財政部在提議降證交稅時曾說，降稅更能刺激交易，稅收可能會更多。這樣的論點是財政學中的拉弗（Laffer）曲線論。諾貝爾獎得主托賓（J.Tobin）指出，這種說法只有邏輯上的空泛可能性，但實際後果卻要經過縝密的精算，「清醒的經濟學家都會嘲笑之」。未經精算而不負責任的降稅發言，一般人說說也就罷了，由財政部向外一再放話，卻是個不能小覷的危機。內閣財經閣員本應各司其職；有人做中長期施政評估、有人協調產業發展、有人把關政府財務結構。如果財經政策少掉了應有的制衡與評估角色，那麼將來台灣的財務黑洞就很有可能像冰島一樣，落入「國家破產」的下場。李部長在市府任內是位優秀的事務官，但是財政部長所需要的格局、視野、專業、能力，畢竟與地方政府大大不同。人事行政局長拋出個點子「依民調發年終獎金」，外界只是當笑話看，不致構成長期的傷害。但是財政部長完全不抵擋利益團體的降稅之議，甚至像散財童子一般亂拋減稅話題，那麼我們敢斷言，明後年台灣的財政就會出大問題，陰影揮之不去。今天，李部長說減稅可以使若干人「受惠」；明天，台灣人民就會看到財經閣員如何讓全民財政負擔「受害」。
我們不想理會府院黨人事鬥爭的改組內閣之議；但是部分財經閣員再不調整，恐怕那不是劉內閣危機，而是台灣的危機。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
減稅案立委喊加碼 合理稅制需通盤考量
＊ 減稅案 朝野立委喊加碼
＊ 遺贈稅、綜所稅 今核定「減稅」
＊ 財長：降遺贈稅配套 半年交出成績
＊ 公平合理稅制 需通盤長遠考量
＊ 消滅公司 改課股東股利所得稅
◆ 減稅案 朝野立委喊加碼
【崔慈悌、薛孟杰／台北報導】 2008-10-16 工商時報
行政院會今（16）日才要處理遺贈稅及綜所稅扣除額調整案，朝野立委卻已揚言加碼。民進黨立委潘孟安表示，他將提案提高綜所稅四大扣除額，將總減稅額從賦改會版的250億提高到500億元。
國民黨立委潘維剛、羅明才等也表示，應該將遺贈稅率降到零，讓誘發效果更強。
潘孟安昨天召開記者會指出，無論是賦改會還是行政院，提出的稅改方案都只是略施小惠給受薪階級。明年底促產條例落日後，每年國庫的稅收損失可以減少1500億元，只將其中的1/6，也就是250億元回饋給受薪階級，其他都給富人來減稅，這樣的作法並不適當。
他認為，政府應該優先把減下來的稅回饋給接近貧窮線的人，因此他將提出所得稅法、遺贈稅法、社會救助法三項修正草案，把綜所稅四項扣除額減稅幅度擴大，其中薪資扣除額提高到12萬元；標準扣除額單身部分提高到8萬元；有配偶的提高到16萬元；殘障特別扣除額提高到12萬元；教育學費特別扣除額則從每戶2.5萬元改為每人3.5萬元。
他估計，這樣的減稅版本，將使政府稅收減少約500億元，比賦改會250億元的減稅幅度還大，為使中產階級能夠提早適用這項減稅，以提振消費刺激景氣，他也要求該減稅案應提前在98年即可申報及抵扣。
在遺贈稅率的調整方面，雖然行政院傾向降至10％，不過多位國民黨立委也主張應該加碼刺激國內經濟，包括潘維剛、丁守中、羅明才等立委都表示，應該直接將遺贈稅稅率一次降至零，以吸引台商資金回流，並擴大來台投資。
由於朝野立委都揚言遺贈稅與綜所稅扣除額還有加碼降稅的空間，可預見行政院版本送至立法院後，還可能要面臨另一場稅收的保衛戰。
◆ 遺贈稅、綜所稅 今核定「減稅」
【聯合報╱記者李順德、林河名、尚毅夫／台北報導】 2008.10.16
行政院高層昨晚透露，行政院長劉兆玄今天將聽取行政院賦稅改革委員會「遺贈稅課徵稅率五版本」報告的決議，由於副院長邱正雄與財政部長李述德都支持降為百分之十的稅率，劉揆可望裁定稅率百分之十的方案。
此外，行政院會也將聽取賦改會決議的「所得稅改革方案」，由於此一改革方案共識性很高，劉兆玄可望核定。這項方案將個人綜合所得稅的薪資特別扣除額、標準扣除額、教育特別扣除額和殘障扣除額等四大項目調高，估計有三百五十萬納稅戶受惠，對新政府「減稅」政策與照顧中產階級有一定程度的意義。
行政院賦改會剛通過調高綜所稅特別扣除額等減稅方案，民進黨立委潘孟安昨天隨即加碼，提出所得稅法、遺贈稅法、社會救助法三項修正草案，總減稅額高達台幣五百億元。
賦改會調高四項所得稅扣除額，其中包括薪資、殘障及教育、標準扣除額；立法院有六項立委提出的所得稅法修正案，部分主張與賦改會一致。國民黨中央政策會執行長林益世表示，財政委員會將審查這些法案，國民黨贊成大家充分討論，不會阻擋。
潘孟安表示，全世界主要國家都在退稅，馬政府偏偏「以黨廢言」，不願採行民進黨立院黨團提出的退稅濟貧方案，硬搞一個「電腦揀的」近貧專案；而馬政府想減稅，卻只照顧富人，忽視一般薪資所得者及弱勢族群，這是甚麼「苦民所苦」的政府？
根據潘孟安估算，行政院版減稅方案，減稅總額約兩百五十億元；他的版本提高綜所稅四大扣除額，將總減稅額提高至五百億元。
潘孟安主張，扣除額減免應適用於明年申報及抵扣，因為在馬英九主政下，台灣的經濟海嘯尤甚於其他國家，造成民生凋敝，「馬」上「蕭」條，若還要等到後年才能申報減免，不知要造成多少悲劇？
民進黨立委高志鵬也指出，政府若真有減稅空間，不能只替少數的富人減稅；財政部已表示今年的稅收預計會超徵四百億至四百五十七億元，馬政府應該立即接受民進黨的退稅濟貧方案。
※ 以上言論不代表本人立場。
◆ 財長：降遺贈稅配套 半年交出成績
【經濟日報╱記者蘇秀慧、吳碧娥／台北報導】 2008.10.16
行政院長劉兆玄昨（15）日原則同意，遺產及贈與稅率大幅調降至10%，今（16）日行政院會將拍板定案。財政部長李述德表示，將儘快擬定遺贈稅率調降的七大配套，「因為事關稅收，我比各位都還急」。
李述德強調，配套並非只為降稅護航，因為遺贈稅率降到10%，一年的稅收損失將近200億元，如果配套不可行將會影響稅收。李述德也承諾，半年內可以交出一定的配套執行成績單。
李述德昨天在立院答覆立委質詢時也指出，賦改會提出的七大降稅配套措施都是可以做的，其中改進遺贈稅以遺產或贈與財產等實物抵繳的制度、開徵奢侈品特種銷售稅、將農地與公設地由目前免稅改納入遺贈稅課稅範圍等擴大稅基方案，只要靠行政解釋就可以實施，是可以馬上做的方案；至於調高綜所稅扣除額，則必須走修法的程序。
行政院擬議的遺贈稅率調降案，將由目前十級稅率級距、最高稅率50%，改採單一稅率10%。遺產稅免稅額由目前779萬元，提高至1,200萬元；贈與稅免稅額由目前111萬元提高至220萬元。
行政院會也將一併通過提高綜合所得稅薪資、殘障、標準與教育四項特別扣除額，單身者的標準扣除額將提高至6萬元，夫妻合併申報案則提高為12萬元；薪扣額提高至10萬元；教扣額從每戶2.5萬元調整為每人2.5萬元；殘扣額調高為10萬元。
行政院副院長邱正雄昨天中午向院長劉兆玄報告賦改會作出的遺贈稅率調降案五個版本，劉兆玄同意遺贈稅率調降至10%的版本，並指示送交今天的行政院會討論並定案。行政院高層官員昨日透露，由於財政部擬定降稅相關條文的修法作業來不及，今天行政院會先討論遺贈稅及綜所稅降稅案的確定方向，下周行政院會再通過相關的「遺產及贈與稅法」及「所得稅法」修正案。
※ 希望不是又一張空頭支票。
◆ 公平合理稅制 需通盤長遠考量
【陳聽安】2008-10-16 中國時報
從民進黨執政後期，至國民黨取回政權，為提升台灣國際市場競爭力，就不斷有政府部會首長，立法委員及工商界巨子大力鼓吹：台灣的賦稅制度應取法香港、新加坡或愛爾蘭。本文就香港與台灣的稅制作些對照，讓政府行政高層與立法部門參酌，共同來探討台灣的賦稅體制何去何從。
香港的企業所得稅，類似於台灣的營利事業所得稅，惟香港是採比例稅率，二○○八年降為十六．五％。台灣採累進稅率，即一五％與廿五％。惟深入了解，便可發現香港是採獨立稅制，與個人所得稅不相連結，台灣則是採所謂「兩稅合一」，即股東分配的股利所得，其含稅負可以從個人綜合所得稅扣抵。再加上台灣的企業享有琳琅滿目的租稅優惠，其中包括投資抵減，租稅假期及加速折舊等，台灣大企業的平均實質有效稅率僅一二％左右而已。尤有進者，依照中央研究院與台灣大學合作研究中指出：不少電子等大企業，其賦稅負擔為零。
香港在二○○七年廢除了遺產稅。持平而論，在世界各國遺產稅的改革潮流中，台灣現行的遺產稅最高邊際稅率達五○％，距級又有十個，稅率明顯偏高，距級亦嫌過多。值得留意的是到二○○八為止世界上仍有荷蘭（六八％）、奧地利（六○％）、盧森堡（六四％）等十個國家，其遺產稅最高稅率均超過五○％，但從未聽說有資金外流。除香港等少數地區與國家外，大多數國家對遺產稅改革不採激進，而是用逐步降低稅率方式，如日本（由七○％降為五○％）與韓國（由五○％降為三五％）等。另外像紐西蘭、義大利或瑞典等國形式上將遺產稅廢除，實質上則是改課所得稅、財富移轉稅或贈與稅。
再者，極少有國家改革遺產稅而不同步採配套措施。令人驚訝的是，許多建議台灣遺產稅稅率應降為一○％的工商大老或政府官員及民意代表，衹強調稅率的高低，而不關心稅率結構與免稅額的調整。至於如何尋求可靠的替代財源，更是興趣缺缺。從各國賦稅改革的共同經驗看來，稅改最基本的遵守原則是稅率如果調降，稅基必須同時擴大，即採中性原則，且必須有其他配套措施。換言之，如果無可靠的替代財源，將稅率輕率調降或將稅制廢除，是一種極不負責的稅改，其後遺症極大。
筆者曾在德國多年鑽研經濟發展，惟文獻從未發現一國資金之流出入與遺產稅稅率有何直接關係，僅知與利率、匯率等有密切相關。從晚近的的文獻中，也找不到資本流向與遺產稅之關聯性，遑論獲得實證上的支持。姑且不論廢除或大幅調降遺產稅可否當作一項政策工具吸引資金流入，即使有此效果，惟若國際間競相調整遺產稅稅率吸引資金，其效果是否會相互抵消，也值得大家深思。
台灣與香港另一不同之處，是有關遺產稅稅收之分配與歸屬，香港政府並無此顧慮。香港不是一個國家，衹是一個特別行政區，故國家須肩負的功能，如所得重分配，香港政府均不必承擔。而台灣遺產稅雖稱國稅，但實際上，兩個院轄市與中央政府各分實徵的稅收五○％，其他縣、市可分得八○％，中央僅得二○％。是以台灣遺產稅稅率果真大幅調降，影響所及不祇中央，同時波及各地方政府之財政收入，對本已困難的地方財政，無異雪上加霜。
由上可知，香港廢除遺產稅，台灣實在不宜東施效顰。此外，稅率的調降，也必須與免稅額高低等一併考量，而且其稅率應與個人綜合所得稅相連結。
筆者充分理解，台灣當前的經濟金融環境十分嚴峻，各界對賦改會寄予厚望，希望快馬加鞭訂出稅改方案，能為台灣經濟注入活水。但非常遺憾，賦稅制度常牽一髮而動全身，不若外界想像之簡單，每一項稅制都有其時代與社會背景。如為因應當前危機，最佳的方式是在既有制度對症下藥，迅速作出政策決定，如機動調整關稅稅率等。至於遺產稅與所得稅稅率的調整，因涉及修法，恐怕遠水救不了近火，任何片面的調整，都將打亂了通盤改革計畫，治絲益棼。
（作者為賦改會顧問，中華財政學會理事長）
◆ 消滅公司 改課股東股利所得稅
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2008.10.16
千呼萬喚始出來！因併購所衍生的商譽是否應課所得稅，財政部昨（15）日終於發布新的併購解釋令，從明年1月1日起的公司合併案，不論是固定資產或商譽，都不用課徵消滅公司的決算所得稅，而是改課消滅公司國內個人股東的股利所得稅以及國外法人股東的股利就源扣繳所得稅。
財政部今年初發布「合併消滅公司應就固定資產損益申報決算申報」解釋令後，引發各界對於商譽是否也要列入消滅公司決算申報的課稅疑慮，更使許多外資擔心要付出的併購成本太高，而暫緩併購的進度。
財政部昨日宣布新的併購解釋令，從明年1月1日起，公司進行合併，不再針對消滅公司課徵決算所得稅，而是改課消滅公司股東的股利所得稅。而今年初才公布的固定資產併購解釋令，也一併廢除。
安永會計師事務所會計師許祺昌分析，新的解釋令有利消滅公司，本來要針對固定資產的損益課所得稅，現在確定商譽部分不課稅，明年起連固定資產的部分也不用課，因商譽價值動輒上百億元，併購案可能產生龐大的營所稅問題，現已迎刃而解。
但對消滅公司的股東而言，98年起的併購案，要比較市價和股東當初的出資額，假設併購的市價非常高，明年以後才進行合併，股利所得會變多，對消滅公司的個人股東比較不利；但對國內的法人股東則沒有影響，因為根據兩稅合一制度，拿到股利所得不課稅。但國外法人股東，不適用兩稅合一規定，獲配股利須依20%就源扣繳率，由分配股利的公司代為扣繳。
財政部進一步說明，公司若以「現金」為對價進行合併，根據財政部93年的解釋令，合併消滅公司所取得的合併對價，超過其全體股東出資額時，股東所獲分配的差額利益，應視為投資收益課所得稅。財政部今年2月20日也發布補充規定，消滅公司個人股東只要能證明原股份的取得成本，就可以獲配現金超過股票成本部分的金額，當作股東的股利所得。
以「股份」為對價進行併購者，依據所得稅法第65條規定，資產的估價，以時價或實際成交價格為標準。因此，合併消滅公司所取得存續或新設公司股份價值，超過其全體股東的出資額，差額應視為股東的股利所得。
財政部說，因解釋令的變更重大，為給予企業緩衝期間，因此明定合併基準日在98年1月日後的合併案件才開始適用。
減稅利多政院拍板 遺贈稅率降為10％
＊ 減稅利多政院拍板 遺贈稅率降為10％
＊ 降遺贈稅率助資金回流？朝野立委各有看法
＊ 王永慶遺產稅 不會繳太多
＊ 生前設公益信託基金 遺產捐公益 四六○億持股應可免稅
＊ 財產有沒有規劃 命運大不同
◆ 減稅利多政院拍板 遺贈稅率降為10％
【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.10.16
喧騰多時的多項減稅方案今天定案，行政院院會上午通過，贈與稅、遺產稅稅率全部調降為10%；個人綜合所得稅扣除額項目則全部予以提高。財政部長李述德表示，相關改革方案，有助降低租稅規避誘因，同時將使中小額遺產繼承或財產贈與案件，免於遺產稅、贈與稅負擔，以及進一步改善所得分配，增進租稅公平。
立院如年底前完成修法 98年度適用
行政院長劉兆玄針對減稅措施表示，希望藉由這次改革，建構更合理健全的租稅環境，以促進經濟發展。
行政院院會上午通過贈與稅、遺產稅、個人綜合所得稅扣除額等減稅方案，如立法院年底前順利完成修法，98年度起即適用。贈遺稅部分，將簡化稅率級距，採行單一稅率，全部調降為10%，現行課徵10%以下的級距，稅率則降為0。此外，遺產稅的免稅額，將從779萬元提高至1200萬元；贈與稅免稅額則從111萬元提高至220萬元。
綜所稅360萬戶受益 稅收短徵154億
個人綜合所得稅扣除額方面，標準扣除額單身部分從4萬6000元提高到6萬元；有配偶者從9萬2000元提高到12萬元；薪資所得特別扣除額從7萬8000元提高到10萬元；身心障礙特別扣除額從7萬7000元提高到10萬元；教育學費特別扣除額，從每戶2萬5000元修正為每人2萬5000元，預估將有360 萬戶綜合所得稅納稅義務物人受益。
根據財政部估計，個人所得稅免稅額提高後，總計將造成政府稅收減少154億元。李述德表示，政府雖然採取多項減稅措施，但將可藉此誘發其他的錢進來。
李述德：養鵝生蛋 錢一定會再進來
李述德表示，面對眼前的環境，政府必須考量到底是要殺雞取卵，還是養鵝生蛋，雖然現在沒有把握這套稅制改革方案推出後，一定會回流多少錢，這是大家比較爭議的部分，所以穩健一點，不宜講一定會進來多少錢，但至少從經濟活動的角度，錢一定會進來，進來的稅收，某種程度可以彌補我們的損失。
另針對遺贈稅繳納制度改進部分，財政部提出，將放寬分期繳納規定，分期繳納期間，由現行2年延長為3年，使納稅義務人有較充裕的時間籌措現金繳稅，後續並有其他相關配套正研議中。
◆ 降遺贈稅率助資金回流？朝野立委各有看法
中央社 2008.10.17
民主進步黨籍立委翁金珠今天在立法院國是論壇指出，調降遺贈稅率不能確保有錢人會將資金回流台灣投資，但將影響政府總預算經費的使用和運作。國民黨籍立委呂學樟則認為，高稅率的遺產稅被認為是將大量資金趕出台灣的元兇，若以減稅吸引更多資金回流，不失為好方法。
行政院昨天通過財政部提出的遺產及贈與稅率改革方案，將最高稅率自百分之五十調降為百分之十的單一稅率；同時將遺產稅免稅額由目前新台幣七百七十九萬元提高至一千兩百萬元，贈與稅免稅額由目前一百一十一萬元提高至兩百二十萬元。
翁金珠表示，行政院一再說調降遺贈稅率是希望在外避稅的有錢人能將資金回流台灣投資，但若台灣沒有建立良好投資環境，即使稅減再多，有錢人都不一定會將資金回流台灣投資，但調降遺贈稅率後稅收馬上減收三百億元，將影響政府總預算相關經費的使用與運作。
