台灣只能看天吃飯？

＊ 台灣只能看天吃飯？
＊ 治水計畫明檢討 擬提前完成
＊ 怎麼回事 治水重點縣市 反成重災區
＊ 總統雲林勘災 鄉鎮長民代趁機告縣府一狀
＊ 立委跳腳 「不希望大官每年都來」
＊ 大水毀家 上周會勘說沒危險
＊ 施工不良惹禍？九期重劃區黃泥滾滾
＊ 南橫土石奔流 居民喊「阿彌陀佛」
＊ 氣象局閉門檢討 「有改進空間」
＊ 不是天災，是人出了問題


◆ 台灣只能看天吃飯？

【中時社論】2008-07-20 中國時報

遇颱成災，幾乎已經成為台灣的暑假作業，年年遭遇年年無解。馬政府就職兩個月，民意聲望劇降之際，就碰上相同的窘境；離譜的是，卡玫基只是輕颱，卻造成豪雨肆虐、灌爆中南部的結果。在民眾一片罵聲中，當年，曾經引爆朝野嚴重對立的八年八百億，後來追加到一千四、五百億的治水特別預算案，又勾起人們的回憶。藍的指責綠營執政不用心；綠的批評是藍營拖延，讓預算太晚通過；諷刺的是，因貪汙被起訴求刑廿年的前經濟部次長侯和雄，捲入的幾件弊案，都和治水工程相關。

台灣是個海島國家，又處颱風頻仍的亞熱帶；照道理，防颱應該是每一位民眾的基本常識，遑論政府。奇怪的是，台灣仍舊風災雨災不斷，而且還愈來愈嚴重，愈來愈離譜。

十多年前，宋楚瑜剛當省主席，下鄉第一件事就是涉水勘災。當時他炮口向上，痛批政府的就是治水無方；當時的中央政府兩手一攤，覺得省政府莫名其妙，跨縣市河川整治，你省政府不做那能怪中央？結果省政府被廢了，說法是「精省提高行政效率」。

省政府報廢後，所有的治水工程全部向上提升到經濟部水利署。但是，每一位主管水利的經濟部相關官員都很無辜；因為經濟部管的是政策，不是技術。說來諷刺，現任經濟部長尹啟銘，三年前就是為了馬莎颱風過後桃園大缺水，莫名其妙成了頂罪者，丟了烏紗帽。接他職務的是當時謝長廷的親信侯和雄，說法就是要侯去治水。

要怪扁政府治水不用心，好像也不公平；扁政府剛上任，提出五年五千億的「新十大建設」，很大部分就是用在治水。謝長廷擔任行政院長任期不長，但他任內還是提出了治水特別條例和特別預算。當時，這筆八百億巨額預算引發極大爭議，立法院預算中心還批評有綁樁之嫌，且預算編列後第一年的結案數竟掛零！

這筆爭議極大的預算，甫提出時馬英九時任國民黨主席，當時國民黨的立場是「不宜以特別預算編列」，硬是卡了一年多，直到海棠颱風再釀災之後才通過。難堪的是，立法院三讀才通過這筆加碼到一千四、五百億之後的預算，三天後，謝長廷就離職了；而他親點治水的侯和雄更慘，從此捲入治水工程弊案，去年底遭起訴求刑廿年。

謝長廷卸任後，行政院長從蘇貞昌到張俊雄，也沒人再問，一千多億預算到底用到那兒去了？執行成效如何？如今，政黨再輪替，馬政府到位二個月，當年因為颱風而下台的尹啟銘又上台了，還是搞不清楚治水預算花到那兒去了；而當年享受這筆預算最多的雲嘉南三縣，依舊是這次七一八水災的重災區。

馬英九視察災區，嘉義縣長陳明文難過地說朴子溪瓦寮段俗稱「溪底寮」，就是地勢低窪之處，非建堤防不可；這話十五、六年前，宋楚瑜就說過了！宋楚瑜不但想建堤防，還想遷移居民；想了十多年，淹了十多年，還是沒辦法。嘉義市長黃敏惠說八掌溪非疏濬不可。但，誰還記得游錫堃擔任行政院副院長時，就是為了八掌溪暴雨湍急奪走人命而下台？台中市長胡志強更是尷尬，台中市是全台最少遭遇風災雨災之區，這一回淹到匪夷所思，儘管台中市確實瞬時雨量創下百年紀錄，他也無法說服自己，到底真是因為氣象預報失準？還是台中市建設太過，工地太多，而疏忽了排水？

