沈雲驄 中國時報 2008.06.11
搶救貧窮。說的人多，做的人卻很少。做得好的，更少。墨西哥前財政部次長桑迪亞戈．李維，是其中之一。
對墨西哥來說，貧窮，是數世紀以來糾纏不去的惡靈。直到今天，儘管金融業者們硬是把這個國家，包裝成動人的「新興市場」，在全球基金市場上叫賣，實際上，脫去包裝仔細看這個國家，就能輕易發現數以百萬計，連三餐溫飽都有問題的窮困家庭。
半世紀來，墨西哥政府安撫這些窮人，免得他們出來鬧事的最主要工具，就是：免費送食物。由政府編列預算，出錢買墨西哥餅皮、麵包與牛奶，送給這些窮困的家庭。一代復一代，這些家庭把國庫吃得左支右絀，自己仍然一窮二白。
「這樣下去只會雙輸，」擁有美國波士頓大學經濟博士學位，專研世界貧窮問題的李維說。搶救貧窮，不能光是給餅皮麵包與牛奶，食物只能暫時解決這些人當下的飢餓，無法幫助他們在未來翻身。李維認為，窮人要翻身，需要兩個條件：第一，健康的身體；第二，良好的教育。因此，取得學位回到墨西哥的他，決定學以「政」用，從學術界跨入政府部門服務。而他所推動的第一件事，就是建議政府：把買糧食的錢給省下來，用這筆錢來鼓勵窮人受教育以及遠離疾病。
想也知道，李維儘管有理，但有哪個官員敢開口，說要取消糧食補助？萬一丟了政權，萬一引起暴動，誰負責？他去找當時的總統齊迪羅，但意見沒有被採納，官員們普遍認為，照李維的作法，這些錢只會被男人拿去快活，婦女與孩子反而會餓肚子，還不如，老方法照舊，繼續發食物就好。
然而，堅信所學的李維沒有妥協，學者從政的他，勇敢地拒絕從「政」如流，決定走自己的路，並一肩承擔起政治責任。一九九五年，在沒有總統背書的情況下，他在一個遠離墨西哥首都的小城坎貝切，找了三萬個家庭，開始了他的實驗。這三萬個家庭必須放棄每月所領取的食物補助，改成領取現金；但要領取現金，就必須先符合李維的要求：第一，讓家裡的小孩上學，直到國中；第二，全家人願意定期接受健康檢查、接種疫苗。「我沒讓總統參與，」他說：「失敗了，我承擔。」
這項叫做「進步」的計畫，獲得驚人的成功。三年後，接受實驗的坎貝切窮家庭，不僅小孩都在受教育，更少生病，而且因為有了現金在手，學會了分配預算，也因為能夠買更多樣的食物，而營養更均衡。
這項成就當時震撼了墨西哥政壇，也引起激烈辯論，總統齊迪羅想要擴大實施，卻遭到反對黨與部分同志的反對，紛紛唱衰。然而，不屈不撓的李維，將幾年來實驗的結果與數據，一一向內閣與國會報告，最後終於用專業，說服了老官僚，隨後在齊迪羅背書下展開的「契機」計畫，造福了超過五百萬戶墨西哥的低收入家庭，也從此改寫了墨西哥的貧窮史。
今天，從拉丁美洲到非洲，都在效法李維。世界銀行目前在全世界超過二十個國家，實行類似的獎勵計劃，並且有效地改善窮人營養不良、愛滋病罹患率以及低教育程度的問題；在美國，紐約市長彭博就正在紐約的哈林區等窮社區，為大約兩千五百戶低收入家庭進行這項實驗；在英國，包括倫敦等城市，也在認真研究這麼做的可行性。
李維在去年，接下美洲開發銀行首席經濟學家與副總裁的位子，繼續在這糧食價格高漲的年代，替窮人找尋翻身的答案。可以想見，從教育的提升到醫療的改善，未來的路跟過去一樣難走，政治這條路，永遠有凶狠的敵人與自私的同志，老百姓不僅需要願意學以「政」用的學者，更需要像當年的李維──勇敢承擔、不從「政」如流，能用證據──而非口水──服人的學者。
◆ 這個內閣，真讓人捏把冷汗！
中時社論 中國時報 2008.06.11