不過，呂學樟指出，略懂稅制的人都知道，台灣的遺產稅能被徵收到的確實有限，高稅率的遺產稅被認為是將大量資金趕出台灣的元凶，若不調整遺產稅率來促進產業發展，空留高稅率遺產稅機制，意義不大。台灣稅制和行政效率向來被許多企業詬病，若以減稅吸引更多資金回流，創造就業機會，不失為好方法。
另外，對於台塑集團創辦人王永慶昨天辭世，多位國民黨籍立委在國是論壇表達哀悼之意及向王永慶致敬；國民黨籍立委曹爾忠指出，王永慶反對藍綠惡鬥、反對鎖國政策及反對兩岸對立，此時應好好反省王永慶的呼籲。國民黨籍立委廖正井說，王永慶白手起家，創造塑膠石化王國，其風範鬥志值得全民學習。
國民黨籍立委郭素春指出，王永慶不只是經營之神，且是中華民國最偉大的企業家，直到最後一刻還在為企業打拚，希望官員在領導上學習王永慶務實、踏實及前瞻的精神，國家才會更前進。
◆ 王永慶遺產稅 不會繳太多
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2008.10.17
台塑集團創辦人王永慶辭世，雖然王永慶身價高達上千億元，但因生前已成立信託基金，並長年透過捐贈移轉名下股權，雖然來不及適用遺產稅新稅率10 %，但估計要繳納的遺產稅也不會太多。
行政院昨（16）日剛通過「遺產及贈與稅制改革方案」，將遺贈稅率調降為10%，不過，因為尚未通過立法，所以王永慶的遺產還是必須適用現行最高遺贈稅率50%的規定。許多會計師均表示，因為王永慶是「亞洲最高齡的富豪」，一定有足夠的時間完善規劃遺產稅，雖然身價驚人，但王永慶的遺產稅恐怕也只是繳個「意思意思」。據了解，王永慶生前並非委託台灣的四大會計師事務所進行財產規劃，而是幫忙王家處理稅務長達二、三十年的代書。
根據股市公開資訊觀測站資料，王永慶現在名下並未持有包括台灣塑膠、南亞塑膠、台塑石化、台灣化學纖維和麥寮汽電等主要公司的任何股份，顯示早已有規劃的先將股權移轉。此外，王永慶還以父親王長庚的名義成立信託基金，並以「分年捐贈」的方式，陸續將名下財產捐贈給長庚醫院、長庚技術學院、明志科技大學，還趕在退休前，和弟弟王永在一同捐贈市值高達25億元的台塑集團股票給王長庚社會福利基金會。
◆ 生前設公益信託基金 遺產捐公益 四六○億持股應可免稅
【唐玉麟、劉宗志／台北報導】 2008-10-17 中國時報
台塑集團創辦人王永慶過世，雖然他個人早已交棒予七人小組，二年前開始淡出經營，且集團公司以長庚醫院、長庚大學控股以及集團內交叉持股，經營權穩固，不過王永慶個人仍有台塑、南亞、台化個人持股，市值高達約四六○億元。
但是，由於王永慶生前成立公益信託基金，行庫主管說，依稅法規定，凡是在生前已設有公益信託者，死後再將剩餘遺產加入公益信託裡，可免繳遺產稅。
早在四年前，王永慶與王永在昆仲，將持有的台塑三寶股票與股利，以雙親之名，分別赴內政部申請設立「王長庚社會福利基金公益信託」、「王詹樣社會福利基金公益信託」，且委託台銀、中信局操作執行，要仿傚美國鋼鐵大王洛克菲勒基金會模式，並希望王家不分家，子子孫孫、長長遠遠對社會盡一份責任。
這兩個公益信託，已累積信託資金規模逾一百億元，從事社會慈善事業，國內某會計師說，台塑創辦人王永慶，打造台塑王國，恐死後遺留龐大財產，被政府亂花錢，早在生前就規畫設立公益信託，用來照顧弱勢。
王永慶在四年前，先砸下六億元，成立王長庚公益信託，為國內企業最大宗公益信託案，掀起不少科技界老板效尤，連台灣首富鴻海創辦人郭台銘也發出豪語要捐出九成財產做公益，顯見公益信託蔚為風潮。
據統計，國內企業名人繳納遺產稅中，以前英業達董事長溫世仁，五年前不幸猝死而繳納遺產稅卅四億元，金額相當高。
而去年三月間，溫世仁遺孀呂來春(呂宥萱)逝世後，繳納遺產稅為卅億元，兩人合計六十四億餘元，打破國內有史以來繳納遺產稅最多的模範夫妻。
已故台灣首富霖園創辦人蔡萬霖、鴻海創辦人郭台銘元配林淑如，各繳納遺產稅在五、六億元左右。至於裕隆集團前總裁吳舜文於今年八月初逝世，據國稅局人員說，迄今尚未申報遺產稅。
台塑集團創辦人王永慶昨天逝世後，國稅局說，儘管行政院院會已通過遺贈稅最高稅率由現行五○％降至一○％，但因立院未三讀通過，因此仍要適用現制，不能享有新制。
國稅局表示，若是王永慶個人持股達四百六十億，以現行遺產稅最高稅率五○％計，扣掉本人免稅額七七九萬元、妻子扣除額四四五萬元，以及每名子女可扣除額四十五萬元等，預估要繳納遺產稅達約二百七十億元，幾乎是國內一整年的遺產稅總稅收。
◆ 財產有沒有規劃 命運大不同
【經濟日報╱記者 吳碧娥】 2008.10.17
遺產稅是富人累積一生財富後，必須面對的最終稅負。到底會對國庫稅收能有多少影響，端看平時稅務規劃的功力。使用「配偶剩餘財產差額分配請求權」、成立慈善基金會、生前移轉股權，都是常見的遺產稅節稅手法。
92年底驟逝的英業達副董事長溫世仁，由於生前未進行租稅規劃，留下約百億元遺產，即使妻子呂來春動用「配偶剩餘財產差額分配請求權」，保住溫世仁一半的婚後財產，最後國稅局核定的遺產稅額，還是高達近40億元。沒想到呂來春同樣在來不及規劃的情況下辭世，遺產稅也和溫世仁不相上下，兩人成為中華民國史上繳最多遺產稅的夫妻。
霖園集團創辦人蔡萬霖的遺產稅節稅規劃，卻是明顯對比。當年曾為台灣首富的蔡萬霖，留下的遺產逾6億，扣除農地等不計入遺產課稅的財產後，原遺產稅約1.5億元，但他早已成立國泰慈善基金會，繼承人將財產捐給基金會，最後僅繳遺產稅1,000萬餘元。
今年過世的大企業家，還有友訊董事長高次軒及裕隆集團總裁吳舜文，因為兩人名下都還持有公司鉅額的股票，光是股票部分的遺產稅，都高達數億元。意外身亡的寶來金融集團總裁白文正，過世時持有寶來證券股票的市值約3.8億元，但因設質股數占持股的97.59% ，可當做負債扣除，股票財產應不用繳遺產稅。
賦改會何去何從？
【經濟日報╱社論】 2008.10.22
賦改會自規劃成立以來，一直風波不斷：先是主委一職應由財稅學者或官員擔綱引起爭議；再則委員成員應否包括工商界代表；而後是資本利得課稅應否納入研究議題；至於調降遺贈稅率在公平與效率之爭，更是針鋒相對，火藥味十足。最後遺贈稅率調降以五案並呈報院，加上一些未經評估、不痛不癢的配套，草率了結可見一斑。且由遺贈稅案例發現，在當前經濟大不景氣下，賦改會似已成為阻礙政府振興景氣的絆腳石，要求稅改「速戰速決」之聲此起彼落；專家學者也因行政院不斷下指導棋，不受尊重態勢明顯，早已萌生退意；稅改聯盟代表更認為賦改會成為富人減稅會，還不如撤掉算了！此種騎虎難下之態勢何以致之？賦改會何去何從？實在令人關心。
首先，就組織成員與運作方式言，賦改會委由行政院邱副院長擔任召集人，貫徹政策意味濃厚，不像以往兩次賦改是由具學術地位的學者擔綱；故在救經濟的強大壓力下，早已注定現在的結果，成了為政見背書的橡皮圖章。委員會雖由19位學者及財經部會首長組成，且為順應輿論，將若干利益團體代表移列諮詢委員名單；然而包括委員及諮詢委員在內49人的龐大陣容，議事中彼此各說各話，達成共識的交易成本必高，甚至毫無共識，嚴重影響賦改會的執行績效。每一議題均要經過工作會議、委員與諮詢委員聯席會議、委員會議輪番召開，冗長的開會程序，更凸顯議事效率之不彰。
其次，就推動時機言，馬蕭政見當初主張成立賦改會，原本是在經濟情勢正常下的產物，以增效率、廣稅基、簡稅政為改革重點，以期達到經濟發展、社會公義、國家競爭力、永續環境四大目標。然運作何以演變至此情景，與經濟大環境丕變、時機不對密切相關。全球經濟面臨股災、金融風暴，台灣深受其害，面對此一情景，政府當然不能坐視，無論減稅或擴大支出，均是振興經濟的主要工具；甚至在各方期待下，要劍及履及發揮提振效果，減稅救經濟在「養鵝生蛋」理論包裝下就成為唯一目標。諷刺的是，主辦賦改的財政部，似早已將擴大稅基、增長稅收、追求租稅公平的天職置之度外，甚至淪為「減稅部」；在目標衝突與矛盾對立下，又如何使以建立可長可久稅制為職志的賦改會運作下去？
再就議題規劃言，台灣面對全球化、自由化、區域整合、知識經濟發展、M型社會及環境惡化之挑戰，本應配合未來國家發展藍圖，在「適足、公平、效率、簡政」的原則指導下，進行根本性稅制改革。然而政府高層成立賦改會原因，說穿了就只在落實馬蕭減稅政見；故而先有議題再在委員要求下補畫完整的改革架構，有本末倒置、虛應故事之嫌。因而只要遺贈稅率大幅調降、營所稅率降低、個人綜所稅免稅額及扣除額提高，就已任務達成；至於建立完整架構，規劃各稅間的關聯性與配套，似乎顯得漠不關心。坦白說，這是假借賦改會之名以求貫徹減稅任務之實，完全脫離稅改應有理念，甚至愈改愈糟，造成不倫不類後果令人憂心。
最後，就研究品質言，過去兩次賦改會以約兩年的時間，配合改革目標與主軸決定研究議題，由學者專家花上一年以上的時間好好進行客觀研究，避免因急就章而影響研究與決策品質；研究過程中舉辦多次座談會集思廣益，進而提出各個可行方案，並將各子題計畫結論加以整合，彙整提出完整配套改革方案。反觀這次遺贈稅調降至10%，顯得格外粗糙、草率，未與所得稅、財產稅、銷售稅等進行配套包裹改革，不但攪亂稅改步調與順序，也因單方面大幅降低遺贈稅率，以致仍被質疑圖利富人。
總之，此次賦改會事前缺乏完整規劃，無法深思熟慮的提出配套議題，以致改革缺乏格局；組織成員複雜，各方利益角逐，缺乏理性探討的空間；召集人自我矮化，一心貫徹高層旨意，缺乏客觀立場，相對壓抑賦改會的超然位階；不尊重學者專家的研究成果，以致造成不良觀感；再加上經濟景氣不佳，打亂稅改應有布局。當然燃眉之急必須快速因應；然若行政院認為依當前情勢必須大幅減稅，就負責任的去做，並與賦改會運作脫鉤，留給學者專家客觀、專業、獨立研究及建議空間。否則賦改會身處此一尷尬時刻，反而被誤解為行政部門的大石頭，學者委員當可考慮求去，賦改會也應認真考慮撤掉，不必再浪費公帑，花上數千萬元買一顆橡皮圖章了！
◆ 減稅便宜了誰？
【周永鴻】 2008-10-22 中國時報
這些天，水電工喬成了美國總統大選中的關鍵人物。因為這叫做喬的傢伙，當面質疑了歐巴馬的賦稅政策，讓麥肯陣營有機會站在基層美國人民的立場，質疑歐巴馬的稅賦政策。麥肯陣營甚至說，歐巴馬的賦稅制度，將造成財富重分配的效果，「有那麼一點社會主義的味道」。這段插曲，不僅點出稅制議題是美國總統大中的關鍵議題，也給予台灣社會認真省思賦稅的問題。
簡單來說，麥肯延續布希的經濟政策，主張全面減稅，以刺激經濟與就業的成長。民主黨的歐巴馬提出增稅方案，因為他認為「沒有人喜歡納稅，但我們必須支付那些核心投資項目，使我們的經濟強勁。」他們兩人的言論也正好對照出台灣目前有關稅改議題的一些關照，財政部與有錢大作廣告的資本家認為減稅可以提升競爭力，促進資金流入以及提升經濟成長，由學者與社運團體組成的稅改聯盟極少數民進黨立委則反對馬政府的減稅主張，強調那樣的政策作為會拉大貧富差舉，讓受薪階級承擔更大的國家財政赤字。聽起來，太平洋的兩岸在稅改議題上有著相同的辯論，只不過在美國是兩大陣營的對壘，在台灣則是國家機器與民間團體的爭執。
是的，沒有人喜歡納稅，也沒有人喜歡將自己辛苦所得的一部分交給國家，但是，從每天我們開車使用的道路開發與維護的公共建設、到為了照顧弱勢、照顧老人乃至於照顧失業者的社會福利政策、以及所有家長最關心的義務教育等，都必須有人買單，於是，我們必須納稅。這也是長久以來美國共和黨與民主黨的爭辯之處。共和黨希望政府做愈少事愈好，因此主張減稅。民主黨則希望增加社會福利的支出，甚至透過政府支出來帶動經濟成長，因此主張加稅。這樣簡單的邏輯，在台灣卻變了調。
馬政府在明年的總預算中，已編列了一千多億元的愛台十二建設預算，希望藉由公共建設來帶領經濟成長，但與此同時卻提出大幅減稅的政策，包括調降遺贈稅、營業所得稅、證券交易稅、貨物稅等稅目，也就是一方面要花大錢，另一方面卻要限縮國家財源，這無異會增加政府負債。根據目前台灣的財政狀況來看，政府或有負債高達十二至十三兆元，相當於國內全年的生產毛額（GDP），平均每人負債五十六萬五千元，比許多人一整年的薪水還多。如此高的政府赤字，未來恐將排擠社會福利的支出，甚至讓子孫來替我們還債。
可惜，台灣對於稅改議題沒有太多的注目，甚至有所誤解，因為減稅，總是讓人愉快的；但卻忽視了，在財政部目前的設計下，真正減到稅的是資本家，根據估算，光調降證交稅半年，國庫就要損失三百億的稅收，而遺贈稅的調降，則會讓國庫損失兩百億，更遑論營業所得稅的調降，將會讓國庫損失一一○○億。當我們面對健保債務高達三百億，勞保退休金及國民年金在不遠的將來都有財務問題。
如何讓國庫損失這些稅收，而繼續推動社會福利政策，甚至是擴大內需地愛台十二計畫呢？當財政部長與財團的廣告，口口聲聲訴說降稅能夠提昇競爭力的同時，或許我們該認真思考，降稅，究竟是提升了他們的競爭力，還是我們的？（作者為民進黨前青年部主任）
※ 以上言論不代表本人立場。
金融風暴效應》復徵證所稅 鎖定法人
【經濟日報╱記者陳美珍、蘇秀慧／台北報導】 2008.10.27
全球金融風暴導致股市連續重挫，企業、個人損失慘重，卻無法抵稅，行政院傾向考慮局部復徵證所稅，優先對法人出售股票課徵證所稅，並提供證交損失可在損失發生後五年內抵稅的「止痛措施」；個人證所稅則維持免稅。
官員說，個人證所稅過去曾兩度開徵均告失敗，受限課徵技術困難，行政院仍無意對個人復徵證所稅。行政院賦改會今（27）日將召開委員暨諮詢委員第六次會議，將就資本利得課稅的研究期中報告展開討論，官員指出，先開徵法人部分的資本利得稅，是目前重要的研議方向，能否形成共識，仍要充分討論。若局部復徵證所稅能夠形成社會共識，行政院也願意考慮配套調降證券交易稅的可行性。
個人或企業買賣包括上市、未市櫃公司股票的交易所得稅，以及公司債等其他有價證券等的證交所得，自79年1月1日起停徵至今已將近20年。7月底賦改會將復徵證所稅納入討論議題，引起投資人疑慮，造成8月1日台股重挫，今天台北股市恢復跌幅7%首日，股市變化備受關注。
賦改會召集人、行政院副院長邱正雄強調，賦改會聯席會議討論是否復徵證所稅只是「研究案」，行政院長劉兆玄已明確表示，目前不是復徵的時機。
由於證交所得免稅，相對證券交易損失也無從抵稅，投資人的鉅額損失只能自行吸收。據指出，行政院認為此時可以重新思考開徵證所稅的可能性，但鎖定只對法人課稅。官員說，法人擁有記帳能力，復徵證所稅不困難，若要減緩外界對復徵證所稅的心理衝擊，復徵範圍也可以考慮先從買賣未上市（櫃）股票所得做起。
稅改聯盟召集人簡錫表示，台灣租稅不公平，最嚴重的是資本利得不課徵所致，值此股市不佳時，是復徵證所稅最好的時機，當投資股票虧損時，可在兩年或五年內相抵稅，他建議採日本分離課稅模式，以盈虧互抵方式推行。
根據統計，台灣曾經在63年與78年兩度對企業與個人全面開徵證所稅，但均僅維持一年即宣告停止。自民國52年迄今，政府對於證所稅多數處於停徵階段，一般企業或以買賣證券為專業者，則經歷多次局部停徵與復徵的局面，直到79年證所稅停徵後才完全取消。
◆ 評論》健全稅制的第一步
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.10.27
證所稅停徵近20年，期間不管是民進黨或重新拿回執政權的國民黨，都不敢輕率開徵。如今，全球金融風暴重擊股市，投資人遭受重創，不但為開徵證所稅帶來一線契機，更凸顯資本利得免稅所形成稅制失衡的問題。
復徵證所稅是一場技術戰，更是信心戰，政府若無足夠課稅把握，開徵證所稅形成的風暴難以估計。然而，從過去歷史發現，開徵證所稅之所以失敗，都出在政府讓「個人」加入課稅戰局，一旦排除個人，僅對法人課稅，證所稅的課稅難度其實並不高、對股市衝擊也最小。
對法人課徵證所稅原本是常態，可惜的是，78年全面開徵證所稅，因誤判人頭戶氾濫的嚴重性，遭致嚴厲批評的政府，面對只維持一年就失敗的慘痛課稅經驗，急於收手結果，連帶放棄法人證所稅課稅江山，因而促使稅制結構更加扭曲，難以收場。
直至今日，證所稅雖然始終是股市的禁忌話題，卻也是政府每次從事稅改時最大反諷。證所稅具有稅制改革的公平指標效果，值此全球金融風暴，投資人飽受股災之苦，或許能令政府與投資人更理性、客觀看待課徵證券交易所得稅的必要性。股市有漲跌，投資有賺賠，只有稅制設計採取中性原則，才是最不干擾市場的做法。
證所稅免稅只有一個好處，就是滿足沒有人愛繳稅的天性；但弊端卻有許多，包括因為免稅形成資產證券化等各式各樣避稅行為，扭曲稅制。
當軍教薪資都將要恢復課稅之際，證所稅的免稅身分自然格外刺眼。政府此時考慮局部復徵證所稅，若能喚起投資人理性而正面的回應，將有助台灣稅制邁出健全的第一步。
賦改會委員 不想玩了
＊ 近半數連署 賦改會委員 不想玩了
＊ 跑龍套，分手吧！
＊ 賦改會 學者不玩了!