馬英九終於知道治水不能「一年蹉跎過一年」，看看馬政府的治水預算，水利署六年只編了四百八十億，放眼望望台中以南的災區，不必水利署告訴他，就知道不夠；但是，同樣沒人告訴他，水利署上上下下有多少人因為水利工程遭到調查？治水預算下不下得去？下到地方後，是逕交地方政府綁樁分配資源？還是有一個統籌管考訂進度的單位？

治水確實馬虎不得。幾星期前大陸華南地區暴雨成災，傷亡同樣驚人。在全球氣候變遷的現象下，大自然的反撲絕對超乎想像。治水既要應急、更要長期；如果台灣還是一如過去，以中央地方分大餅、藍綠陣營搞拉鋸的心態，玩著治水政治學的把戲；台灣，就只能永遠看天吃飯。

※ 治水是長期政績，為了選舉，這種吃力不討好的東西頗棘手。



◆ 治水大夢 被卡玫基打醒...

【洪兆武／高雄市（金融業）】 2008-07-20 中國時報
卡玫基颱風造成全台豪雨成災，當初民進黨政府力推八年八百億的治水預算，卻經不起一個颱風的打擊全破功，到底是誰治水不力，朝野各有論述眾說紛紜。有人怪氣象局報導不準，有人怪民進黨留下了爛攤子，有人怪國民黨執行不力，有人要查辦官員，有人要移送監察院。

問題出在那裡其實很簡單，全都是「人」的問題。台中市長面對災情對閣揆抱怨說跨縣市的河流大都是補東牆破西牆，如果治水權不能統一防洪根本是空談，水利署掌管這項業務難辭其咎。另外，許多治水預算淪為選舉綁樁工具也是眾所週知的事，如何防止弊端監察院得要加把勁，不要讓民眾的保命錢被挪為私用。

至於責任歸屬問題，筆者認為新舊政府都要共同承擔，兩邊的立委也不要「七仔笑八仔」互推責任互相攻擊，現在最重要是治水不是口水。如果民進黨做的好水患災情也不會如此，如果新政府做的好，錯誤且不適任的官員早就該換掉，且要執政團隊也要上緊發條，不要非分第一線或第二線，通通要站在民眾的前面，開誠布公面對問題提出對策讓大家一起來檢驗。

這就像棒球術語中的「責任失分」一樣，如果前任投手讓對方上壘，在當局結束前得了分就要算在他身上，後局再失分就是接任投手的責任了。這是權責劃分是不能打迷糊仗的，如果做不好就算巧言善變辯也難敵事實的考驗。我國若能建立這種責任制度為官者也不敢在卸任前亂搞，因為民眾生活過的好才是最重要，盡心盡力為國做事不能偏私不能貪取才是正確的路。



◆ 治水計畫明檢討 擬提前完成

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.07.20

卡玫基颱風帶來豪雨成災，暴露出民進黨執政八年一千一百六十億元治水預算執行不力的問題。行政院長劉兆玄決定明天親自主持會議，進行全面總檢討，依優先順序重新調整治水預算的計畫，那些工程應提前加速，那些可以挪後，並且不排除提前完成原定八年時程的治水工程。

劉兆玄到中南部視察卡玫基災情後，交代屬下要求依視察情形、地方民情的建議與現況，明天舉行檢討會議，希望水利署先行預擬檢討腹案，並依檢討會結果，儘速提出調整及補強方案。

行政院幕僚指出，立法院在九十五年元月通過行政院八年一千一百六十億的「易淹水地區水患治理特別預算」加上「石門水庫及其集水區整治特別條例」的二百五十億，共有一千四百一十億在八年內投入水患治理工作。

行政院幕僚表示，依目前執行的八年治水預算，共分三階段執行，第一階段已於九十五、九十六年執行了三百零九億元的預算經費，目前執行的是第二階段的預算，也就是九十七年到九十九年，總經費是四百四十五億元。第三階段則規劃於一百年到一百零二年執行，經費為四百零五億元。

行政院幕僚表示，依第一階段與第二階段的總治水經費，政府應已投入六、七百億元，但為什麼這次卡玫基風災禁不起考驗，也未能見到成效，一定要優先找出問題癥結。官員說，這次卡玫基風災的衝擊，民眾可能會怪前朝的民進黨政府，但明年如有水患再發生，就只能怪現在執政的政府了。