姑不論綠營是否有在無限上綱，執政當局這波處理綠卡議題的表現，確實予人有慢半拍的感覺。一個大家都期昐能在拚經濟上見到實效的內閣團隊，竟能讓一個綠卡爭議，被轟擊到左支右絀、疲於奔命，讓人對這個以技術官僚與學者為核心的執政團隊，如何因應未來更險峻的情勢，著實捏一把冷汗。
不諱言說，新政府上台以來，不是沒有識別當前關鍵的施政問題，卻是在議題管理上完全不及格。從汽油漲價問題，擴大內需方案，大學學費漲價，到這次的綠卡事件等，許多明明是做對的事，竟可以被撻伐到裡外不是人；明明是可以非常明快就可解決的小事，竟可以聽任其演變成危機，最後不是被動因應，就是頻頻道歉。以朝中多為「政壇老將」的劉內閣而言，表現的竟像是新手上路一般，確是讓人搖頭。
以這次的綠卡爭議為例，先不論綠營是不是有「雙重標準」，這個議題怎麼事前都沒一個人會預見呢？總統大選期間多麼鮮活的經驗擺在那裡，那時節謝長廷寧可擱置「幸福經濟」的政見不論，將全部資源投注在質疑馬英九的綠卡議題上，整整主導了兩三個月的輿論焦點。你可以說謝長廷最終並沒在這個議題上獲利，但最起碼它讓馬英九身陷綠卡風暴中，結結實實挨打了兩三個月，這個教訓還不夠藍營深自警惕？藉綠卡這類議題為槓桿掀起忠誠與認同的質疑，不向來就是綠營最擅長的戰場？
要知道，當外交部長歐鴻鍊曾經申請綠卡的事例被掀出後，其實已經透露明顯徵兆，綠營將要在這個議題上大做文章了，但劉內閣卻是一直虛耗到民進黨火力全開之際，才展開被動的清查，還扯一些「國際觀」、「入閣放棄綠卡，是一種犧牲」的奇談謬論，聽在那些沒綠卡民眾的耳中，會是什麼感覺呢？這種不食人間煙火的心態，也難怪會小瑕疵演成大爭議，「危機處理成危機」了。
再看看先前處理油價問題，受到民進黨執政末期一路「凍漲」的影響，劉內閣必須選擇概括承受，被迫決定「一次漲足」，是很無奈但卻很正確的政策。但劉內閣卻忽略了，無論怎麼正確的政策，只要涉及民眾荷包縮水，就永遠不可能是討好的政策，因而在操作上本來就該審慎為之。民眾當然都知道以國際原油飆漲的勢頭，油價不可能不漲，劉內閣一開始釋出訊息是六月二日要漲，民眾早都已經有了預期心理，也有了各自因應的準備，沒想到劉內閣又以民間囤積油料可能引發的公共危險顧慮，突然提前到五月二十八日就急漲，彷彿是決策突襲一般，弄得民眾措手不及，罵聲四起，也給了在野見縫插針的機會。
嘗試想想，民間既有漲價的預期心理，出現囤積是想當然的行為，若是擔心釀成公共危險，嚴格取締就得了，何必僅為此一理由就立即採取突襲的方式提前漲價？結果弄得民眾紛紛臨時擠到加油站去排隊，不滿的感覺溢於言表，接下來再多再好的補貼或利多政策，都不會有人感謝了。
大學學費漲價也是一樣，沒人會否認以目前通膨之嚴重，大學經營的財務有多吃緊，學雜費的調漲是遲早的事，問題是一定要選這個時機漲嗎？不能再忍一段時間嗎？在這個百物齊漲的當口，大學學費非要湊這個熱鬧不可？這不擺明讓那些反高學費的學運組織「師出有名」嗎？擴大內需方案更是誇張，明明是送個大禮給各縣市的，怎麼會操作成絕大多數的縣市都在反彈呢？給人錢花還惹得自己一身腥，好像做得多大錯事一樣，這當初究竟是怎麼規畫？怎麼溝通的呢？
我們必須要說，時代真的不一樣了！那個「好官我自為之」、「路遙知馬力」的年代早一去不返了！昔日當執政黨確實輕鬆，既不必面對成天只想選舉奪權的在野黨，也不必在乎有一群媒體名嘴沒日沒夜的修理，更不必擔心會陷入網路言論無休止的圍剿，換言之，今天不論是誰執政、誰上台，都得要面對這些狀況，試想民進黨執政的年代被修理還算少嗎？以這般複雜的決策環境，如果還拿著昔日那種直線思考的邏輯理性處理政策，劉內閣後續還有得苦頭吃。