＊ 賦改會建議：個人不課證所稅
◆ 近半數連署 賦改會委員 不想玩了
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.10.28
僅完成十分之一個改革案的行政院賦改會，昨（27）日由最高顧問陳聽安提案，要求暫停賦改會運作並獲七位委員連署，包括另一位最高顧問朱敬一的支持。總計19位賦改委員中，半數不贊成續開賦改會。
行政院副院長邱正雄昨日以超過一個小時的時間，處理陳聽安的臨時提案，以致包括資本利得課稅問題、促產落日降稅配套兩大稅改方案，均以「時間不夠討論」為由，決定延後開會。邱正雄對於停開賦改會的提案以「情勢嚴峻，更需要賦改會」否決停開的提案。
據指出，陳聽安、朱敬一已表明不會再來開會。財政部長李述德無奈表示，賦改會會照計畫運作，不受影響。
陳聽安在昨天開會之前，即已完成委員對停開賦改會的連署，主要理由認為：面對金融海嘯，賦改會已無法應付政府只求提供短期救經濟藥方的任務，為免稅制改革受到干擾，應待國內外經濟情勢穩定後再恢復運作。
共同連署這項提案的委員包括：賦改會最高顧問陳聽安、中研院院士朱敬一（亦為賦改會最高顧問、總統府財經小組成員）、黃耀輝、李顯峰、孫克難、蕭代基、中華經濟研究院所長王健全、中研院研究員瞿宛文。
具諮詢委員身分但亦同意停開賦改會者，還有前財政部長許嘉棟、以及公平稅改聯盟發言人簡錫。
陳聽安曾是第二次賦改會的主任委員，對於賦稅改革一向不遺餘力。第三次賦改會禮聘陳聽安為最高顧問，陳聽安無一次缺席，且每次出席費2,000元均全數捐出，純粹只為國內賦稅改革貢獻心力。
陳聽安提案的案由直指：為求賦稅改革更圓滿達成任務，應暫停賦改會運作。
理由則有五個，包括：稅改影響國家發展深遠，不宜急就為之；外界企盼稅改能快速因應變化，卻與賦改理念不合；賦改會職能在研議長期賦稅制度，不是用來訂定短期應急政策；避免稅改受政府短期因應措施干擾，宜休會等待情勢穩定後再恢復。
對於已經送出包括遺贈稅率調降至10%等改革案，陳聽安等委員在提案中亦表達「已送出之片面稅改案，建請從長計議，待日後包裹配套再將法案送審」。
◆ 跑龍套，分手吧！
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.10.28
八位行政院賦改會委員感慨聯署「停開賦改會」，絕對不是意氣之爭。行政院不放手，私下的理由竟是要為馬蕭政見撐住場面，坐實賦改會充其量不過就是新政府的龍套。到此為止，賦改會委員們，就在這裡分手吧。
中華財政學會理事長陳聽安在學術界是耆老，發言一向受到敬重。陳聽安從不缺席賦改會任何一場會議，對於已經運作四個月的賦改會，狀況十分清楚。賦改會能做什麼？不能做什麼？包括陳聽安在內，不少委員早已心知肚明。
提案要求停開賦改會，陳聽安一針見血的指出，賦稅改革從來不是為了應付短期藥方而來。偏偏賦改會一路走來，新政府始終不放棄自己才是稅改「指導者」的角色。金融海嘯之後，賦改會更加只是政府的橡皮圖章，學者與產業界對減稅意見不合，政府選擇向產業界傾斜。
賦改會聲稱是一個多元溝通的平台，任何不同意見都要受到尊重，但學界卻明顯感覺被孤立。眼見國內外經濟情勢打亂稅改步調，距離改革理想愈來愈遠，沒有政策包袱、也無法對政策置喙的學者們，除了選擇離開，還能做什麼？
歷年來，從沒有一次賦稅改革，出現有賦改委員提案終結賦改組織。新政府成立賦改會，只給面子不給裡子的做法，招致賦改會內鬨不斷。先是民意代表拒絕開會，後有學者建議停開，賦改會縱使勉強存在，改革結果也早就失去代表性。
◆ 賦改會 學者不玩了!
【王信人／台北報導】2008-10-28 工商時報
賦改會最高顧問陳聽安27日提案，賦改會已成減稅委員會，建議暫停賦改會運作，延後稅改時程，待國內外經濟穩定後，再重新召開。他的提案獲得多位財經學者連署，此一籲求形同要求解散賦改會。但行政院副院長邱正雄最後裁示，「賦改會繼續運作，不會暫停。」
陳聽安昨日在程序發言時提案，要求暫停賦改會運作，包括賦改會最高顧問朱敬一，以及財稅學者孫克難、黃耀輝，及金融研訓院董事長許嘉棟、中研院研究員瞿婉文等人都加入連署，學者並建議，賦改會已送出的遺產及贈與稅改革草案，行政院應待日後有包裹配套時，再將法案送出，避免片面稅改，傷害財政大計。
陳聽安表示，賦改會的職責是研議長期稅制，並非為短期措施，短期措施各部會就可以做，但有人說賦改會為因應經濟危機，如果賦改會再開下去，將會傷害稅制，未來的稅改更困難。以目前經濟情勢，不可能談加稅，也做不到擴大稅基，賦改會變成減稅委員會，不如暫停。
朱敬一也說，賦改會停止運作是善意的，現在的國際經濟變局並非當時成立賦改會時所能預料，不算是馬蕭政見的跳票。
未來不論賦改會是否繼續開會，陳聽安與朱敬一等兩位最高顧問將不會出席。賦改會委員兼副召集人的政大財政系教授曾巨威昨天也表示，已辭掉副召集人的職務。孫克難也說，未來如果沒有相關的研究案，可能不會出席。發展至此，賦改會面臨代表性危機。
但是，政府和工商團體的立場都要求賦改會繼續運作下去。商業總會理事長張平沼、台北市電腦公會理事長王振堂、工商協進會理事長黃茂雄、工業總會代表何語等都在會上都表示，開會不可能意見完全一致，要異中求同，如果現在停止賦改會，媒體會有負面的解讀，不宜中止。
金管會副主委李紀珠也說，現在是「非常態的經濟，由於不知道這波非常態經濟會持續多久，寧可現在賦改會繼續開會討論，不要停止，以便未來經濟恢復常軌時有好的稅制可用。
昨天賦改會聯席會議本來安排討論促進產業升級條例落日後所得稅改革，和資本利得稅等重大議題，但是由於財政學者的杯葛，促產和所得稅沒有進入實質討論，從下午2點半開到6點，只有程序發言和討論賦改會的願景。
◆ 賦改會建議：個人不課證所稅
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2008.10.28
行政院賦改會昨天開會，根據與會學者提出的研究報告，建議促進產業升級條例全面落日（實施屆滿），搭配個人綜所稅率降為5%到40%，營所稅降到17.5%；資本利得（證所稅、土所稅）則傾向不對個人課徵，只課公司。
賦改會昨天召開委員及諮詢委員第6次會議，原本預定討論賦稅改革願景、促產條例落日配套措施、資本利得課稅、噸位稅等4大議題，但光是賦改會要不要停開的問題就討論超過1小時，最後只討論了賦稅改革願景這項議案。
然而，有關國內究竟該不該課證券交易所得、土地交易所得等資本利得稅，負責研究報告的台大教授李顯峰在報告中提到，個人仍免課所得稅，會計制度健全的法人則恢復課徵證所稅、期貨交易所得稅。
針對行政院昨天澄清優先對法人出售股票課徵證所稅的報導，財政部長李述德會後則說，資本利得課稅與否，都要先經過賦改會討論。
此外，為因應促進產業升級條例租稅優惠明年底落日，賦改會委託的政大教授曾巨威研究，促產落日後國庫每年可增加約1,500億元稅收；至於增加的稅收要如何分配，報告中建議唯有促產全面落日，營所稅才能從25%降到17.5%；綜所稅稅率也跟著連動，從目前的6%、13%、21%、30%、40%，降到5%、12%、20%、30%、40%。
除了稅率，曾巨威的規畫方案也建議最低稅負應繼續運作，並取消上市櫃公司的保留盈餘加徵10%所得稅措施、保留兩稅合一等方案。
別讓賦改會亂局釀成全盤皆輸
【中時社論】 2008-10-31 中國時報
行政院賦稅改革委員會的爭議日前檯面化；學者專家陳聽安、許嘉棟、朱敬一等多人，在委員與諮詢委員聯席會中正式提案：暫時停止該會之運作，待世界經濟情勢穩定後再重行討論。據報載，該程序動議未獲主席邱正雄副院長正面回應，而決定繼續賦改會流程，於是有多位學者表示，將不再出席該會研議。賦改會的討論少了這一群中立的學者專家，其存續的正當性大受影響；將來的發展，值得進一步觀察。
其實，賦改會的情況有今日的演變，並不令人意外。追根究柢，此事乃肇因於過去四個月來的一連串錯誤。首先，該會與以往賦改會不同；為了要掌控結論，派行政院副院長邱正雄擔任召集人，加上一群聽命令辦事的部會首長，財稅學者只是配角。行政首長主持稅改固然有劍及履及的權力便利，但是首長因應短期經濟景氣的壓力，卻與賦稅改革所需之長期完整規劃相扞格。在邱召集人急於配合行政部門短期施政的壓力下，過去數周明顯壓縮了委員的專業討論空間。這樣官員主導的召集人安排，是造成賦改會今日亂局的錯誤之一。
其次，賦改會在設計之初，就無法分辨專家討論與利益爭取的分際，邀請了一大群工商業代表參加。學者要談整體制度，但生意人只要「降稅」兩個字，其餘都沒有興趣。正因為專業與利益本即格格不入，賦改會遂設計了許多圈環的討論會議，疊床架屋、會議頻繁、口舌眾多之下，大幅壓縮了學界專家的討論空間，當然也會累積許多不滿，此為賦改會錯誤之二。
再者，稅制體系環環相扣，原本就不該切割討論。即使要逐案討論，也該在討論後容許包裹提報行政院，而非片面零碎提案。而退一萬步，即使因時效壓力而要迅速提案，也不該由政府官員事先宣布結論，再由委員會形式上背書，造成對委員的羞辱。賦改會討論情境視學者為草芥，此為錯誤之三。
在前述三點錯誤之下，大多數教授學者遂有暫時休會的建議。我們認為，這確實不失為雙方解套的構思。當前的財經局勢極為嚴峻，在當下討論稅改就一定是「減稅」一途。若是各種群體與各種利益代表都要求減稅，而這些減稅是行政單位所認可的短期刺激手段，則根本不必、也不該要賦改會去背書。政府政策當然有權宜取捨，但是其政策責任亦應由行政團隊承擔，也不宜要求教授在賦改會背書劃押。學者希望暫時休會，應該是期待稅制專業與行政責任之間能清楚劃分，確實是可以思考的方向，可惜未能被接受。
從過去三個月的新聞發展來看，賦改會的紛爭不是自昨日始，但教授們不滿的近因，恐怕是由於財政部片面宣布降證交稅，以及日後行政院對遺贈稅的霸王硬上弓所致。據報載，行政院甚至由副院長與經濟政務委員，帶領數位銀行理專業者，去遊說特定賦改委員，希望他改變主意。由於銀行理專業務與降遺贈稅所衍生之資金回流利益密切相關，這樣的為業者關說，難道沒有違反行政院的廉政倫理規範？
就賦改會的成員而言，扣除工商業界的利益代表等諮詢人士，委員就只有官員與學者兩種。將賦改會視為公司，則官員就像是行政院派在賦改會的官股法人代表，而學者就像是賦改會中的獨立董事。一家上市公司如果一大群獨立董事集體求去，證期局早就要主動介入調查了。如今，賦改會的學者委員紛紛求去，我們認為是到了高層介入的時刻了。
賦改會無論如何是馬總統的競選政見，如今，被邱副院長與李述德部長折騰成這樣，平白製造了一籮筐的負面新聞，使多位馬蕭財稅政見的草擬人拂袖而去，把一局好棋下到全盤皆輸，恐怕已經「正確」反映了部分財經閣員的能力。內閣像是廚房，大廚是行政院長，閣員各司抓菜、切菜、調味，各盡其責才能炒出一道道好菜。現在，廚房請獨立人士評估見證，結果切菜人員卻一刀刀向評估人員招呼，氣得他們集體求去。餐廳廚房亂成這樣，大廚是不是該處理內場的莽夫呢？
國稅局設算利息收入課稅 違憲
【經濟日報╱記者何蕙安、吳碧娥／台北報導】 2008.11.01
司法院大法官會議昨（31）日作出釋字第650號解釋，認為財政部及國稅局只依據行政命令，就對借錢給股東未收取利息或利率太低的公司，設算利息收入課稅，違反憲法第19條租稅法定主義，該規定即日起失效，未確定案件，一律撤銷補稅及罰款處分。
財政部表示，現行僅以營利事業所得稅查核準則等行政命令，規範公司借貸應設算利息收入，法令位階的確太低，將配合降稅措施的所得稅法修正案增訂相關條文，最快在今年底就可提案修法。財政部和國稅局仍認為，這類案件有很多是股東挪用公司資金，應該設算利息收入課稅，較為妥當。
這類被國稅局設算利息課稅的案件很多，光是高等行政法院判決確定的案件就有將近50件，包括知名食品公司羅莎等。營建、化工、傳統產業的母子公司借貸情形最為頻繁，投資公司則是常以「股東往來」的名義，把錢借給股東，都常被課稅。其中爭議最大的是公司資金被股東侵占，東隆五金當年遭大股東掏空，即被國稅局認定是出借資金給侵占者，差點課稅上億元。
這起重大釋憲，由台北市德豐公司的邵姓負責人提出。邵姓業者不滿國稅局逕自依照營利事業所得稅查核準則第36條之1第2項規定，對德豐借貸給玉來建設及德亨建設的兩筆款項，核算利息收入611萬元，被補稅並加處漏稅額一倍罰款，共304萬元，邵姓業者提起行政救濟，但都未獲得平反，因此轉向司法院聲請釋憲，主張該行政命令沒有所得稅法的授權。
儘管借錢給股東未收利息、或收取利息被國稅局認定太低的公司，以公司治理較寬鬆的中小型公司為主，不過，不少被課稅的廠商仍質疑國稅局依行政命令，設算利息收入課稅的作法，並不合理。
大法官會議也認為，雖然設算利息的規定可以防止不肖業者避稅，但沒有法律授權稅捐機關可以自行設算利息，顯然已經逾越所得稅法的規定，增加納稅人的負擔。
大法官會議認為，雖然所得稅法92年1月在第80條第5項增訂授權財政部訂定查核準則的依據，不過，授權範圍只包括「查核影響所得額、應納稅額與稅額扣抵計算項目」，但仍未賦予稅捐機關自行設算廠商利息收入課稅的權限。
率爾調高扣除額的後患
【經濟日報╱社論】 2008.11.05
行政院日前通過賦改會調降遺贈稅決議，為免予人獨厚富人的不良觀感，乃同時調高四項扣除額，以期減輕中產階級稅負。由於調高四項扣除額的共識甚高，預計98年元月起即將實施，然其中仍暗藏許多值得重視的問題。
調高四項扣除額之所謂「中產階級減稅方案」，就是將標準扣除額單身者由4.6萬元提高為6萬元，有配偶者由9.2萬元調高為12萬元；薪資及殘障特別扣除額分別由7.8萬元與7.7萬元提高至10萬元；教育特別扣除額則從每戶調整為每人2.5萬元。一般咸認是合乎社會公平正義的做法；預估使得350萬戶受惠，但也造成約250億元的稅收損失。
遺贈稅調降及綜所稅各項扣除額提高，除標準扣除額外，均屬馬蕭政策白皮書政見；其對稅收及所得分配影響令人關心。其實此項稅改本應為所得稅改革的一環。依據賦改會促產條例落日及所得稅改革研究計畫，促產條例一旦全面將落日，將約有1,500億元之稅收損失回歸國庫，可做為配套改革所得稅制的籌碼；其中除調高四項扣除額外，也用以調降營所稅及綜所稅率等。但由於資源有限，彼此具有排擠性，若維持稅收中立原則，且將調降遺贈稅及提高四大扣除額約增加500億元財政負擔考慮在內，營所稅率就不可能調降至20%以下，也遑論綜所稅率調降。面對此一困局，負責任的政府就須仔細評估，努力籌措相對財源，以免財政赤字更為擴大。
四項扣除額的調整，對所得分配的正面影響的確令人期待。然由94年財稅資料中心報稅資料統計發現，由於採用標準扣除額者為相對低所得者家庭，例如適用6%稅率以下之納稅單位，比率就高達80%；故而金額調高將使518萬申報戶中約370萬戶為潛在受益者，約占總家戶的七成，具有明顯改善所得分配的功能。至於調高薪扣及殘扣金額，卻出乎一般意料，並無改善所得分配的功能；究其原因，主要與非薪資所得大幅享有減免，以致申報資料所呈現的高所得中不乏薪資所得，以及照顧殘障美意經常為高所得者借用其身分節稅有關，顯示當前稅制與稅政上均存在許多問題。
事實上，調高四項扣除額對近乎三成不用繳稅的申報戶根本沒有好處，甚至相對地位更為惡化；至於不用申報繳稅的低收入戶，更不足論。依據行政院主計處96年家庭收支調查報告資料，家庭所得最高為最低五等分的倍數，在政府收支移轉前為7.52倍，經由社福收支移轉後降為5.98倍，其中政府支出對家庭移轉，可使之減少1.40倍，課直接稅則僅減少0.13倍。基此，租稅改善所得分配的功能，嚴重偏低，應大幅強化。
行政院賦改會原本應對稅收不足、稅負不公的現象，積極推出配套改革方案，社會輿論也寄以厚望；然其四個月來的表現，卻是令人失望。肇致原因固然很多，在此雖不贅述，然而由於當前經濟情況十分嚴峻，產銷成長衰退，百物價格上升，失業率飆高，人民財富縮水，股市崩跌，金融海嘯等，形成罕見的經濟危機，此時政府為短期振興經濟疲於奔命，以各種減稅方式救經濟，反而更加助長稅制不公與稅收不足現象，實與稅改理念格格不入；故而賦改會學者委員要求休會、閉會之議甚囂塵上，不惜以拒絕開會表達不滿，使得未來稅改充滿變數；然而修法減稅救經濟，似乎也緩不濟急。