據了解，馬總統與劉揆下鄉訪視時，特別注意到地方的排水路清淤、下水道、水閘門及滯洪池等工程，到底為什麼功效不彰，那些環節出了問題，都要檢討出來，馬總統已要求行政院至遲在一個月內提出調整方案，並提前完成治水工程計畫。

行政院幕僚說，明天行政院已安排內政部就防災情形提出說明、交通部就道路中斷、搶修進行報告、經濟部水利署則提出總體調整腹案，及自來水供應情形、南化水庫的濁化問題檢討等。

至於劉揆日前提到的「彰化縣溪湖鄉的湖西國小，十七年來年年淹水」，劉揆指示不容再發生，一次要做好。這部分未來如果擴大內需計畫經費也不足之處，行政院都會全力找經費協助做好。

※ 另外一個問題就是國土復育，現在馬政府的態度到底為何？如何能保住山河又不會損及原住民的權益，讓人費心思量：

＊ 國土復育 -- 台灣環境資訊協會
http://e-info.org.tw/taxonomy/term/795

＊ 國土復育條例 原住民噩夢 -- 苦勞網
http://www.coolloud.org.tw/node/7244



◆ 怎麼回事 治水重點縣市 反成重災區

【林諭林／台北報導】2008-07-20 中國時報

卡玫基颱風重創中南部，八年一千一百六十億元治水特別預算，遭質疑執行不力。根據九十七年至九十九年的第二階段治水預算編列，彰化、雲林、嘉義、高雄和屏東，都是預算規模達廿六億元以上的治水重點縣市，只是遇上這場暴雨，災情反而更慘重。

簡稱治水特別預算的「易淹水地區水患治理計畫」，共分為三階段執行。去年十月行政院提出九十五、九十六年第一階段執行情形報告，標榜疏浚清淤流路長度達一八六八公理，有效降低各地淹水情形，卻輕忽卡玫基這次帶來的雨量，遠超過當時評估。

雲嘉屏預算前三名 合計逾百億

行政院當時的報告，列出南部地區歷年重要暴雨或颱風降雨資料，想表達雲林、嘉義、台南和屏東地區，在進行第一階段治水應急工程和疏浚工程後，淹水面積明顯較少，顯示已呈現初步整治成效。

然而，以嘉義地區為例，政院指九十六年聖帕颱風淹水面積僅八百九十八公頃，比九十四年六一二暴雨，淹水面積達二萬七千多公頃，減少許多，卻忽略聖帕颱風在嘉義二日降雨量僅二百八十毫米，六一二暴雨卻高達四百四十二毫米，何況這次卡玫基颱風，在嘉義竹崎二日雨量更超過八百公釐。

輕忽降雨量 沒一縣市躲過災情

治水特別預算第二階段預算，高達四百四十五億元，也持續進行疏浚、治山防洪等工程，但從這次的災情看來，掌握較高治水預算的縣市，不等於受災範圍較小。

例如雲林縣，第二階段治水編列卅六億元預算，居所有縣市之冠、第二、三名的屏東縣和嘉義縣，也分別編列卅四億元和卅三億元預算，高雄縣也拿到約廿六億元經費，但這些中、南部縣市，沒有一處躲過卡玫基災情。



◆ 雲林：核定慢 發包又流標

【鄭緯武／雲林報導】 2008-07-20 中國時報

中央核給雲林縣第一階段治水工程預算廿六件，僅兩件完成發包。馬英九總統十九日抵雲林縣勘災，有人批評縣府治水工程執行不力，縣府感到委屈說，中央規定治水工程必須經費核定後才能開始設計，影響發包時程，而工程單價太低則導致工程發包不出去。

縣府水利處代理處長林榮川表示，中央第一階段分兩次核定治水工程預算。第一次在九十六年五月，雲林縣核定十二件，合併成九件辦理發包，完成發包的是北港新街抽水站及三大排水系統整治工程，因此，實際上完成發包的應該算四件工程。

第二次核定治水預算是在九十七年一月底，由於中央規定必須完成核定之後才能設計、發包，因此，第二次核定的十四件工程目前正在設計作業中。

林榮川說，由於中央規定必須核定之後才能設計，所以影響工程發包時程，並不是縣政府執行工程發包不力。林榮川指出，中央核給地方治水經費明顯不足，例如抽水站每一單位（每秒立方公尺，ＣＭＳ）平均單價要一千兩百萬元至一千五百萬元才夠，但中央核給地方僅九百萬元。工程單價低，加上目前物價上漲，許多工程連續發包多次均一再流標。