由於調高扣除額涉及所得稅法第17條的修訂，立法院成為另一隱憂。該條除了免稅額、標準及特別扣除額外，還有列舉扣除額，包括捐贈、保險費、醫藥及生育費、災害損失、購屋借款利息、房屋租金、競選經費等項。立委受特定選民付託，更藉機增列文化表演、購書、照顧服務費、在職進修學費、資訊設備、贍養費等項目。因為多屬列舉扣除項目，故多為高所得者所用；然就整體而言，減稅浮濫現象將使得各項免稅額、扣除額已占所得總額五、六成的比重更為提高，未來稅基變得更為狹窄，也更加深稅改困難度，期待「廣基、輕稅」恐遙遙無期！
學者擬翻案：營所稅不降
【王信人／台北報導】 2008-11-10 工商時報
賦改會今（10）日召開聯席會討論促進產業升級條例落日及所得稅改革，由於理念不同，公平稅改聯盟成員宣布退出賦改會。學者曾巨威和孫克難組成的研究小組也將提出新方案，主張維持「財政中立性」，促產全面落日的新增稅收全數支持政府擴大性財政政策，用於消費性支出和投資基礎設備，並認為營所稅率維持25％不降對財政最好，對經濟成長GNP及所得分配的效果最佳。
賦改會聯席會議今日將針對促產是否全面落日、是否保留研發、人培、國際物流、營運總部等4項獎勵？新增稅收用於何處？營所稅率降到多少等議題進行激辯。不過，公平稅改聯盟已決議先退出賦改會，今日將由發言人簡錫堦等人召開記者會，宣布重返體制外改革。
所得稅改革方面，行政院傾向把營所稅率降到20％、促產保留部分功能別獎勵、綜合所得稅後面3個級距各降1個百分點。接受行政院委託促產落日所得稅改革案的研究團隊也認為，這樣搭配將產生稅收損失380億元。如果加上促產條例即便在98年底要落日，但減免稅是逐年落日，緩慢流進國庫，則一次降稅的最初5年會面臨更大的稅收損失。
行政院傾向的另一方案為，如果不保留研發人培等4項獎勵，促產全面落日，讓營所稅一口氣降至17.5％。但研究團隊認為，這會造成1年稅收損失高達449億元，恐怕不是國庫所能承擔。
研究團隊主張，稅改至少要維持「稅收中立」原則，最新精算結果，促產全面落日產生的1483億元，因為已用於綜所稅調高4項扣除額，及調降後面3個級距的稅率，及擬取消上市櫃公司的未分配保留盈餘加徵10％，剩下的稅收用於調降營所稅率時最多只能降到21.825％，如果降到馬蕭競選政見20％，國庫會倒賠180億元。
研究團隊心中目前規劃的最佳方案，並不是降稅率，而是主張維持「財政中立」原則，促產全面落日的稅收不降營所稅，改由政府使用配置，投資基礎建設，並當成移轉性支出，有助於在短期內就可刺激經濟成長，提振經濟景氣，長期則可建設整體經濟環境，改善所得分配惡化的問題，對健全財政最有利。
◆ 賦改會運作 延長半年
【呂雪彗／台北報導】 2008-11-10 工商時報
行政院賦改會今（10）日將召開聯席會，討論促產條例落日所得稅改革方案及噸位稅等稅改議題，召集人副院長邱正雄將於會中提出賦改會期程延長半年至98年底止，讓攸關產業發展的開徵碳稅或能源稅等議題，有充分時間研究討論，再提出方案。
賦改會運作至年底將屆滿半年，原訂賦改會運作為期以一年為限，較以往賦改會二年時程短，近期以來，部分稅改委員認為稅改屬長期議題，不該受短期金融海嘯等突發事件干擾，以稅改作為短期提振經濟工具。
政院決善意回應賦改會，將運作期程再延半年，並在今日聯席會議上提出報告，徵詢賦改會成員意見。邱正雄表示，今年底前，除了促產條例落日，明年上半年必須送出法案審查，有其時效急迫性外，其餘稅改議題，像是開徵碳稅或能源稅，也需要更多時間給提案學者研究，充分討論再提出，減少社會歧見，否則不易推動。剩下十餘個稅改議題，政院認有必要延長賦改會運作期程，將提至今天聯席會上爭取委員共識。
政府籌錢想破頭／營所稅經部傾向降至20%
＊ 政府籌錢 想破頭
＊ 營所稅 經部企業傾向降至20%
＊ 稅改聯盟退出賦改會 12月上街抗稅
＊ 賦改會歹戲拖棚 乾脆停開
◆ 政府籌錢 想破頭
【經濟日報╱記者 何孟奎】 2008.11.11
為了挹注愛台12建設財源，行政院原本規劃整合國道基金、航港基金等交通建設類非營業基金資源，成立「公共建設基金」，不過，國道基金與航港基金都無閒置資金可用，經建會不得不另外想辦法籌錢。
根據預算法第4條規定，政府特種基金包括營業基金、信託基金、債務基金、作業基金、特別收入基金與基本計畫基金等六類。除了營業基金與信託基金外，其餘統稱為非營業基金。
非營業基金依其目的不同散布於各部會，比如行政院主管的有中美基金、離島建設基金、921震災社區重建更新基金等。
由於非營業基金的累積債務，不在公債法的舉債限制規範中，因此非營業基金便成為政府隱藏債務的主要所在。政府近年赤字嚴重，非營業基金從民國78年的27個單位，到了91年遽增至180多個，累積債務更高達8,000億元。
非營業基金問題叢生，包括潛藏負債規模龐大、執行效率低、基金運用、轉投資問題等，這些問題嚴重影響財政紀律以及財政穩定，政府有必要加強非營業基金的管理。
※ 想破頭還一直搞減稅？
◆ 營所稅 經部企業傾向降至20%
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.11.11
促進產業升級條例98年底落日後的相關所得稅降稅配套方案，經濟部與產業界傾向支持調降營所稅率至20%，但保留研發等四項租稅獎勵不落日，賦改會決議需提出具體支持理由，做為下次會議討論的參考，同時促產落日配套降稅案最遲應在今年底前提出，以確定促產落日後的稅制接續原則。
賦改會昨（10）日舉行委員暨諮詢委員第七次會議，財政部長李述德說，昨天會議對於促產全面或局部落日、營所稅率調降幅度多寡，以及保留盈餘加徵10%所得稅是否取消，委員意見不同，會議未達成具體共識。
有關學者補充提出維持現行25%營所稅率，以保持預算中立的建議方案，並無委員有共同主張或提出討論。賦改會預定27日下午進行期末報告工作會議，就促產落日配套方案做進一步討論。
促產落日相關所得稅配套改革方案是由政大財稅系教授曾巨威負責研擬，昨天除原先規劃的七種選項方案外，曾巨威亦也充提出維持預算中立，促產落日稅收留供國庫統籌運用，不另做為調降所得稅率之用的補充方案，使得賦改會有關促產落日減稅配套總計增為11種改革選項。
曾巨威在報告中建議，全面取消促產條例租稅優惠，並將營利事業所得稅稅率降至17.5%或20%，而綜合所得稅稅率結構調整為40%、30%、20%、12%、5%，並維持兩稅合一股利所得，採取設算扣抵制應為最佳方案。
但也有包括產業界與經濟部認為應採取其他選項，即將營所稅率降至20%，但保留研究發展、人才培訓、營運總部及物流中心等四項租稅優惠措施，綜所稅率調降則同意採取5%到40%的調整方案。
另外還有賦改會委員建議，應保留未分配盈餘加徵10%的營所稅，以避免兩稅合一維持設算扣抵制時，因兩稅（綜所稅與營所稅）之間稅率差距過大，取消保留盈餘所得稅，恐造成股利分配政策扭曲現象。
財政部表示，促產落日配套方案經多方討論後，主席邱正雄裁示，支持促產局部落日，並將營所稅率降至10%的相關機關或單位，應就其主張提下次工作會議報告，以供與會委員及諮詢委員參考。
【記者陳美珍／台北報導】行政院賦改會昨（10）日決議賦改會運作時間延長半年，至98年底再結束，爭議性改革方案包括資本利得、能源稅等議題將從長計議。立委費鴻泰表示，將要求立法院暫緩審查賦改會提出遺贈稅降至10%修法案，直至行政院重新討論後提出更周延的方案。
不過，財政部長李述德指出，賦改會已完成遺贈稅改革方案，重新討論「可能性不高」。
部分賦改會委員包括最高顧問陳聽安等人，10月底曾就賦改會運作時機不宜，提出賦稅改革有「以短濟長」的疑慮，建議停開賦改會；同時提出遺贈稅率大降至10%，仍有諸多爭議，反對行政院將修法草案逕送立法院。部分委員認為，若遺贈稅降稅案缺乏配套就降稅，將不願重回賦改會。
行政院已在10月送出遺贈稅降稅修法草案，立法院程序委員會也已付委，只待財委會排入審查議程，原預定最快年底前完成修法，明（98）年即可降稅。財政部長李述德認為，賦改會多延半年才結束，是要讓其他未完成的改革案，有更充裕的討論時間，應不致於使遺贈稅降稅時程出現變數。
◆ 稅改聯盟退出賦改會 12月上街抗稅
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.11.11
公平稅改聯盟昨（10）日宣布退出賦稅改革委員會，發言人簡錫堦指出，賦改會已淪為財團降稅工具，在部分學者委員退出賦改會之後，公平稅改聯盟也決定跟進，12月將發動街頭遊行與全民抗稅運動，抗議稅制不公。
簡錫堦6月曾代表公平稅改聯盟接受行政院邀請，出任賦改會諮詢委員，昨天宣布退出賦改會時說，行政院從未主動與稅改聯盟溝通，稅改聯盟的意見也長期被漠視。
簡錫堦強調，公平稅改聯盟為喚起政府重視租稅公平，不要一意向財團靠攏，決定不再「留戀賦改會少數的一席」，選擇採取「體制外」抗爭。
公平稅改聯盟是第一個正式對外宣布，卸下賦改會諮詢委員身分的代表，另外部分具有決策委員身分的賦改會委員，已不再參加賦改會。10月底曾提出暫時停開賦改會的最高顧問陳聽安、諮詢委員許嘉棟等人，也未出席昨天舉行的賦改會會議，低調表達對賦改會的不滿。
◆ 賦改會歹戲拖棚 乾脆停開
【聯合報╱本報記者賴昭穎】 2008.11.11
行政院賦稅改革委員會4個多月前風光成立，如今面臨委員連署停開、稅改聯盟出席成員宣布退出，這齣稅改大戲已經淪為歹戲拖棚又勞民傷財的困境，政府或許應該認真思考，是否乾脆停開算了。
總統馬英九當初在競選期間，把召開賦改會列為政見之一，原本想說透過開會凝聚稅改共識，以有利政策推動；想不到會都還沒開，光是誰當委員、誰當諮詢委員，學者和工商團體各有立場。儘管最後搞定「位階」問題，但實質問題並未解決；加上行政院一意孤行逕行宣布調降遺贈稅率至10%，無視賦改會委員的意見，也為賦改會的分裂埋下伏筆。
造成賦改會面臨瓦解的導火線，就是遺贈稅降成10%的決議。行政院不但針對遺贈稅率改革的討論過程一趕再趕，行政院副院長邱正雄、政務委員朱雲鵬還可以帶著銀行業者上門遊說負責研究的學者，更有甚者，到最後行政院院會居然通過學者不認同的降稅版本。
學者深感討論過程不受尊重，還要為結論背書，當然會有不如歸去的念頭。
事實上，賦改會成立至今，不能完全抹殺其功能，只不過會議走到今天這一步，光靠開會時間延長半年，不可能就此化解內部成員的歧見和成見。
如果政府執意會議繼續走下去，等到學者出身的委員都不出席了，民意代表也意興闌珊，到最後只剩下工商團體和政府機關代表開會，變成只有工商界代表幫賦改會決議背書，這種賦改會還有什麼公信力和正當性可言？
資金回流免遺產稅？財部：須配套
＊ 資金回流免遺產稅 漏洞大開
＊ 資金回流免稅 須存OBU專戶
＊ 發展金融中心 財部：須配套
＊ 資金回台減稅 擬訂反悔條款
◆ 資金回流免遺產稅 漏洞大開
【王信人／台北報導】 2008-11-14 工商時報
依據金管會的草案，今年7月1日以前流出的資金，在未來兩年內若能回流，可以享受租稅優惠。勤業眾信會計師郭心潔質疑表示，政府很難查出資金是7月1日以前流出去，或是在7月1日以後才透過管道流出去，如此將形成漏洞，導致假資金回流存在OBU的特別專戶內享受免稅的優惠。
她說，「如果金管會或是財政部有辦法查出海外資金流程的話，則就沒有不課最低稅負海外所得的理由，也沒有證所稅免稅的理由」，因為之前不課證所稅都是講一大堆查資金不易、計算成本很困難，如果為了建立資產管理中心，現在都變得可以做到，則過去對資本利得免稅的理由都不存在了。
政大財政系教授曾巨威則表示，降遺產稅、減免遺產稅，吸引資金回流的政策目的為何？到目前為止所有的消息都是為了提高金融資產管理的目的，而非實質投資的意義。但是，目前金融危機就是因為金融遊戲、資產管理出問題所引起，不知現階段強調鼓勵發展資產管理中心有何意義？
他又說，高層官員一下子講「租稅減免」，一下子講「租稅大赦」，這二個意義作用不同，為何制定政策的人連這個都分不清楚？「租稅大赦」是給過去有逃漏稅的人有一個自新的機會，免罰責、免刑責，但是要「補稅」，不能減稅、免稅，而「租稅減免」是指本來依法要課的稅，依特別規定，可以獲得減稅或免稅的優惠。 曾巨威並說，財政部如今同意在該條例草案之下，免徵遺產稅，是為了短期吸引資金回流，之前就不應該把長期稅率正式降為10％，對其之前講降遺產降到10％可以吸引資金的說法沒有信心，或者是在欺騙大眾，證明政府「以短支長」，以短期的需求破壞長期的稅制。
台北商業技術學院財稅系教授孫克難則說，促進產業升級條例全面落日有困難，如今又生出一大堆「小促生」，金融產業有特別條例可以免遺產稅、利息所得稅，生技業要生技條例免稅，實在「開倒車」，財政不斷惡化。
※ 直接免稅如何？
◆ 資金回流免稅 須存OBU專戶
【王信人／台北報導】 2008-11-14 工商時報
為吸引海外資金回流，據了解，財、金部會對「金融資產管理中心發展特別條例草案漸有共識，財政部同意，未來2年內，從國外匯回的資金存在特別專戶之內，專戶持有人無論何時去世，本金均免遺產稅；資金停留8年以上，第一次辦理移轉時，本金可免贈與稅；停留滿4年以上，利息全免所得稅。
行政院政務委員朱雲鵬今(14)日將就金管會提出的這份特別條例草案，召集財、金部會，進行協商。
消息來源指出，財政部、中央銀行原本都不贊成這份草案。央行認為，我國不缺資金，銀行已有一大堆濫頭寸使用無效率；財政部認為，對外流資金提供免稅優惠，是對台灣本土資金的不公平，而且資金是否回流與租稅相關性不大，與大環境比較有關。但是在金管會的堅持下，行政院指示央行與財政部進行研究。
依金管會的規劃，2008年7月1日以前匯出的海外資金，在未來4年內回流，就可以享受免稅優惠。
財政部認為4年太長，希望縮短為1年，但金管會要求至少為2年，財政部可能會妥協。
央行則主張，為了避免台幣匯率波動太大，回流的資金必須存在境外金融的OBU帳戶內，等透過換匯手續才能存回台幣帳戶。OBU原來只有外國人才能存款，如今藉由這種方式，可特別開立專戶給本國資金存款。
財、金部會的初步共識包括回流資金所做的投資收益，例如，租金收入、股利所得、債券利息所得、財產交易所得等等，皆要課徵所得稅，只有利息免稅。但是，如果未存滿4年，資金就流出去，財政部將追補過去利息免稅金額。不過，資金存滿4年，利息全免所得稅。
在遺產及贈與稅方面，並沒有要求資金停泊幾年的設計，凡未來1到2年內回流的資金，即使後來再流到國外去，也可以享受免遺產稅優惠。但其投資收益因為難以控管，所以不能免遺產稅。
◆ 發展金融中心 財部：須配套
【呂雪彗／台北報導】2008-11-14 工商時報
負責審查「金融資產管理中心發展特別條例」草案的政務委員朱雲鵬昨天表示，這項政策涉及很多財金部會的業務及租稅配套規劃，需從長計議，不會一次即完成審議。
行政院高層態度一致，吸引資金回流，除調降遺贈稅率外，仍需積極的配套方案，劉揆也表示擬進一步除罪化。但對於配套是訂定在金融資產管理中心發展特別條例，或另訂在遺贈稅的配套方案，政院尚未最後拍板。
財長李述德表示，對吸引台商資金回流給予積極優惠方向是對的，要台商匯回海外資金必須要有誘因，遺贈稅及促產條例配套措施作些租稅調整。但台商資金是回到什麼地方，不同適用方式會有不同租稅優惠適用條件，亞太資產管理中心內容及相關稅制均有作些考量。
李述德進一步解釋，資金是回流至OBU帳戶或到境內，狀況不一樣，要視免徵那些稅會激勵其回流意願，且不會影響到對國內資金的租稅公平性。
政院官員表示，央行及財政部對金管會的規劃都仍有很多歧見，金管會所提規劃，政院未必照單全收。其中央行堅持從海外匯回的資金應擺在OBU（國際金融業務分行）帳戶，才不會影響貨幣供給變動，造成匯率波動，沒有貨幣政策及外匯管理問題。
官員說，這項草案仍有很多歧見，例如資金是否限制在OBU才能享受利息所得免稅，資金回流適用租稅優惠的期間是一年或二年，均有待討論。
◆ 資金回台減稅 擬訂反悔條款
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.11.14
行政院今（14）日將開始審查「資產管理中心發展條例」草案，對今年7月以前外流的資金提供回台減稅機制，凡在資產管理中心設置投資專戶者，即可享有兩年到四年免徵遺產稅、所得稅與贈與稅優惠。據了解，行政院傾向提供兩年免徵遺產稅、所得稅與贈與稅優惠。
行政院高層官員表示，為了鼓勵外流資金早日回台，享有兩年免徵遺產稅、所得稅與贈與稅優惠較可行，享有四年時間太長。不過，一切仍待相關部會進一步討論。