※ 又再踢皮球。



◆ 總統雲林勘災 鄉鎮長民代趁機告縣府一狀

【中央社╱雲林縣十九日電】 2008.07.20

卡玫基颱風造成雲林大淹水，農牧損失上億元，總統馬英九由行政院長劉兆玄陪同，今天下午到雲林台西、斗六勘災，台西鄉長李培元、斗六市長張和平都向總統告狀，批評縣府治水不力，連擴大內需方案分配都分藍綠，副縣長李應元強調，救災不分藍綠，盼少些口水。

卡玫基颱風引起嚴重水災，雲林部分地區今天仍積水未退，雨勢時大時小，許多民眾一看到雨勢變大，都滿臉憂愁無奈，只盼老天爺別再下雨。

總統一行下午先到台西勘災，台西鄉長李培元陪同總統探視災民時，不時批評縣府在近幾年對台西缺乏「眷顧」，治水不力，國民黨立委張嘉郡也和副縣長李應元，為了八年八百億元治水方案執行力，當著劉兆玄的面爭辯起來。

張嘉郡指出，雲林縣政府執行第一階段治水方案，經費五十億元，只執行百分之五，效率不佳，第二階段應該於今年九月開始，她建議，經費五十億元直接由中央的水利署發包、執行與監督，不要再撥給雲林縣政府，以期落實治水工作。

雲林縣議會議長蘇金煌也強調，過去幾年，中央、地方政府與基層缺乏互動協調治水，才會造成如今的嚴重淹水，中央重視地方，但缺乏聽取最基層民意，畢竟長年居住地方，知道當地地形、水勢等，基層民意提供給中央參考，中央以專業規劃提出治水方案，這樣才能落實，否則各做各的，遭殃的是老百姓。

副縣長李應元指出，淹水是三十年老問題，地層下陷牽涉到國土復育，八年八百億元治水方案是以八年時間執行，現在只進行第一階段，雲林執行效率進度落後，已做相關懲處未來會加緊腳步推動。

李應元強調，未來會加速推動水利建設方案，如土地徵收等作業，對於養殖魚塭超抽地下水問題，從國土復育落實執行，對於各都會區污水下水道工程，會全力向中央爭取預算執行。

總統一行接著到被大水沖斷的斗六梅南橋勘災，總統強調，治水要標本兼顧，緊急工程經費由擴大內需預算調整；國民黨立委張碩文、斗六市長張和平則藉機告縣府一狀，批評縣府分配擴大內需經費，只給綠不給藍，泛藍鄉鎮市分不到，徒讓鄉鎮市長成「孤兒」，讓一旁陪同的縣府人員滿臉尷尬。



◆ 立委跳腳 「不希望大官每年都來」

【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2008.07.20

輕颱卡玫基挾帶的豪大雨重創中南部，府院巨頭馬上行動，今天持續密集勘災行程。不過災區立委批評，目前除了治水工程進度落後的問題，逐年編列預算，分段施工也讓效果大打折扣，紛紛建議應該將資源集中在重點區。

國民黨立院黨團書記長張碩文表示，期待國民黨執政不要光看不做，儘快把水患治好，「不希望大官每年都來」。

「我的選區超過2/3被淹沒」、「美濃、旗山的水患是60年來最嚴重的一次」，雖然已經是立法院本會期最後一天，但面對選區出現土石流，並有多人罹難，立委鍾紹和不得不向黨團告假，急忙前往受創最嚴重的六龜、甲仙勘災。他說，之前的治水工程一點效果都沒有。

「平時缺水，下雨淹水」，張碩文說，這是雲林人的悲哀。他表示，每次下雨會淹水的地區都差不多，尤其台西一帶最嚴重，只要淹水一定有大官勘災，今天則是閣揆劉兆玄要來，但長期以來問題都沒解決。他並質疑，這次大雨連堤防都被衝破，當初設計的承受力不夠精準，甚至品質也可能有問題。