依據規劃，資產管理中心的減免稅優惠對象，並不包括97年7月以後外流的台資，國內資金也不在減稅範圍內。資產管理中心設置目的在藉由租稅優惠，誘使過去外流的資金返台投資。官員表示，金管會提出的草案，希望藉租稅減免吸引資金回流，為避免對租稅制度影響太大，已將減稅範圍控制到最小，如所得稅只對利息所得減免，遺贈稅的免徵也只限本金、不含投資收益。
行政院今天將由政務委員朱雲鵬，召集「資產管理中心發展條例」草案的跨部會協商會議。
資產管理中心的減稅待遇，包括投資專戶產生的利息收入，在有效租稅優惠期間內可以全額免稅；專戶持有人若在優惠有效期間內死亡，投資專戶的收益不列入遺產課稅；專戶持有人連續持有投資專戶達八年者，指定將專戶收益贈與他人也免課徵贈與稅。
財政部同時要求訂定「反悔條款」，當投資專戶持有者在有效優惠期間內（一或二年）結束投資專戶，需追繳原已免徵的所有稅捐。
又見資金回流的減稅老招
【工商社論】 2008-11-16 工商時報
繼遺贈稅率調降為10％之後，行政院又推出一項新政策，擬定「資產管理中心發展條例」，針對滯留海外的資金，提供回台減稅機制，希冀藉此提高資金回流誘因。馬政府上台後對於資金回流問題始終耿耿於懷，想盡辦法求取逆轉的可能，其間租稅減免在政策上扮演著關鍵的角色，尤其是遺贈稅，日前所推出的發展條例草案仍然如此。我們一直不斷地提醒行政院不要過度迷信資金回流的減稅效果，但顯然我們的努力並沒有發揮作用，對於行政院的顢頇與頑固，我們深感遺憾。
據報導，行政院規劃凡是在資產管理中心設置投資專戶者，即可享有二年到四年免徵遺贈稅與所得稅的優惠，其免稅對象僅針對民國97年7月以前外流的資金，在此之後外流的資金以及留在國內的資金皆不包括在減稅範圍內。由此可知，行政院念茲在茲的就是想把「以前」流出去的資金抓回來，如果能夠將其變成「現在」的資金，則四年內台灣金融機構的資產規模，將從11.6兆元，增加到20.6兆元，而我國成為資產管理中心的美夢即可實現。這些資金的免稅待遇包括投資專戶產生的利息收入免課所得稅；專戶持有人若在優惠有效期間內死亡，專戶投資收益不列入遺產課稅；專戶持有人持續持有專戶達8年者，將專戶收益贈與他人也免課贈與稅。此外，為打造具競爭力的管理中心，政府更打算對具有金融資產管理專長的外籍人士租稅優惠，藉以吸引外籍金融人才來台。
我們很難想像台灣只要靠這些資金的回流就能夠建立起一個有競爭力的資產管理中心。如果設法將這些資金「凍結」在台灣就能振興金融產業，那麼，政府還不如強制規定從今以後台灣資金不准外流算了，其效果似乎將更快更大？如果資金外流的原因是因為外國免課所得稅與遺產稅的雙重租稅利益，那麼，我們只提供二到四年的短期減免稅有何誘因可以有效激勵資金回流？如果這些資金對台灣這麼重要，那麼，目前國內超額儲蓄高達6兆元又代表什麼意義？如果這些資金回流只是為了「製造」台灣資產管理規模擴張的假象，炒作股市、不動產或是一些衍生性金融商品等，那麼，又對我國實質經濟的幫助有多大？最近金融海嘯危機席捲全球，各國經濟無不受其拖累，經濟學界對於金融「虛幻世界」的檢討正不遺餘力，提醒世人勿再過度迷戀泡沫經濟，回歸經濟實質面的強化才是最穩健的做法。行政院於此時仍一意孤行的推動資產管理中心，不僅需要審慎的重新思考，且更有責任對社會大眾做清楚的說明，告訴民眾我們這次真的「準備好了」。
我們從不認為遺贈稅率是資金外流的主因，更不認為將遺贈稅率調降資金就會回流，但若行政院一定要以此邏輯為理由而決定將遺贈稅率調降為10％，則其就應對自己的政策有足夠的信心，無須再另對回流資金的投資收益免稅，以免自打嘴巴。既然遺贈稅率降至10％資金就會回流，那麼，不論是重新回流或原就留在國內的資金二者，在租稅課徵上便應相同對待，否則便會造成課稅的不公平。本土資金由於「堅守」台灣，不但本金與收益皆須課遺贈稅，連所得稅也不能免，反之，竄逃的資金卻可以大搖大擺的享受一切好處，我們相信這種結果應該不是行政院的政策本意。行政院若真的對遺贈稅率調降的效果這麼堅持，則在資產管理中心條例中充其量也只能給予外流資金「租稅赦免」，補其稅但免其刑罰，鼓勵資金自新回流，與本土資金回歸到課稅立足點的平等，根本不應再給予任何租稅減免的優惠。
促產條例落日最近正在賦改會中討論，取消不合理的減免稅已是社會共同的期盼，未料如今又多出了一個腐蝕稅基的漏洞。稅制改革沒有全盤完整的規劃，隨興式減稅的老招終必斲傷租稅公平並拖垮國家財政。
※ 以上言論不代表本人立場。
稅改應以健全財政為最高原則
【經濟日報╱社論】 2008.11.19
促產條例落日及所得稅配套改革為賦改會最重要議題，預定在年底以前定案。日前雖在第七次委員及諮詢委員聯席會議中展開熱烈討論，卻因僅著重在包括研究發展等四項功能減免稅應否繼續而針鋒相對，對更進一步考慮稅收中立性及預算中立性的改革方案，因為「牛肉」不多，故而興趣缺缺。然為拉高稅改層次，正視課稅基本功能，避免陷國家財政於無法自拔深淵，實有必要提出討論，供未來改革參考。
依據賦改會提供的資料，若不考慮稅收中立性，配合調降綜所稅率及提高四項扣除額，營所稅率應降至17.5%並全面取消促產條例租稅減免，抑或營所稅率降至20%，但保留人才培訓、研究發展、物流中心、營運總部四項功能獎勵，引起與會者熱烈討論。雙方爭辯的重點仍是政府介入外部性之工具這個老問題：主張全面取消租稅減免者，著眼於應揚棄長期吃癮藥、局部減稅的老套，建立公平競爭的租稅環境，使得稅制脫胎換骨；至於推動政策任務工具，主張改以財政補貼取代稅式支出，列入預算由國會及全民監督。然而主張保留四項功能性獎勵者，則認為租稅減免仍為國際通用矯正市場失靈或外部性的有力工具，尤其經濟部及產業界更是大力支持。然而無論是哪一方案，一年稅收損失頗大，在380億元至660億元間，對政府財政造成壓力不可不察。
賦改會自成立以來，行政部門強力介入的結果，已使得改革主軸完全變調；為了短期振興經濟，不斷提出減稅救經濟方案，包括證交稅率減半、遺贈稅率降至10%，綜所稅四項特別扣除額調高，擴大傳統產業五年免稅範圍，又有資產管理中心免遺產稅、利息稅等，稅收損失上千億元；若再因促產條例租稅減免落日而大幅減稅，稅收損失更形擴大，財政惡化雪上加霜，此種長期敗壞稅制開倒車式的稅改，政府實在應該醒醒！
雖然透過促產條例租稅減免落日契機，建立「少減免、低稅負」的租稅環境，是賦改會很重要的任務，但也不能違反稅收中立性原則。基此，依據研究團隊的推估，在其他配套改革條件相同下，促產條例減稅落日之稅收用來調降營所稅率，就只能降至21%至22%。然若將稅收中立拉高層次至預算中立，促產條例全面落日所取得稅收即不用來調降營所稅，而是充實財政收入，支應政府投資性及移轉性支出，不但使得政府財政良性循環，且有利於經濟發展及所得分配，值得慎重考慮。
面對全球金融風暴及經濟嚴重衰退，諾貝爾經濟獎得主克魯曼主張此時應擺脫傳統上財政平衡及穩健財政的美德，甚至在「市場失靈」現象嚴重存在時，主張「大膽舉債救經濟」。此一論調在經濟嚴重衰退時或許言之有物，然而政府認知不清、執行力不足造成「政府失靈」現象也絕不可輕忽，以免弄巧成拙、後患無窮。縱使在經濟不景氣時須展現「大有為」政府能耐，然在平時就應建立良好的稅制及有效率的支出機制，財政能夠取得平衡，面對非常時期才有應變本錢。
反觀台灣財政，長期以來就應各方利益團體要求而不斷減免稅，以致稅收只占GDP的13%左右，支出卻占GDP的20%以上，入不敷出成為常態；此種結構性失衡現象若不矯正，必然債留子孫。故而藉促產條例租稅減免落日之際，以其稅收有效率的充實公共建設財源，擺脫民進黨時代政府投資年年負成長的窘象，改善財政長期失衡現象，將是一難得契機。
或許有人認為主要屬於企業享用的促產條例，減稅落日就應將錢拿來降低營所稅率。然從另一個角度言，減稅乃屬契約立法，實施屆滿取消優惠，一切回歸常態，也是理所當然。何況，用此稅收充實建設財源，擴大公共建設，提高生產力，也能令其受惠；總不能要別人不斷繳稅來分擔公共財成本吧！有了財源擴大公共投資，短期能夠振興景氣，長期又能提高國家生產力，改善財政持續惡化現象，有格局、負責任的政府當朝此努力。相反的，若只知不斷減稅、擴大支出，稅收與支出不能同步消長，任憑債務累積，踵腳跛行，將何以致遠？又豈是有遠見的政府所當為！
海外資金匯回 不列遺產總額
＊ 留台8年免計贈與課稅總額 海外資金匯回 不列遺產總額
＊ 沒配套 資金難回流
◆ 留台8年免計贈與課稅總額 海外資金匯回 不列遺產總額
【陳怡慈／台北報導】 2008-11-21 中國時報
搶救經濟大作戰！金管會廿日公布吸引海外資金回流的具體作法，將開放本國自然人在ＯＢＵ（國際金融業務分行）開立外幣帳戶，匯回本金不計入遺產總額課稅、擺滿八年免計贈與總額課稅、四年內利息所得免稅，估計可吸引五．四兆資金回流，金融營業稅收四年增加兩百二十到三百三十億，金融從業人員增加一萬七千名。
金管會主委陳樹表示，此一「金融資產管理中心發展條例草案」目前已送行政院審議，預計明年上半年送交立法院完成立法，參與規劃的金管會委員葉銀華昨也親自出席記者會說明細節。
陳樹說，草案規定，二○○八年七月卅一日以前匯出到海外的資金，在條例實施後兩年內，若匯回台灣，可享遺贈、利息所得等的稅賦優惠，不過，四年內資金若又匯出，必須補繳利息所得稅。
葉銀華說，目前只有境外人士與企業可在ＯＢＵ開戶。為吸引資金回流，將開放本國民眾可在ＯＢＵ開外幣帳戶，只能是信託或全權委託性質，以調控資金流向。
至於ＯＢＵ帳戶內可轉到ＤＢＵ（同一家銀行的國內新台幣帳戶）的資金，草案也明訂，在特定用途下可全數轉換，且將與央行討論修訂相關辦法。
所謂「特定用途」，葉銀華說，例如：投資台股股票、共同基金、公債等有價證券，如果已經有明確的下單行為，就可以把外幣轉成新台幣投資。
此外，愛台十二項建設等經目的事業主管機關核准的項目，也在開放之林；至於結匯額度，均將不受自然人每年結匯最高五百萬美元的規範限制。
葉銀華說，金管會希望四年內，因為這項措施，可讓國內的資產管理規模，從目前十一兆增加到二十兆，這九兆分別來自：一、國內存款移轉成為資產管理資金，二、外國人錢進台灣，三、國人海外資金鮭魚回流。
其中，第一與第二項約佔四成比重，第三項佔六成比重，也就是說，金管會希望未來四年，可以吸引五兆四千億資金回流。
至於說，贈與免稅門檻為何以八年做分界點？葉銀華說，以每年資產管理費一．五％計算，八年後累積的資產管理費貢獻才能達到十二．六五％，才能超過十％，如此才能跟遺贈稅率降至十％的修法方向搭配。
◆ 沒配套 資金難回流
【陳怡慈／新聞分析】2008-11-21 中國時報
台灣經濟陷入長期負成長疑慮，金管會推出吸引資金回流的政策大菜，官員興奮之情溢於言表，但，這究竟是吸引五兆資金回流的一大步？還是只是讓國內資金不外流的一小步？在國內幾乎完全沒有完善配套的狀況下，私人銀行高層說，義大利的經驗說明，後者可能性居高。
值得注意的是，被問及「資產管理中心」規畫案的政策效益？金管會官員昨私下表示，「稅收損失接近零」，這思維，無異流露馬政府對「海外所得九十九年起納入最低稅付課稅」的全面棄守，這事，讓人憂心。
資金逐利而居，這原就是古往今來顛撲不破的道理。光有稅賦誘因，如果沒有好的公共建設投資案、夠多的財富管理商品、有良心的金融經營業者與高素質的從業人員，以及自由化的法令規範，光想靠「免稅」吸引資金回流，因為錢是沒有忠誠度的，也不講愛國情操，結果可能空歡喜一場。
舉例而言，國內賣的共同基金商品，按現行規定，投資中國大陸的股票，最多只能佔基金規模的十％，相較下，香港與新加坡完全沒有限制，這部分若不加速解禁，要資金為了免遺贈稅或利息所得稅而回流，恐怕效果有限。
另以衍生性金融商品為例，台灣可投資的標的，跟新加坡香港比起來，實在少得可憐。商品期貨目前只有黃金等少數種類，資金操盤者在空頭時，買到下跌的石油空司股票，想要做空石油期貨指數來避險，很抱歉，台灣目前沒這玩意。
此外，現行法令的「敝帚自珍」心態，也讓鮭魚回流望之卻步。現制下，只要是台灣期貨交易所掛牌的商品，基金經理人就不能到海外投資同類型商品，以台股期貨指數為例，新加坡比台灣還要早有，但是，操盤者若想買台股期指，很抱歉，只能是「台灣牌」的。
看來，這吸引五兆資金回流的一大步夢想，還需要金管會許許多多的一小步持續努力，才有美夢成真的機會。
遺贈所得稅減稅 本周闖關
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.12.01
立法院財政委員會本周審查行政院函送遺贈、所得稅扣除額等兩大減稅案，總計減稅利益近400億元，包括350萬個中產階級，與財產逾3,000萬元以上的3萬戶富有家庭，將因減稅案而獲益。
行政院版兩大減稅案同時也引來立委提案加碼減稅，光是所得稅四大扣除額就有35個版本。據瞭解，國民黨團因體認現階段減稅意見紛歧，可能拖累行政院版，反而難以在年底過關，損及中產階級減稅利益，已決定支持行政院減稅版本，但要求提前自今（97）年起適用，明年5月報稅，民眾就可以享有降稅實質利多。
財政部已承諾同意提前一年施行減稅，但也擔心在野黨對四大扣除額的支持度不足。據指出，包括余政道等民進黨立委，提出所得稅扣除額的加碼法案，包括薪資特別扣除額，行政院版調高到10萬元；余政道版則加碼至15萬元。財政部希望說服在野黨支持行政院版，但也做好必要時加碼的準備。
立法院財委會今（1）日審查所得稅法第17條有關薪資、標準、教育與殘障扣除額等四大扣除額減稅案，總計減稅利益約154億元，共350萬個中產階級家庭可以受惠；3日審查遺產及贈與稅降稅案，行政院計劃將遺贈稅率從50%降至10%，遺產及贈與稅免稅額則分別調高為1,200 萬元與220萬元，估計有3萬個家庭受惠，稅收損失超過200 億元。總計本周在財委會登場的兩大減稅案，國庫需釋出近400億元降稅利益。
據瞭解，財政部有關薪資扣除額希望維持政院版，自現行7.8萬元提高為10萬元，若今天審查委員堅持加碼，財政部可以接受再調高的上限金額為12萬元，超過12萬元的損失，財政部認為國庫將無法承受。
◆ 綜所稅提高4扣除額 可望提前適用
【王信人／台北報導】2008-12-01 工商時報
立法院財委員今（1）日審查所得稅法17條修正案，提高綜合所得稅的標準扣除額等4項扣除額，立委盧秀燕提案，提前自98年5月申報97年所得時適用，並獲得多位立委支持，如獲立法通過，將比財政部原規畫時間表提早1年。
提前實施對國庫最大的影響，是替代財源的問題，國庫估計損失約154億元，原本規劃由促產條例98年落日後的新增所得來彌補。盧秀燕認為，經濟不景氣時，政府應多管齊下，除了發放消費券之外，對民眾減稅也要適時進行，早一點給，可以刺激消費。
過去財政部修改稅法時，都只由財政部長和賦稅署長拜訪立委請託支持財政部「政策」。但這次因為立委提案高達34案，加上財政部版共35案，數量十分驚人，財政部「首次動用」負責「執行面」的全國5區國稅局長出馬遊說轄區內的提案委員，請他們能徹回個人提案，共同支持財政部版。
財政部提出的所得稅法17項修正版為，標準扣除額個人由4.6萬提高為6萬元，夫妻由9.2萬元提高12萬元；薪資扣除額由7.8萬元，及殘障扣除額也由7.7萬元，雙雙提高到10萬元；教育扣除額由「每戶」改為每人」2.5萬元。
此外，民進黨立委余政道提案，擬把個人綜合所得稅的課稅級距金額、免稅額、扣除額、退職所得，和「消費者物價指數的連動」，由目前的「等後年申報隔年所得」時才適用，改為「隔年申報當年度」所得時即可連動調整，也有機會獲得其立法委員支持。
◆ 減稅案35版本 立委飆加碼
【聯合報╱記者尚毅夫／台北報導】 2008.12.01
立法院財政委員會今天審查涉及個人綜合所得稅四項扣除額調高的所得稅法修正案，但立委競相在減稅案上「加碼」，政院及立委所提出版本高達卅五個，財政部雖然遊說提案立委撤案或支持政院版，但效果不彰，今天能否完成初審還有很大變數。
依政院規畫，若修法通過，這項減稅案訂於明年實施，後年五月報稅才適用；財政委員會召委盧秀燕曾私下與行政院長劉兆玄溝通，希望這項減稅方案提前在今年適用，但行政院擔心影響三百多億稅收而未答應。不過盧秀燕已正式提出修正案，將四項扣除額調高在明年五月報稅實施。