對於水患的整治，張碩文認為，預算不要侷限在8年800億治水計畫（實際已經加碼到1160億元），而且不應逐年編列、分批整治，因為可能上游疏浚完畢，下游又出問題，這樣有什麼效果？鍾紹和也贊成政府應該一口氣將預算編足，同時施工，效果才不會打折扣，反正「每年固定淹水的地方大家都知道」，他今天會向副總統蕭萬長做這樣的建議。



◆ 大水毀家 上周會勘說沒危險

【聯合報╱記者范榮達／苗栗報導】 2008.07.20

卡玫基颱風造成苗栗市龜山大橋旁16戶成危屋，受災最嚴重的紀偉國昨天控訴有關單位一周前會勘時，「還悄悄說沒有立即危險」，前天上午眼見自己的廚房被洪水沖走，難怪「我要傷心掉眼淚」！他不排除提告。

龜山大橋旁水源里10鄰中正路1514巷16戶，因卡玫基颱風來襲，毗鄰後龍溪畔的地基遭沖刷淘空，其中11號住戶紀偉國受災最嚴重，廚房塌落後龍溪，房子也嚴重龜裂，苗栗縣副縣長林久翔昨召集縣府相關單位及水利署第二河川局、公路總局西濱中區工程處等單位人員勘災。

水源里長王封台說，龜山大橋新橋基樁施工期間，疑因振動造成附近地質鬆散，加上施工時水流集中流往北岸，1514巷一年多前就發現地基陷落，住家地板、天花板龜裂。

他表示，居民擔心颱風季節，上月9日向聯合報投訴、披露後，他也向市公所陳情，本月8日縣府、市公所、公路總局、水利署會勘後，因需經費，「要我向立委陳情才有錢」，他向立委徐耀昌陳情，還來不及處理，今年第一個侵台颱風，就出現災情。

紀偉國表示，明明房子都已龜裂下陷，會勘人員還說悄悄話「沒有立即危險」，前天上午9時許看到廚房瞬間崩落，他帶著妻小逃離住了卅多年的家園避難，不排除控告失職人員。

參與會勘的縣議員禹耀東也相當氣憤，他告訴居民，1514巷的災害與公務員不作為有因果關係，將協助居民聲請國家賠償。

第二河川局工務課長黃志誠說，卡玫基颱風來襲時，該局發現龜山大橋北側住戶地基岌岌可危，從17日傍晚到次日上午8時餘，投下一百多個消波塊阻止惡化，將儘快施設護岸，保護住家安全。



◆ 施工不良惹禍？九期重劃區黃泥滾滾

【吳敏菁／台中報導】2008-07-20 中國時報

卡玟基颱風帶來豪雨，九期重劃區也淹水，馬路不止成「大排」，還挾帶黃泥滾滾，市議員何敏誠質疑是中縣新光區段徵收公共工程不當和國道四號施作不良惹禍，昨邀集縣、市政府和國工局會勘，國工局承諾改變箱涵埋設，恢復太原路地下兩條排水道。

卡玫基颱風肆虐，連新開發的九期重劃區都成水鄉澤國，何敏誠昨天會同台中縣、市政府及國公局相關單位到精武路新光橋勘察，由於大里溪沿岸有三個工程進行中，各方都極力踢皮球，撇清責任。

撇清責任 各方極力踢皮球

會後決議，國工局同意儘速將另一半的疏洪箱涵做好，避免土石阻斷水道，台中縣、市兩區段徵收工程的責任歸屬則待兩縣市主管單位檢討釐清。

何敏誠指出，九期重劃區數十年來沒淹水，這次不止淹水，還挾帶黃泥滾滾，原因不止是排水系統不夠胃納，研判應該是施工中的新建工程讓這次水患更嚴重。

議員質疑 國道施工出差錯

中市東信里、東英里、十甲里等里民懷疑配合大里溪整治的區段徵收的公共工程，沒配合施作排水系統，也點名國公局為了施作生活圈四號道路的高架橋墩，把原本的河道阻斷一半，另一半做箱涵疏通水道，遇到大雨來時宣洩不及，河水才會淹過堤岸，流入民宅家戶。



◆ 南橫土石奔流 居民喊「阿彌陀佛」

【聯合報╱記者林建農／台南縣報導】 2008.07.20

「夭壽喔，路崩成這個樣子！」70歲農婦胡陳玉秀，昨天上午趁雨歇，準備「強渡關山」採收芒果，雙腿差點深陷鬆軟泥巴。她和兒子看到南橫路面斷成數截，路基嚴重淘空，土石不斷滑落，嚇得直喊「阿彌陀佛！」