涉及扣除額提高、調整課稅級距的所得稅法第十七條修正案等卅五個版本，項目包羅萬象，像教育扣除額擴大到幼稚園、高中職；為推廣體育新增運動扣除額、推動文化藝術將參觀文化藝文活動費用納入列舉扣除額等。
財政部全力遊說提案立委撤案或不要堅持己見，應該先支持通過行政院版。提案調整綜所稅級距的立委羅淑蕾證實，財政部曾遊說她以政院版為審查基礎，但她認為，應讓大家討論所得稅法修正是否符合稅賦公平、真正照顧到弱勢。
◆ 李述德：碳稅應納入能源稅考量
【經濟日報╱記者何孟奎／花蓮報導】 2008.12.01
花蓮縣原擬課徵碳稅又被打回票，財政部長李述德昨（30）日指出，碳稅應納入能源稅一併考量，因為能源稅產生節能減碳的效果全國性的，必須由中央立法執行，最快明年就會提出課徵能源稅草案，配套部分會略為調整現行的貨物稅，否則會重複課稅。
李述德是在昨天陪同馬英九總統前往花蓮視察，回答花蓮民眾提問時，做以上表示。馬總統則表示，企業對繳稅意願都不高，如果各縣市單獨課徵碳稅，一定會天下大亂，「這個稅應該課，但要思考如何不要讓企業因此增加很多負擔」，現在經濟情況不好，如果還要加稅，企業更難生存。
李述德說，課徵碳稅、能源稅要有配套，必須把現行的貨物稅略作調整，否則會重複課稅；此外，如果地方課徵會造成產業外移，影響就業，所以必須綜合考慮，「我們認為這是中央稅，中央立法執行才能真正發揮節能減碳」。李述德指出，如果反過來由地方來課徵碳稅，很多地方有電廠、水泥廠，假設分別課，會影響就業問題，未來稅收也會根據財政收支劃分法，分到地方。
馬總統也補充，其實課徵能源稅不是為了財政需求，而是為了環保，課徵能源稅所得將用於相關環保工作，以防止環境繼續惡化。
全民大減稅 兩年少課300億
＊ 全民大減稅 兩年少課300億
＊ 運動相關支出 立委要求納扣除
＊ 減稅破表 國庫有錢埋單嗎
◆ 全民大減稅 兩年少課300億
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.12.02
全民減稅大放送，今（97）、明（98）兩年，民眾都有減稅大禮可收，包括免稅額、薪資與身障、標準、教育扣除額，連續兩年都將分別調高，總計民眾可獲得的減稅利益，兩年共達300億元。
立法院財政委員會昨（1）日初審通過行政院函送所得稅法第17條修正草案，經立委加碼後，綜所稅四大扣除額分別大幅調高2.2萬元到5.4萬元不等，總計送出214億元減稅利益。這項修正案並提前在97年生效，民眾明年5月申報97年個人綜所稅時即可適用。
受立委修法將四大扣除額提前一年實施影響，明年隨物價指數連動調整的扣除額減稅基準，也將連帶加碼上調。98年包括免稅額與三項扣除額調增金額，在3,000元到6,000元不等，民眾99年5月申報98年度所得稅時，將意外再獲逾60億元的減稅大禮，創連兩年大減稅紀錄。
行政院送出調高四大扣除額的修正草案，昨天在財委會闖關，與會立委達成默契，多達35個立委提案決定日後再議，一致通過讓行政院版先行過關。但在協商條文時，財政部同意立委提議，額外加碼標準扣除額的減稅金額，再嘉惠370萬個選擇標準扣除額報稅的家庭。
行政院原列標準扣除額，單身者可扣除6萬元；有配偶者是12萬元。經立委加碼後，單身者的標準扣除額上調為7.3萬元；有配偶則增為14.6萬元。立委加碼調高標扣額，國庫釋出減稅利益多出60億元，也讓四大扣除額的總減稅額達到214億元。
財政部高層指出，四大扣除額提前自97年施行的結果，讓原本將在年底宣布的98年度各項扣免額隨物價指數連動金額，也會向上推高。
財政部最遲年底前，要就稅法指定隨物價指數連動的免稅額與扣除額，訂定98年度適用新標準。其中，除免稅額明年會調高3,000元及5,000元（年滿70歲者）、薪資、身障與標準扣除額，98年也將再調高一次，個別金額在3,000元到6,000元不等，總計減稅利益約62億元，民眾在99年5月申報98年所得稅時適用。
◆ 運動相關支出 立委要求納扣除
【張舒婷／台北報導】2008-12-02 中國時報
昨天立法院初審通過「所得稅法修正草案」，調高四項扣除額，初估受惠戶約三百六十萬戶。此外，不少立委提出修正案，要求將運動、健保相關支出或觀賞藝文活動皆納入扣除額，亦有人希望增加兒童學前教育特別扣除，財政部長李述德回應，在標準扣除額裡已包含這些細項，只是未逐筆列出。
財政委員會於一日通過所得稅法第十七條修正條文，提高個人標準扣除額、薪資扣除額和身心障礙特別扣除額、教育學費扣除額等項目，除了標準扣除額原本欲將單身者從四．六萬元提高至六萬元，有配偶者調整至十二萬元，因為立委全力要求加碼下，最後結果為單身者提高至七．三萬元、有配偶者十四．六萬元外，其餘項目皆照行政院版本通過。
昨天不少立委異口同聲地指出，基於促進文化創意產業發展的用意，應將觀賞藝文活動一併算入扣除額，不過行政院拒絕，理由是相關活動不屬於生活之必須。
此外，也有多位立委認為，台灣具有發展運動賽事的潛力，又能凝聚國人的民族團結力，甚至可以讓有無限體力卻無處發揮的青少年有另一個舞台，而且若是民眾喜好運動，體魄更為強健，必定能減少身心方面的疾病，進而減少健保支出，所以運動、健保相關支出也應納入扣除額。
另一個受矚目的項目是學前教育，財委會不少人表示，學前教育非常重要，對很多家長也有其必要性，但目前申報所得稅時，卻未被考慮列入教育特別扣除額，相當不合乎實際需求。
對於這些質疑，李述德回應，政府規畫時並不是沒有想到這些細節，只是單筆列舉實在太複雜，事實上已包含在提高標準扣除額內。
◆ 減稅破表 國庫有錢埋單嗎
【經濟日報╱記者 陳美珍】 2008.12.0
減稅就要破表了，馬政府上台，因經濟環境丕變承諾的降稅案超過1,500億元，98年促產落日後釋出1,483億元減稅籌碼，早已不敷使用。
政府要舉債建設、降稅救經濟，也不能迴避對國家財政可能的傷害。減稅若不踩煞車，政府就要設法為國庫開源。
促產落日後，政府擬收回長達數十年的產業租稅獎勵，總計1,483億元減稅利益，被視為改革稅制的有利籌碼。於是遺贈稅、所得稅、扣除額均將促產落日，視為減稅資源重分配的難得契機。
然而，距離促產落日還有一年，政府先後調降與正在進行的降稅案，林林總總已逾1,000億元。
例如昨（1）日通過綜所稅四大扣除額，國庫要釋出214億元，明（3）日登場的遺贈稅降稅案，也要花掉192億元。
另外政府為救股市、抗物價祭出機動降低證交稅、關稅、貨物稅與營業稅，約計損失450億元稅收。
即將在99年登場的，還有配合促產落日真正的重頭戲，也就是調降企業與個人所得稅率。所得稅率下降，減稅利益少則1,000億，多達1,400億元。
只需簡單的四則運算就知道，政府手上握有促產條例落日的1,483億元，哪裡夠分配。促產還沒落日，看得到的減稅承諾，早已滿出水位。
全球經濟衰退，各國吹起降息、減稅風潮，台灣難以置身事外，但政府也該仔細思考，走上降稅這條路的同時，是不是也該為國庫設下停損點。
降稅不是比多、比快或比狠，還要比精準。誠如巴菲特對「價值」的定義，「付出的是代價，得到的必需是價值」。
漫無止境的降稅，付出的是代價是財政赤字擴大，得到的價值該是什麼，政府想清楚了嗎？
※ 下一任總統可能要面對無止盡的赤字。
政府減稅 富人萬歲
＊ 富人萬歲
＊ 遺贈稅降至10% 財長被批敗家
＊ 綠痛批「富人得大餅 小民撿芝麻」
＊ 減稅新紀錄 國庫失血逾1200億
＊ 降稅 恐引爆大額保單解約潮
◆ 富人萬歲
【經濟日報╱陳美珍】 2008.12.04
這個星期剛過三天，行政、立法兩院已聯手放出400億元減稅利益，其中200億元給360萬戶中產階級共分；另外200億元，則給了5,000個極富家庭享受。
「有錢真好」，可不是蓋的。不只財富傲人，連政府分配減稅利益的手段，也同樣有階級。台灣雖然經歷兩次政黨輪替，不管藍綠誰執政，富人卻從來不曾「在野」。稅制改革可以證明「富人萬歲」。
遺贈稅率的調降，政府是鐵了心了。不管社會對這個一舉減掉金字塔頂端極少數家庭80%稅負的減稅舉措，抱持多大的反感與質疑，昨天還是在立法院財政委員會委員的手上過了第一關。
有趣的是，民意代表們從早上9時辯到下午3時，只給財政部長李述德十分鐘吃飯時間，個個慷慨激昂，義憤填膺，追究行政部門草率降稅，然而一等法案上桌審查，不消多久就初審通過，同意政院版將稅率自50%降至10%。轉折之快，令人瞠目結舌。
降稅，是政府現階段「救經濟」重要的手段。不管是擴大內需、刺激投資，都要錢。維持26年高達50%的遺贈稅率，在這個關頭反而給了執政者最好的降稅理由：不降稅，富人錢流海外，不肯投資，經濟惡化，窮人又哪來好日子過？
不要質疑，因為富人「錢多」，國家經濟發展不是靠執政者的眼光，是要看富人的臉色。稅改的核心價值，絕非公平。
※ 這才是資本主義的王道呀。
◆ 遺贈稅降至10% 財長被批敗家
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2008.12.03
綠反對 藍也有雜音
遺產及贈與稅降稅案今於立院企圖闖關，但並未如前天調高綜所稅四大扣除額的全民減稅案，不分藍綠幾乎全面支持，朝野立委意見嚴重分歧，藍綠都有反對聲浪，國民黨委員蔡正元、羅淑蕾和費鴻泰等人都大力反對一口氣降至10%，而民進黨立委高志鵬更批財政部長李述德是「史上最敗家部長」。
繼前天調高綜所稅四大扣除額的全民減稅案，到遺贈稅率調降案，若再加上汽車貨物稅補貼方案，自馬政府520上台至今，初估已減稅超過1500億元。高志鵬質問，遺贈稅調降至10%，國庫稅捐達200億元，資金可回流多少？李述德回說，一般坊間估計約有5、6兆。高志鵬譏諷，「坊間，菜市場在講。」他說，一口氣降200億富人稅要有效益，富人若有良心早就把資金匯回，不用等到降稅，但資金可回流多少，財政部卻說不出具體數字。
立委要求做整體協商
高志鵬痛批李述德是史上最敗家的部長，每次減稅都衝第一個，他要求降富人稅的部分要整體協商，立院朝野黨團應做整體配套協商。國民黨立委羅淑蕾指出，一般流到國外的錢以黑錢較多，藏都來不及怎麼會回來？
李述德指出，遺贈稅改採單一稅率10%，名目稅損雖為200億元，但會有其他資金回流，政府抱持樂觀態度，希望2、3年內就可回流一部分，而回流的資金不論可以存銀行、買房屋等，都可增加稅收投資。
◆ 綠痛批「富人得大餅 小民撿芝麻」
【聯合晚報╱記者邱珮瑜/台北報導】 2008.12.03
立法院財政委員會今上午初審遺產及贈與稅法部分條文修正草案，民進黨立院黨團痛批，馬政府提出的稅賦改革方案，已成富人得大餅，小民撿芝麻，黨團幹事長賴清德表示，黨團立場反對遺贈稅一次調降到10%，應逐步調整；立委高志鵬也說，黨團將要求就調降遺贈稅案與富人減稅案進行朝野協商。
賴清德表示，受薪階級擔負稅賦占綜所稅全額的73%，國家稅制狀況由受薪階級負擔絕大部份，黨團支持調降綜所稅，但擔心的是，富人得大餅，小民撿芝麻，雖然給受薪階級平均減免免4000元的稅賦，但是放給富人的更多，他質疑，馬政府到底關心誰？
賴清德說，促產條例至今沒有落日，馬政府說要減稅又沒有配套措施，還要推出有違社會公平正義的稅制改革，黨團要求，遺贈稅應逐步調整，也不應實施單一稅率，馬政府也應提出具體配套措施。
立委葉宜津指出，馬政府提出提高所得稅扣除額，只減少國庫收216億元，但證交稅減半則讓國庫減收300億元、調降期貨交易稅減收30億元、遺產及贈與稅調降減收200億元、調整營利事業所得稅減收150億元，再加上貨物稅和關稅調降，國庫整整減少稅收853.86億元，馬政府的稅制改革，根本是圖利27%的富人。
立委高志鵬痛批，賦改會已成「富人減稅會」，成為切香腸一次切一片，而且都是切富人那一塊，與台積電董事長張忠謀的主張背道而馳。
◆ 減稅新紀錄 國庫失血逾1200億
【唐玉麟／新聞分析】2008-12-04 中國時報
全球金融海嘯，各國為拯救衰退經濟，採降息或減稅兩大方案。馬政府上任半年多來，已推出高達十餘種減稅案，包括立院昨天初審通過永久性調降遺贈稅一○％案，合計一年稅收損失逾一千二百億，減稅空前大放送，財長李述德已締造減稅新紀錄。
再加上，政府舉債發放消費券逾八百三十億元，以及四年投入公共建設五千億元，總計舉債與稅收損失高達七千四百三十億元，令人咋舌。
政府舉債減稅 變本加厲
全球金融海嘯，各國為拯救衰退經濟，頻採取降息或減稅兩大方案，也就是寬鬆貨幣政策或擴張性財政政策，尤以新科諾貝爾經濟學得主保羅．克魯曼積極倡言減稅救經濟下，我政府舉債與減稅動作，不曾歇息，有變本加厲趨勢。
馬政府半年多來，為抗通膨，因應高油價與高原物料，紛紛調降油品貨物稅、大宗物資關稅與營業稅；為救股市，調降證交稅減半；為救車市，汰舊換車買新車抵稅三萬元；為迎合企業，不管促產條例即將在明年底落日，卻實施全國製造業與技術服務業可五年免稅。
既然，順了企業減稅，也不敢不討好小老百姓，索性提前調高綜所稅四大扣除額，讓大家笑開懷、熄怒火，但羊毛出在羊身上，全民負債買單。
減稅方案可能形成不公平
這些減稅方案，固然有馬政府考量「苦民所苦」，體恤民眾與工商界經營產業艱鉅，因此採取應急減稅措施，但不乏有人趁火打劫，享有永久性減稅法案，形成社會不公平。
根據財部統計，九十七年度預算數全國累積負債達四．五四兆元，創下歷史新高，平均每人國民平均負債達二十萬元，占我國ＧＤＰ(國內生產毛額)比重三五．○五％，雖與現行公債法舉債上限四八％，仍有一段距離，但卻有急速、持續蹦蹦跳上升趨勢。
若以稅改聯盟抨擊國家累積負債已逾一三．八兆元，再加馬政府舉債與稅收損失計七千四百三十億元，合計逾十四兆五千億元，債台高築、債留子孫，令人擔憂。
面對二次大戰以來最大經濟衰退困局，馬政府為拚經濟、救失業，自然要舉債力抗經濟病魔，但問題是，錢是否用在刀口上，政府效率是否提昇，是否真正投入基礎建設與重大公共建設，這才是減稅拚經濟用錢之道，否則被在野立委批評為敗家子，若真的不幸被說中，全民遭殃。
◆ 降稅 恐引爆大額保單解約潮
【黃琮淵／台北報導】2008-12-04 中國時報
遺贈稅將降至一○％，理財規畫將出現重大轉變。銀行高層表示，包括台外幣定存、或以信託方式規畫資產，從事股票、債券、基金等投資，統統都有份；但現在問題就卡在，全球經濟情勢那麼糟，還有多少大戶願意大膽投資，若想作降稅的理財生意，還得看景氣何時復甦。
銀行業者說，過去遺贈稅高掛五○％，有錢人絞盡腦汁，用盡所有方法避稅，錢進海外、購買農地、買公設保留地、買鉅額保單都有人在做；如今遺贈稅若大降，理財自然回歸基本面，股債等高報酬商品絕對有，就看哪個標的賺得多。
私人銀行主管表示，過去為了搶高資產客戶，主要訴求是稅避得多，但若遺贈稅大降，「避稅訴求沒了，當然就比誰賺得多。」換言之，有錢人的資產配置，還是隨報酬率而移動。
這名主管表示，大戶有錢的話，當然是全球均衡布局，錢進海外難以避免；至於購買農地、買公設保留地等作法，因手續相對繁雜，且節稅成效有限，會愈來愈少；預料受影響最大者，莫過於為留錢繳遺產稅，那些動輒三、五千萬，甚至上億的鉅額保單，「因為不需要了」。
據了解，已有保險業務員「皮皮剉」，準備迎接大額保單的解約潮。保險業資深主管說，為因應避稅需求，上億元的鉅額保單，過去每年都有上萬張的量；但若無避稅需求，大保單銷售量勢必腰斬，「悲觀點看，剩個三成就要偷笑了！」
保險業主管解釋，許多大戶之所以買大保單，是因手頭現金部位少、不動產較多，一旦過世，因保險金不計入遺產，就能拿來繳稅。
※ 減稅影響的範圍還真廣，以上所有言論不代表本人立場。
全民大減稅 學者：只是過渡方案
◆ 全民大減稅 明年報稅就適用
【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2008.12.13
全民減稅大放送，立法院院會昨天三讀通過「所得稅法修正案」，大幅調高薪資、身心障礙、標準、教育四大扣除額，從2萬5,000元到7萬元不等，納稅人明年5月申報所得稅時就可適用，財政部估計近360萬納稅戶受惠。
另外，修正後所得稅法規定，標準扣除額、薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額，可依消費者物價指數上漲程度調整。財政部已訂出明年稅基標準，包括免稅額與三項扣除額都將會再調高3,000元到6,000元不等，報稅時，可享有更多減稅優惠。
標準扣除額部分，單身者從3萬8,000元調高到7萬3,000元，有配偶者從7萬6,000元調高到14萬6,000元。
所得稅法增訂國民年金保險費為保險費列舉扣除額項目，薪資所得特別扣除額現行每人每年7萬5,000元調高到10萬元、身心障礙特別扣除額從每人每年6萬3,000元提高到10萬元，教育學費扣除額從每戶2萬5,000元改為每人2萬5,000元。
立法院審議所得稅法修正案時，財政部長李述德表示，綜所稅改革方案總共將減稅350億元，其中調高四大扣除額一年就減了214億元的稅。
◆ 學者：減稅只是過渡方案
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2008.12.13
公平稅改聯盟下午發起「反財團減稅大遊行」，要求公平稅制。政治大學金融系教授殷乃平指出，稅制不合理，應用改革方式，而非遊行；台北商業技術學院財稅系副教授黃耀輝則表示，財政部和行政院應先考量財政是否健全，否則拚命減稅反而造成社會觀感不佳。
殷乃平認為，對於政府以粗暴手段減稅，替財團謀福利，民眾可以抗爭租稅的不合理，但不可以不繳稅。而號召民眾走上街頭抗稅，等於是挑戰公權力，他不贊同。
黃耀輝指出，減稅過程應考量財政是否健全，不能拚命的減稅，政府拚命花錢，國庫收入大減，支出大增，財政部除了從社會公平考量稅制外，也應從財政健全來評估，不斷減稅，將會造成永久性的稅收損失。
黃耀輝說，證交稅的調降，對刺激股市未達效果，遺贈稅一口氣從50%降至10%，對富人而言，平均每件減稅額度高達9200餘萬，而不是很有錢者的減稅額度約3000多萬，占優勢的富人反而減較多，公平性明顯不足，加上資金回流與遺贈稅根本無關，政府減稅的道理根本不知在哪裡。他強調，政府若為提振經濟而採取減稅手段，過渡時期可行，但不應變成永久性方案，經濟回穩後就應取消減稅，才有助於財政的健全。
稅改聯盟上街頭 不平則反
＊ 逾4,000人 抗稅遊行
＊ 台灣稅收占GDP比 全球次低
＊ 稅改聯盟上街頭 反對降遺產稅
＊ 溢繳稅款2年內查明退還？朝野支持
＊ 不平則反
◆ 逾4,000人 抗稅遊行
【王信人／台北報導】 2008-12-14 工商時報
昨天民間發起有史以來第一次抗稅遊行，拜天氣晴朗之賜，主辦單位公平稅改聯盟宣稱參加人數超過4,000人，高過原來的預期，主要訴求為，反對劫貧濟富，要求公平稅制，其中以「債留子孫」的問題最受民眾關心。
昨天銀行工會動員人數最多，其中永豐銀行工會包括中南部上來200、300人在內共1,600人參加，其他銀行工會則有100多人，為最大的團體。
永豐銀行工會理事長鍾馥吉表示，我國的稅基結構本來就不公平，促產條例最近在討論，稅收應合理分配，全國前40大富人中有8人免稅，政府卻為有錢人減稅，稅制更不公平。大家對債務很敏感，政府含隱藏性債務在內負債達13.8兆，剝奪下一代的生存空間，我們追求「世代正義」。
全國銀行員工會聯合會理事長韓仕賢表示，金融業從業人員都是受薪階級，一定都會繳稅，一毛錢都跑不掉。隊伍走到凱達格蘭大道的總統府之前，公平稅改聯盟總召簡錫?表示，總統府金光閃閃，有時間和財團吃早餐，不願聽人民心聲，全台灣平均每人已負債60萬元，而政府還一直減稅，債留子孫，將來政府會沒有錢辦教育。遊行總領隊王榮璋帶領群眾高喊，「嚴正要求馬英九總統，撤換敗家的財政部長李述德」。昨天有10多個弱勢團體參加遊行，因為擔心財政敗壞，首當其衝的就是社會福利預算。
◆ 台灣稅收占GDP比 全球次低
【于國欽／台北報導】2008-12-14 工商時報
台灣的總賦稅是否比其他國家重？根據行政院主計處最新的跨國資料顯示，台灣去年賦稅負擔率（稅收占GDP比重）13.8％，不及歐盟多數國家的一半，僅略高於香港，為全球賦稅負擔次低的國家。
近月以來，調降遺贈稅、營所稅率的呼聲不斷，在行政部門擬議、立法部門同意下，相關降稅法案已通過立院初審，依據這些降稅的訴求，好像台灣的稅率比其他國家來得高，事實真是如此嗎？
財經官員表示，每個國家的稅制結構不盡相同，有些國家所得階段課較低的稅，但消費階段的稅課得較高、有些國家輕課遺贈稅，但卻對資產所得課以較高的稅負，因此拿單一稅率相比，未盡客觀，最客觀的指標是綜合所有稅收占GDP的比率，如此即可呈現一國的稅負壓力是否過重。
依據主計處最新完成的跨國比較，台灣稅收占GDP（賦稅負擔率）在91年至92年不到12％，96年也僅13.8％，不但低於法、英近30％的比率，也比南韓的20.2％、日本的17.3％、中國的16.4％、新加坡的14.8％來得更低。
這項跨國的比較，顯示台灣的總體賦稅負擔率僅比香港的12.2％略高，是世界主要國家中賦稅負擔第二低的地區。
財經官員強調，從台灣的低賦稅負擔率可以看出，台灣富人所繳交的實質稅率相對較低，反而多數稅負的壓力都落在薪資所得者的身上，依財政部統計，近年綜合所得稅收中有四分之三是來自勞動所得，來自資本利得者僅四分之一。
◆ 稅改聯盟上街頭 反對降遺產稅
【經濟日報╱記者吳碧娥、許韶芹／台北報導】 2008.12.14
「反對劫貧濟富、要求公平稅制、拒絕債留子孫！」公平稅改聯盟昨（13）日發起國內首次的「反財團減稅遊行」，參與人數超過4,000人，包括行政院賦稅改革委員會副召集人曾巨威及委員黃世鑫都加入遊行行列，他們強烈反對調降遺產稅、證交稅、營所稅等稅，並點名財政部長李述德應該下台。
財政部昨天強調，減稅絕非是圖利財團，並強調稅改的目標是希望可以達到全民利益的最大化。
稅改聯盟召集17個民間團體共同發起反財團減稅大遊行，包括：曾巨威、黃世鑫、民進黨主席蔡英文等人都參加遊行。公平稅改聯盟發言人簡錫土皆強調，遊行只是個開始，明年5月還會進一步發起抗稅運動。
曾巨威指出，此次減稅遊行的三大訴求，包括：調整賦改會的運作組織與方式、撤回或暫擱立法院初審通過遺贈稅的修法案，並要求政府應重視財政紀律，不能為了拚經濟，不斷減稅，嚴重破壞稅制的結果，將會債留子孫。
公平稅改聯盟召集人王榮璋指出，稅改聯盟堅決反對政府嚴重超支又不斷降稅，因為馬政府上台不到半年，已提出10多項減稅法案，不但一年稅收損失超過1,254億元，加上政府的實質負債已高達13兆元，超過台灣一年的國內生產毛額，歐盟規定其會員國的國家債務上限是GDP的60％，台灣卻超過100％。王榮璋說：「台灣稅制如此扭曲，馬總統應該要撤換破壞財政紀律的財政部長李述德。」
蔡英文參與遊行時也表示，目前政府提出的稅改政策欠缺整體規劃，而且是富人受益最多，一般受薪階級則為其次，卻沒有照顧到最貧困的弱勢民眾。
去年從政大社會研究所畢業的林柏儀則說，台灣因為富人不用繳稅，以至於國內平均稅負率只有13%，遠不及南韓、中國大陸和日本，政府因而債台高築，接下來要實施的勞保年金、國民年金，錢都不知道要從哪裡來？
林柏儀補充，國內已出現「青年貧窮化」問題，大學學費越來越貴，出社會後起薪越來越低，要繳的勞保、健保費率越來越高，但政府卻忙著為財團、富人規劃減稅方案，完全沒顧到青年。
財政部昨天回應，台灣現在國民租稅負擔率不到14%，已經比大多數先進國家來得低，但民眾普遍仍存有稅負重、課稅不公等疑慮，因此行政院才會成立賦稅改革委員會，希望能建立公平、效率、簡化的賦稅制度。
◆ 溢繳稅款2年內查明退還？朝野支持
中央社 2008.12.14
立法院18日將審查行政院提出的「稅捐稽徵法第28條條文修正草案」，草案規定稅捐稽徵機關因適用法令或計算錯誤使納稅人溢繳稅款者，應於兩年內查明退還。朝野黨團支持此案。
立法院財政委員會18日將審查行政院版及立委擬具的「稅捐稽徵法第28條條文修正草案」。現行條文規定，納稅義務人對於因適用法令錯誤或計算錯誤溢繳的稅款，得自繳納之日5年內提出具體證明，申請退還；逾期未申請者，不得再行申請。
行政院版本草案增訂規定，納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關的錯誤，導致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起兩年內查明退還；退還的稅款不以5年內溢繳者為限。
此外，中國國民黨籍立委賴士葆、陳淑慧及民進黨籍立委王幸男擬具的草案中，將現行條文規定的納稅人申請退還溢繳稅款的「5年」期限，延長為「15年」。
賴士葆及國民黨籍立委江義雄、盧秀燕的版本更主張除稅捐稽徵機關應退還納稅人溢繳的稅款外，也須依納稅人繳納稅款當天的郵政儲金一年期定期存款利率，按日加計利息，一併退還。
國民黨團書記長張碩文受訪表示，稅捐稽徵機關人員本應對稅捐稽徵相關法令瞭如指掌，且精確計算繳稅金額；若出現錯誤，造成納稅人申請退款曠日費時，應把利息算在退還款項裡面才公平。黨團除支持行政院版本，也支持立委提出加計利息退款的方式。
民進黨團副幹事長潘孟安指出，納稅人溢繳稅款的案例層出不窮，加上稅捐稽徵機關退款時間冗長，對於納稅人而言並不公平；黨團支持行政院及朝野立委的提案併案審查。
◆ 不平則反
【經濟日報╱社論】 2008.12.14
賦稅改革是重大的政策；政府特別設立賦稅改革委員會，聘請學者專家研究賦稅改革的具體做法。然而馬政府上台之後的財稅政策卻飽受批評，賦改會的成員也認為未被尊重而曾拒絕再開會。然而馬政府對外界的不滿卻沒有合理回應，昨日公平稅改聯盟乃發起了反財團減稅大遊行，不僅有賦改會委員支持這項遊行，賦改會副召集人曾巨威甚至說這場遊行是官逼民反，政府犧牲那些沒有聲音的弱勢者，讓人非常失望。
雖然這場遊行的每一個訴求不一定都獲得大多數人民的支持，甚至參加遊行者之間也可能有不同意見；但政府這半年來的財稅政策確實違背了幾個重大原則，若再不改過，恐怕將對國家造成重大傷害，並且將受到絕大多數人民的指責。
賦稅改革深深影響被課稅人民的利益及所得分配，因此有公平性的問題和責任。賦稅對不同產業和不同資源的成本及價格，常有不同的影響，因此會影響產業的競爭力及發展方向，並因而影響各種資源的就業及經濟的發展方向。賦稅收入不足，則限制了政府能為人民提供的服務。所以賦稅問題不只事關重大，而且還牽連甚廣，必須由國家整體的考量來做決定。然而這半年馬政府的財稅政策，不但不理會政府自己所聘之賦改會專家的意見，由下列六項原則來看，馬政府也未從國家整體的利益來決定財稅的政策。
第一、減稅政策須和加稅政策同時提出。在民主國家減稅討好選民因此容易通過立法，而加稅則不易被接受。但國家要維持運作需有足夠收入，豈能一直減稅。所以各項減稅政策應和必要的加稅政策構成整套方案，同時提出，而要立法機關同時通過。民國80年代國民黨上次執政時即曾一再減稅，而不加稅，使我國稅收占國內生產毛額的比率，由20%降到已開發國家中最低的13%。政府即使大量舉債而使負債程度逐漸偏高，許多如整修危橋等該做的事還是沒錢做。馬政府上台半年，各項減稅的政策已減掉超過千億的稅，卻沒有任何一項加稅的政策。這勢必將使我國的財政更進一步惡化。
第二、增加支出需有合理財源，以免政府負債持續擴大。以往很多國家不遵守這種財政紀律，最後使政府債台高築而要用通貨膨脹等不合理的方法來解決問題。馬政府上台這半年已提出了可能要花數兆元的政策，而其財源不是避而不談，就是要排除公債法的限制來舉債，甚至是要直接動用政府無權挪用的外匯存底和郵政儲金。財政紀律幾乎蕩然無存。
第三、稅制要整體相互配合，以減少漏洞和對經濟的扭曲。政府要降低遺贈稅卻不願對證券交易所得課稅，將使某一些人的某一些所得幾乎永遠不被課稅。遠低於所得稅率的贈與稅率，也可能成為逃漏所得稅的新管道。
第四、稅制應促進社會更公平的分配。但政府這半年所提出的稅改絕大部分是降低高所得者或資本的稅負，降低遺贈稅卻未配合同時課徵合理的資本利得稅與財產稅，讓一般人民和財稅專家覺得很不公平。
第五、稅制改革要仔細估計其各方面的影響。稅制不能時常改來改去，因此稅制改革前應詳細估算政府收入會有多大的變動，並採取必要的配套，以免未來稅收不足，或者對經濟產生意外的傷害。十多年前邱副院長擔任財政部長而推動兩稅合一時，我們曾指出稅收會損失很多，但當時財政部卻堅持稅收影響有限。事後證明每年稅收損失達數百億甚至千億以上，嚴重傷害政府財政。馬政府主張降低遺產稅可吸引1到5兆資金回流，以及降低證交稅可讓股市交易量增加一倍以上的說法，都沒有任何研究證據，甚至違背過去的經驗。依這種主觀的想法做政策的依據，很難不對國家造成傷害。
第六，稅改是長遠之計，不能用來追求短期目標。然而馬政府急著要推動的多種減稅政策，例如降低遺產稅和證交稅，卻似乎是為了拉抬股價等短期目標，才會那麼急迫而忽視了前述各種原則，並可能對國家造成長遠的傷害。
從馬政府各項稅改違背這些基本原則的情況看來，政府確有必要懸崖勒馬，暫停各種有爭議的政策，回歸到由國家整體利益規劃的整體賦稅改革。
讓促產條例的稅改「反璞歸真」吧！
【工商社論】 2008-12-20 工商時報
行政院副院長邱正雄日前邀集財經二部首長召開協調會，最後取得共識，促產條例98年底實施屆滿後，仍將保留研發、人才培訓、營運總部、物流中心等四項功能性投資抵減的租稅優惠。至於營所稅率，行政院傾向降至20％，但尚須由賦改會做最後決議。換言之，行政院已確定保留這四項功能性租稅優惠，賦改會未來只能討論營所稅率的調降幅度或其他問題，不能推翻行政院這項既定政策。這件事讓我們再次看到行政院對賦改會的不尊重，賦改會似乎已被做小到等同於「工作小組」的地位了。
促產條例租稅減免主要涉及的是營所稅，目前的稅率雖為25％，但根據93年資料計算，促產造成政府的稅收損失大約為1,500億元，即使將95年開始實施的最低稅負制算進去，大概亦只能補收回約200億元的稅收而已。如果把促產減免稅全面取消且將所增加的稅收用於調降營所稅率，大約可降至17.5％左右。惟這樣做法將擴大營所稅率與綜所稅率(最高40％)的差距，致使企業保留盈餘的誘因增強，藉以規避股東的綜所稅。若為此而調降綜所稅率，則將牽動綜所稅率的結構，減少綜所稅稅收，進而影響綜所稅之所得重分配效果。尤有甚者，自我國實施未分配盈餘加徵10％以來，企業界便不斷抱怨其所造成的困擾而主張廢除，但若真的將之取消，則又會使得營所稅率與綜所稅率差距過大的問題更加複雜而難以解決。由此可知，除非只單純的將促產全面落日而不調降營所稅率，否則在環環相扣的稅制關連下，任何營所稅改革方案的提出皆牽一髮動全身，須要整體性的評估，而賦改會的主要任務即在於此。
根據賦改會的研究，若取消促產減免稅所增加的稅收一定要回饋於相關所得稅制的配套改革上，大體上有三種做法，一為稅收非中立，改革方案不以維持稅收不變為必要條件；二為稅收中立，改革方案的組合皆遵守稅收不變原則；三為預算中立，亦即取消減免稅所增加的稅收全數用於政府支出。其中，有關營所稅的方案包括稅率降至17.5％或20％、全面或部分(即保留四項功能性減免)取消促產，以及兩稅合一或獨立課稅等三大類；綜所稅的方案則以稅率全面或部分調降、兩稅合一採設算扣抵或股利免稅法，以及扣除額的調高等三項為主。賦改會花了很多時間與精力，利用一般均衡模型，將各種可能方案的影響效果，分從經濟成長、固定資本形成、所得分配與稅收等方面評估。但從目前情勢看來，要行政院接受取消促產減免並將此增加稅收用於改善赤字或提升政府支出，似乎並不容易，而在提高綜所稅薪資、教育、殘障、標準扣除額以及調降中低所得稅率的配套下，若同時欲維持稅收中立，則營所稅稅率大約只能降至23％左右，較行政院心目中設定的20％或17.5％相差甚多，自然亦難以被接受，行政院顯然比較傾向在稅收非中立性下做選擇。
根據遺贈稅案的經驗，行政院已決定的必會想盡辦法讓其在賦改會決議中出線，任誰也阻擋不住。賦改會所提各種方案的組合項目具有相互牽制的效果，若減免稅無法全部取消，則營所稅率降幅便應縮小；若兩稅稅率差距擴大，則未分配盈餘加徵便應提高或改採其他補救方法。如今由於行政院先將兩個重要項目鎖死，致使方案組合的彈性受到限縮，為避免所剩項目被不當操控或片斷性扭曲，我們強烈建議賦改會在討論時，將原先考量的方案項目大幅減少，讓促產減免稅的改革僅局限在營所稅稅基與稅率的調整上，不要論及綜所稅，以便改革的進行單純化。
總之，既然行政院對促產落日已有定見，賦改會自不必再不識趣地做螳臂擋車的傻事，但卻也不可鄉愿地提供過多選項，最終反而對稅制造成更大的傷害。目前最佳的做法應該是將促產稅改局限在營所稅內，儘量讓其「反璞歸真」。
關稅翻修 汽柴油進口明起免稅
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.12.31