崩斷路基在台南縣南化通往高雄甲仙的南部橫貫公路，也就是省道台20線51.5公里處，暴雨夜被困到次日的警車和轎車在另一頭，南化隧道被土石流阻塞，清理後勉強通行，這種路段到處都是。

南橫轉往南化水庫上游的關山村，出入要道12號橋被沖垮，百餘戶村民進不去出不來，許多電線桿被吹倒，入夜漆黑有小朋友嚇哭，村長謝國男形容「天崩地裂」，孤立無援無語問蒼天，他們自力救濟搭流籠。

南化鄉長陳金沛昨天上午從南化水庫搭船，希望載送物資接濟關山村民，但漂流木太多無法前進，捨船徒步數公里，六號橋附近土石崩落嚴重受阻，只探望到1位村民確定平安，鄉公所向縣府求助，爭取空投用品。

南化水庫旁玉山村溪東數人受困，婦人林貴花到果園工作，手機斷訊失聯，，玉井分局玉山派出所所長吳俊志請消防隊協助，昨天搭船搜尋終於找到。吳俊志說，溪東居民都平安，但82歲朱姓獨居老榮民堅持不肯離開，實在傷腦筋。

當天雨量超過九百毫米的北寮，前村長廖金雄家大水淹到天花板，神主牌飛出數十公尺，家當全泡湯滿屋泥濘，向探視的村長林銀樹等人說，「全都完了！」他太太表示，大水一下從腳踝竄到胸口，若非逃得快命也沒了。林銀樹質疑南化水庫當晚「放水」造成慘重災情，準備結合民代討公道。

楠西鄉有名風景區梅嶺土石流也很嚴重，出入通道不是被阻就是大窟窿，混濁泥水溢滿路口，有名的全家福梅子雞整棟吹垮淹沒。進入梅嶺的灣丘村，北勢科九天宮附近數十公頃果園，唯一出入產業路被沖斷，任職縣府的吳忠義昨天中午載爸爸回家，過不去只能望而興嘆。



◆ 氣象局閉門檢討 「有改進空間」

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2008.07.20 0

卡玫基颱風雨量預測失準，從馬英九總統到災區民眾都對中央氣象局頗有微詞。氣象局昨天邀集學者專家舉行閉門檢討會，學者直言氣象預報「有改進空間」，除了需要行政院整合跨部會資源、讓「追風計畫」升級，也建議氣象局投注心力在颱風資料的分析研究。

氣象局邀集的學者主要是台灣大學大氣系的教授，包括「追風計畫」主持人吳俊傑，以及周仲島、李清勝、郭鴻基、林博雄等學者；並將成立委員會，彙整討論的改進方案提交交通部。

吳俊傑指出，颱風及時降雨的定量預報程序，時間愈早的資料會愈不準確，但是這次預報的雨量與實際相差幾百毫米，有改進空間。如何讓颱風降雨預測的「前置時間」儘量縮短，在更早的時間就能獲得正確的資訊，是未來該努力的方向。

他指出，目前追風計畫主要是使用漢翔公司Astra噴射機為載具，裝載氣象偵測儀器飛到颱風周圍，測量大氣風場、溫度及濕度資料及進行模式路徑的預報，但這種噴射機無法穿越颱風眼牆到達颱風中心，不能獲得颱風中心的系統資料，所以對於預報能掌握的資訊並不充分，進而降低了颱風預報的準確度。

他希望藉由這次颱風的慘痛經驗，讓有關當局正視颱風預報資訊不足的問題，並期盼政府能夠進行跨部會協調，讓有穿越颱風中心能力的空軍Ｃ一三○飛機改裝成可搭載氣象偵測儀器的載具，掌握更精確的颱風路徑、強度、中心位置變化等資訊。

但他也無奈地表示，這個建議「大家其實已經討論很多年了」，但一直未獲重視。

學者也認為氣象局本身也要多做一些功課。李清勝認為，氣象局可能是受限於經費，或是人力短缺，很少進行預報相關的研究。吳俊傑指出，目前預報僅是用電腦進行數值模式模擬，本身就會有盲點，必須配合以往資料的統計分析研究來補足。他建議氣象局調配專門的人力進行資料統計方面的技術開發。