新版海關進口稅則將自明（1）日起實施，汽油、其他柴油自98年起降至免稅，配合2007年版國際商品統一分類制度，部分稅率結構不合理的貨品，包括汽車零件如齒輪箱等也分獲降稅。
總統令昨（30）日公告海關進口稅則修正案，自明天起施行。財政部關政司指出，此次稅則修正幅度極大，共有超過千項貨品稅率與稅號變更調整，配合2007國際商品統一分類制度（簡稱HS），新版海關進口稅則總項數自8,853項縮減為8,729項。
關政司提醒，包括大陸因涉反傾銷遭課反傾銷稅的大陸鞋靴等貨品，明天起應按照新版稅則的稅號與稅率申報，以免產生錯單，延誤貨品通關時機。
修正後的新版海關進口稅則，基於穩定油價考量，將包括汽油、汽油型噴射機燃油、噴射機用煤油型燃油、煤油與其他柴油的進口關稅均調降為零。目前除其他柴油關稅稅率為5%外，其餘汽油等貨品關稅均為10%，明天開始進口汽油等貨品即可享有免稅。
另外，為扶植國內蘭花產業發展，新版稅則也將「腐化松樹皮，做為植物生長介質用」的稅率自20%降至免稅。
稅則轉換過程中，部分稅率結構不合理的貨品，例如原料稅率較成本稅率高者，也在此次新版稅則中修訂。關政司舉例，目前汽車零件的稅率偏高，新稅則已重新調整，包括齒輪箱零件稅率從10%降為免稅、散熱器零件則從15%降為12.5%等。
部分稅率不一致的數項貨品，經稅則轉換改合併成一項時，關政司說，部分貨品稅率也因此出現變動，例如現行絲製褲襪及緊身衣、針織或鉤針者等七項貨品，改列入「其他紡織材料製分等級之壓力襪，針織或鉤針者」項目，稅率自12%降為11.5%。
少數貨品則有稅率上升的現象，例如殺蟲劑原體等17項相關貨品，合併一項後的稅率，關政司採取一般稅則轉換按加權平均計算適用稅率為3.1%，殺蟲劑原體原本2.5%稅率即上升為3.1%，同時併為一項的其他殺蟲劑成本，則從5%降為3.1%。
綜所稅降稅的好處到底給了誰？
【工商社論】 2009-01-03 工商時報
賦改會日前開會討論促產條例租稅減免落日所得稅制改革方案，如同事前所料，會議完全依照行政院事前之規劃進行，堪稱平順祥和。會中雖有委員指責行政院不該在未開會前即先表明政策立場，試圖干擾賦改會的討論方向，不尊重賦改會的專業地位，惟由於好幾位重量級財稅學者的相繼退出，諤諤之士的發言在賦改會已是孤掌難鳴。最後，在行政院的主導下，討論過程變成只是一種形式，順利通過了行政院的「版本」。我們之前對此現象就一再提出諍言，可惜被當成耳邊風，甚為遺憾。
行政院對促產落日的所得稅改革方案構想為，營所稅部分繼續保留研發、人培、物流中心與營運總部等四項功能性投資抵減，並將營所稅率降至20％；綜所稅部分則是提高薪資、殘障、學費及標準等扣除額，且將綜所稅最低三級距稅率各調降1％。至於未分配盈餘加徵10％之規定，行政院則傾向保留。其實，促產的減免稅最相關的是營所稅的改革，與綜所稅間的牽連完全是因為擔心營所稅稅率調降，會造成其與綜所稅稅率差距過大，進而對企業股利分配決策產生扭曲。惟如今行政院既然已決定繼續實施未分配盈餘加徵制度，則原先這方面的顧慮得以減輕不少，從維持稅收中立性與稅改單純化的角度言，行政院實已沒有必要還硬將綜所稅併入營所稅改革。行政院的目的是為了要在替企業減稅的同時亦對中低所得者有所交代，但這種零星做法反而弄巧成拙，更破壞了綜所稅制改革應有的完整性。
根據主計處家庭收支調查報告計算，2004年我國稅後所得分配最高五分位平均所得為最低五分位之6倍多，但財政部的綜所稅申報資料卻高達約11倍，顯示納入綜所稅課稅稅基的所得其分配不均的程度遠比實際所得嚴重許多。由於以課稅資料所估算出來的所得分配效果與實際狀況間存有甚大落差，以致於很難用它來評斷我國租稅真正的重分配功能。惟即使如此，根據主計處的調查資料，我們同樣可以發現，相對於社會福利支出而言，近年以來課稅的重分配效果大約僅只有社會福利支出的十分之一左右，由此可見我國租稅公平性每下愈況的嚴重程度。換言之，由於現行綜所稅制有甚多所得未納入課稅，因此如果只在既有的課稅所得項目中從事改革，其對於提升課稅重分配效果的助益並不會太大。
這次行政院提高扣除額與調降最低三級距稅率的用意，乃係希望能擴大對中低所得者的照顧，提升綜所稅的重分配功能，但根據課稅所得申報資料分析，我們對於這項做法仍有疑慮。首先，薪資、殘障與教育扣除額的提高並沒有改善稅後所得的分配效果。薪資所得雖然占了各項課稅所得的75％，但從十等分位資料分析，除了第一與第十分位之薪資所得占其課稅所得比重約65％外，其餘每一分位的薪資所得占其課稅所得皆達80％以上且比例相近，因此，薪扣的提高固對擁有薪資所得者有利，但由於不論高或低所得者的薪資所得占比皆相似，以致高低所得者得以享受薪扣提高的好處相差不多，完全無法顯現出重分配的效果。其次，有關最低三級距稅率各調降1％的分配改善效果亦不彰顯。依照課稅所得申報資料，最高十等分位者中即已包含了所有按40％、30％、21％以及部分按13％稅率納稅的家戶，在此情形下，將21％以下三級距稅率各降1％，減稅的好處亦同時會落在十等分位中較高的分位上，甚至對重分配效果反而造成不利影響。
行政院對外一再強調提高扣除額與調降最低級距稅率可以照顧到三百五十萬戶家庭，但如果依高低所得家庭享受利益的相對多寡分析，這種做法反而對稅後所得的分配造成更大的不均與不公。扣除額部分立法院業已草率地修法通過，但調降稅率部分，行政院應該還來得及重新思考補救，是否懸崖勒馬，全繫於行政院一念之間。
遺贈稅降為10% 死亡稅與稅死亡
＊ 遺贈稅降為10% 調高免稅額
＊ 遺贈稅降至10%
＊ 稅率降 遺產要繳稅百件剩4件
＊ 免稅引資回流 綠批討好富人
＊ 會計師：資金回流 別太期待
＊ 遺產稅大降效應 巨額保單失寵 贈不動產式微
＊ 死亡稅與稅死亡
◆ 遺贈稅降為10% 調高免稅額
【聯合報╱李祖舜】 2009.01.13
為爭取國人海外資金回流，立法院會昨天三讀通過「遺產及贈與稅法修正案」，將遺產稅和贈與稅降為百分之十的單一稅率。遺產稅免稅額從七百萬元調高為一千兩百萬元，贈與稅免稅額從一百一十一萬調高為兩百廿萬元。
依據新修正遺贈稅法，被繼承人死亡若遺有配偶與兩名成年子女，除免稅額一千兩百萬元，還有配偶扣除額四百四十五萬，子女扣除額九十萬元及喪葬費扣除額一百一十一萬元，遺產總額在一千八百四十六萬元以下，都無需交遺產稅。
◆ 遺贈稅降至10%
【經濟日報╱記者陳亮諭、陳美珍／台北報導】 2009.01.13
立法院昨（12）日三讀通過遺產及贈與稅法修正案，大降遺贈稅率至10%，改採單一稅率，最高稅率降幅達80%，為36年來僅見。遺產稅免稅額調高至1,200萬元，贈與稅免稅額調高至220萬元。
遺產稅免稅案件比率因此提高至96%，即每百件只剩四件需要繳稅。
立法院本會期今天結束，院會昨天開始加速審理法案，一口氣通過購車減徵貨物稅、離島開放博弈產業、遺贈稅調降、國際機場發展條例等與財經相關法案，為台灣振興景氣、創造競爭力注入強心針。
財政部強調，遺贈稅率大幅調降在立法院完成三讀後，還需送總統府公告，公告第三天後才算正式生效。在此之前發生的遺產或繼承案件，仍要按舊有稅率繳稅。以台塑創辦人王永慶為例，即無法適用調降後的10%稅率，仍需按最高50%稅率報繳遺產稅。
立法院昨天三讀完成遺贈稅法部分條文修正案，遺產及贈與稅率分別從最高50%的十級稅率，下降至10%的單一稅率。遺產稅免稅額則自現行779萬元調高到1,200萬元。贈與稅每年免稅額則自111萬元上調為220萬元。
遺贈稅原本採累進課稅，修法案全數改為單一稅率10%。以遺產稅為例，因為搭配免稅額調高為1,200萬元，原本適用11%以下稅率者，均享有免稅，或以四口之家為例，遺產總額不超過1,846萬元者，已無需負擔遺產稅。現行遺產總額逾1,425萬元即要繳2%以上的遺產稅。
財政部統計，遺產稅率調降為10%之後，遺產稅申報課稅案件比重已從原本約6%降至3.8%。贈與稅率下降、免稅額提高結果，全年應辦理贈與稅申報的案件，亦從15%減少為6.5%。
財政部表示，調降遺贈稅率有助吸引國外資金回流，或減緩國內資金外移，對振興國內投資應有正面意義。台灣調降遺贈稅率至10%，亞洲地區僅低於日、韓，星港與泰國、馬來西亞目前為免稅，中國大陸則未開徵遺產稅。
◆ 稅率降 遺產要繳稅百件剩4件
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2009.01.13
遺產及贈與稅法昨天完成卅六年來最重大變革，遺產稅免稅案件比率提高至百分之九十六，未來每百件遺產申報案，只剩四件需要繳稅。
會計師認為，遺贈稅大修最樂的是有錢人，因為富爸爸或富媽媽節稅需求降低了，財產移轉手續及成本都減輕不少。
資誠會計師事務所郭宗銘說，以往有些有錢人七早八早就把名下財產過戶到小孩名下；未來稅負大幅降低，有的富家長就不見得願意那麼早就把過給小孩，免得手上的籌碼都沒了。
另外，很多父母會在子女結婚前贈屋，以往要想辦法每年規劃在免稅額度內辦理贈與；未來未必需要這麼麻煩了。
信實會計師事務所所長羅友三提醒，儘管遺贈稅率大降，但同時限縮實物抵繳的範圍，以遺產稅為例，目前有八成是用實物抵繳，未來恐怕繳遺產稅都得用現金繳，目前相當有節稅利益的道路用地、未上市櫃股票等節稅效果變小。
另外，也有民眾質疑遺產稅率改採單一稅率百分之十後，原本繳不到百分之十的人，反而要繳更多的稅。但官員解釋，新規定將免稅額調高到一千兩百萬元，以遺產總額換算，原本適用百分十一稅率（三百卅四萬到五百零一萬元）以下的人都不用繳稅。
◆ 免稅引資回流 綠批討好富人
【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2009.01.13
財政部長李述德日前表示，每年遺贈稅收約兩百億元，若稅率調降至百分之十，稅收損失估計約為一百六十億元。但立委賴士葆昨天表示，國人移往海外資金預估高達新台幣四兆元，在這項修法案完成三讀後，未來將可望吸引國人海外資金回流投資台灣，挹注振興經濟的活水。
國民黨團副書記長楊瓊瓔也表示，二○○四年遺產稅繳交上億元的案例，只有一百八十件，佔全年遺產稅案僅百分之三點六，跟社會財富常態不成比例，因此修法調降稅率才能符合實際課稅狀況，不過，民進黨立委高志鵬則痛批遺贈稅倉促修法，並沒有整套稅制改革制度，同時痛批國民黨政策全面向財團靠攏，認為這是討好富人的修法。
昨天通過的修正案也改進遺贈稅繳納制度，將分期繳納期間由現行的十二期延長為十八期，以減緩納稅者繳納時間壓力。
「遺產及贈與稅法修正案」朝野政黨內部都有不同意見，在委員會審查時，民進黨立委薛凌等人曾提出廢止遺贈稅法的提案，但民進黨團表態反對，昨天院會表決這項修法案關鍵條文時，薛凌全程缺席。
至於國民黨立委費鴻泰、張碩文、傅←萁、劉銓忠、謝國樑等人也未到場，費鴻泰坦言他自始反對這項修法案，認為有違租稅公平原則，因此選擇缺席不參與表決。
※ 金融風暴，引資回流恐怕在一、二年內很難看見成效。
◆ 會計師：資金回流 別太期待
【經濟日報╱記者吳碧娥／台北報導】 2009.01.13
資誠會計師事務所所長薛明玲昨（12）日說，光是移轉財產的租稅規劃的成本就約8~10%，現在遺贈稅率一口氣降到10%，大家就不用再做遺產稅的租稅規劃，因為並沒有實質效益。
不過，遺贈稅率降至10%，對會計師事務所不是個好消息，未來租稅規畫的生意會減少。
薛明玲認為降稅未必會減少稅收，他強調，合理的稅率可以課徵到更多的稅。租稅規畫減少會不會讓遺贈稅增加，要看長期才能知道，不過遺贈稅調降到10%，會間接帶動營所稅、營業稅等其他稅收，還是能創造租稅的乘數效果。
從對客戶的了解，會計師們認為降稅引導資金回流的效果有限。安致勤資會計師事務所會計師呂旭明坦言，雖然遺贈稅降到10%，但遇到金融風暴，有錢人即使有海外資金，也不見得敢回流，所以「資金不要繼續外流就好了，不要太期待」。
薛明玲說，調降遺贈稅率雖然能提高誘因，但這樣的政策效果是不夠的，更重要的是，政策面要能創造好的投資機會，讓大家願意把錢拿回來投資或購買不動產。
◆ 遺產稅大降效應 巨額保單失寵 贈不動產式微
【李國煌／台北報導】2009-01-13 工商時報
遺贈稅調降到10％，終於拍板定案，預計效應將逐漸擴散，稅務專家指出，巨額保單將失寵，同時，父執輩生前贈與需求大降，富家子孫想擁有祖產，時程可能延後30年，另外，贈與子女不動產節稅的作法將逐漸式微。
宏觀財務顧問公司總經理邱正弘說，在保險世界中，不少大戶人家購買巨額保單，主要考量節稅、以及支應遺產稅金的功能，保額一買就是3000萬、5000萬，甚至更高。
以就遺產稅金的支應而言，遠東銀稅務顧問戴素雲說，一個身後遺產2億的富人，稅率50％計算，遺產稅金可能近億元，如果要用保險金支應，就要購買保額近億的保單。
不動產贈與部分，邱正弘說，為了加速移轉財產，不少大戶人家購買不動產再透過轉賣、或是贈與的方式移轉給子女，一戶市價1億的房地產，土地公告現值可能只有2000萬、3000萬。
隨著遺贈稅率調降，富人購買不動產贈與子女的手法，可能跟著式微，有錢人也不會急著在生前，就將房子過戶給子女。 同時，在有錢父母用心規畫下，有些富家子弟年紀輕輕，至17、18歲就已經是「有產階級」、擁有自己的房子；2、30歲出頭，名下就有3戶、5戶不動產。現在，遺贈稅率大調降，富人不用急著生前移轉財產，邱正弘指出，未來大戶將房子過戶給子女的時間，可能延後10年、20年，甚至30年，而且老一輩也不必急著轉移財產。
遺產稅降至10％，安致勤資會計師呂旭明提醒高所得者，別高興太早，因為國稅局將會積極查稅，甚至實物抵繳標準會更嚴格，而高所得者如果因稅率低，而不再作財產繼承規劃，恐導致未來財產繼承家庭糾紛變更多。
呂旭明表示，遺產稅降至10％，將讓一般受薪階層反而要適用更多稅率，他舉例表示，普羅大眾通常適用遺產稅為2％至7％不等，遺贈稅降至單一稅率10％，對有錢人有利，對受薪階層反而不利。
不過會計師公會全聯會理事長林敏弘表示，雖然遺產稅降至單一稅率10％，但是遺產稅免稅額也拉高至1200萬元，普羅大眾將可望適用較高免稅額，因此預估可以降低衝擊。
呂旭明進一步表示，未來國稅局將會針對高所得者查核所得稅更加嚴格，舉例，實物抵繳標準可能更趨嚴謹，過去可用未上市股票抵繳遺贈稅，未來可能不管用，或是國稅局將列管保險資料，針對買保單的資金來源作徹底了解，因此高所得者不能高興太早。
而且遺贈稅降至10％，雖然會讓高所得者降低作生前財產規劃的意願，不過呂旭明指出，生前如果講得不清不楚，生後恐引發財產繼承家庭糾紛的案例。
林敏弘則是建議財政部，遺產稅可改成繼承稅，因為由於現行遺產稅承擔的責任是不論你繼承財產多寡，只要有繼承，對遺產稅即有連帶責任，若有一子不願繳稅，其他子女都有連帶責任，國稅局可以扣押其他子女的財產，包括已出嫁的女兒，而通常女兒分到的財產比較少，在權利義務上相當不合理，因此建議參考國外繼承稅的概念，「繼承多少財產、負擔多少責任」較為公平。
◆ 死亡稅與稅死亡
【工商小社論】2009-01-13 工商時報
遺產稅號稱死亡稅，因為高稅率和重罰，工商鉅子與億萬富翁欲去之而後快。總統府財經諮詢小組公開建議遺贈稅降到10％後，行政院和財政部傾全力配合修法，修正案將之大幅調降至10％，遺產稅名存實亡，剩下皮囊。
死與生，構成極大的反差。歷史上有很多名人在死亡之後，其學說和精神反而發揚光大。例如，非洲人之子的歐巴馬在前美國林肯總統誕辰200周年，即將就任美國總統，是歷史的偶然與必然。就稅制上，歐巴馬政府將恢復被前總統布希幾乎廢除的遺產稅率。我國遺贈稅調降引發輿論譁然，國民黨即使強力動員表決通過，很可能因而喪失部分民意，並成未來稅改殷鑑。
財長李述德強力執行總統府財經諮詢小組指示，將留名賦稅改革史。李述德常常對外表示，提高綜所稅扣除額讓360萬戶受惠；但李述德從來避談，在沒有配套下大降遺贈稅，釋出稅收200億，最大受惠為稅率在50％和41％的200多人。
人民會從政績給部會首長打分數。財經內閣中，央行總裁彭淮南因是5A級排名龍頭，最近力擋總統府財經諮詢小組暫緩實施10號公報建議而顯現施政風格的金管會主委陳冲，排名其次，財長李述德反而民調排行倒數第二，應有幾分真實性。
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