◆ 不是天災，是人出了問題

【胡念祖】2008-07-20 中國時報

氣象預報失準早已不是新鮮事，但其本質或許與近日政府施政或回應重大突發事件連續凸槌，導致民意支持率快速走低，有其一貫原因，那就是中低階官員漫不經心，高層決策官員抓不到重點。換言之，基本上是「人出了問題」。

以氣象局此次預報而論，十七日上午高雄市已是傾盆大雨，到了中午時刻，鼓山區一帶路面已經積水，私家車輛開始開上陸橋避難，但氣象局所發出的氣象預報仍然聲稱「新竹以北應提高警戒，南部地區入夜開始受颱風外圍環流及西南氣流影響，將有豪大雨發生」。當氣象局還在談「未來式」時，南部已是「現在進行式」了，難道氣象報告不能照顧到南部的事實與感受嗎？氣象局如果連「事實」都無法掌握，還談什麼「預報」？氣象局同仁是否可以回頭查看一下該局當天所有的「颱風警報單」，誠懇地檢視一下預報內容與實況之間的差距有多大？

在業務上，氣象局「高雄氣象站」及「台灣南區氣象中心」是未發揮其功能，未能上傳資訊，還是在台北市的局本部「重北輕南」？地理上，台灣是一個很小的海島，海洋環境與氣候決定了台灣陸域每天的氣象。氣象局高層有要求同仁在「海洋氣象學」上之專業素養及重視「海象測報中心」功能嗎？

氣象局氣象預報中心中低階官員傲慢面對民眾的善意提醒，在事實面前還不停辯解一己之無誤，這種作為能解決氣象預報不準的問題嗎？一個與民眾生活、生命息息相關的機關，在其官方網頁上卻連總機、各單位電話號碼都秘而不宣，又如何期待其心中有民眾？

「人的問題」在其他各機關亦普遍存在。外交部長期以來不是沒有緊急聯絡系統存在，但若值班或值夜同仁回應民眾緊急求救電話時，卻答以「已下班」，任何系統與制度又有何用？現在各機關中，低階官員的年紀都不大，通病是做事漫不經心，莫須有之自尊心太強，受不了一絲指責，卻又眼高手低，辦起公文只知抄襲舊卷，不視個案之間的差異；中階官員則欠缺政策上的敏感度，不願任事負責。

到了高層決策官員，卻又抓不到（國際）社會的脈動、價值與重點。當社會中普遍要求賦稅公平及使用者付費原則時，決策者卻放任立法院提出照顧特定業者利益之減稅法案；當保育珊瑚生態系、三海里之內禁止拖網漁業已成了社會中的保育常識時，決策者卻為了討好那區區幾張的選票，而要求行政體系檢討開放，這種表現徒令大批中產階級為之失望。當人民生活水準提高、住屋日漸堅固時，防颱重點已不在風力有幾級，而是在排水系統不佳所造成的水患問題。進一步觀之，新任命部會首長中，難道沒有一些脫離政策現實、不解政府行政實務、或在勸進下不顧一己無所專業卻願「試試看」的人士嗎？

（作者為中山大學海洋政策研究中心主任）

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＊ 氣候變遷 要積極面對
　- 卡玫基颱風肆虐　11死6傷3失蹤
　- 卡玫基16死11失蹤 台中雨量破表
＊ 從擴大內需、物價上揚到歐元升息抗通膨
＊ 彭淮南抗通膨愈來愈殺 油價飆破140美元
＊ 北極搶能源浩劫來了 能源氣候糧食列三大挑戰
＊ 造林不是減碳萬靈丹 藻類正夯
＊ 浮萍基因組定序的全球性牽連

＊ 為交通打分數 孩童批不及格
＊ 駕駛自求多福 國內萬座舊橋是孤兒
＊ 高油價時代，要綠色交通網

＊ 大地無陷好 》供水不足 私井難封
＊ 國土淪陷 現在進行式
＊ 地滑嚴重廬山溫泉區恐遭吞沒
＊ 河川整治還不及格
＊ 從NGO河流會議到重罰亂丟垃圾
＊ 美麗灣飯店違法開發 漢人為何學不到教訓
＊ 重大工程預算追加千億 地方搶錢治水河川數大膨脹
＊ 立委放「污」水開後門 痢疾確定病例53人
＊ 台灣環評大調查 謊言？ 真相？
＊ 國人愛用藥 生態環境受汙染
＊ 研究：環境污染物造成性別偏斜效應