◆ 黨鞭也抓狂 劉閣上任3周0提案
【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2008.06.10
搞什麼？ 立院委員會已無案可審
新內閣就職以來狀況百出，施政腳步凌亂讓在野黨找到攻擊點，自家人也看不下去。從520至今，行政院連一條法律修正案都提不出來，讓國民黨政策會執行長林益世在黨政平台上發飆。日前黨團要求行政院提出優先法案協商，卻連原住民分土地的法案也放進來，氣得林益世破口大罵「這是什麼優先法案」，當場遭到退件。
黨團幹部表示，劉內閣上任三個星期，完全沒有提過任何法律修正案，包括兌換人民幣的兩岸人民關係條例修正案都是立委提案版本，委員會審查的都是立委自行連署的提案，搞到現在委員會無案可審，這在過去是相當罕見的，顯見行政院實在不用功。
幫幫忙！ 連林益世都看不下去啦
相關人士指出，正因為擠不出法案來審查，委員會只好安排考察，同時讓星期四加開院會，審查法案。據了解，為了行政院提不出法案，林益世還對行政院官員發飆，要求趕快跟上立法院的腳步。
身為大黨鞭，理應與行政院緊密配合，林益世會發飆，其來有自。撇開油價上漲、中華電信釋股或擴大內需的等政策未和黨團溝通，行政團隊處理綠卡風暴左支右絀、毫無章法，提不出合適優先法案，隨便找法案「濫竽充數」更讓他火冒三丈。
太離譜！ 原民分土地法案列優先
行政院提不出法案送立法院審查，但為了了解施政優先順序，黨團還是請行政院提出本會期的優先法案，但行政院一口氣送來上百件，完全沒有過濾、匯整，「連原住民分土地的法案都放進來」，林益世大罵「什麼叫優先法案知不知道」，這樣如何協商？要護航也要自己用功一點，當場就退件。
一位中南部的黨籍立委批評，行政院團隊不是螺絲鬆了，而是「根本沒上緊過」。他擔心，劉內閣才就任三週，施政能力已遭到高度質疑，連綠卡的事都可以燒這麼久，而且過去法案審查行政院都一定會提出自己的版本，但現在卻毫無行為能力，如果行政院無法上緊發條，恐怕會拖累馬英九總統的支持度。
◆ 南韓內閣早夭 劉揆「引以為戒」
【聯合報╱記者尚毅夫、林政忠／台北報導】 2008.06.11
南韓總統李明博當選百日後民調直直落，內閣總辭。行政院長劉兆玄說，引以為戒，虛心的從中找到借鏡。
立委蕭景田質詢指出，新政府油價，肥料上漲問題處理不盡理想。他拿南韓與台灣作比較，還稱台灣人民比較能諒解、容忍。他質問劉兆玄，南韓李明博政權從高民意支持，直落到如今內閣總辭，看到什麼？學到什麼？
劉兆玄回答說，李明博以很高的支持及期待當選，在不是很長的時間發生滑落（民意支持度），應引以為戒，虛心地從中找到借鏡之處。
另一方面，民進黨昨天公布黨部所做最新民調指出，百分之五十點八的民眾滿意馬英九總統上任後表現，不滿意者為百分之四十二點七。民進黨提醒，馬政府應以南韓為鑑，「不要變成李明博第二。」
民進黨民調中心主任陳俊麟指出，最新民調顯示，超過四成民眾對馬總統上任後的表現不滿意，不滿意度在最近十天增加十個百分點，大約一百八十萬公民數，平均一天增加十八萬公民，「等於一天掉了一個永和市的選票。」
民進黨民調在六月五日至六日進行，樣本完成數為八百八十九分，在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差為正負三點三五個百分點。
※ 「學著怎樣從政」？！
＊ 是誰病了？
＊ 台灣財政赤字逾4兆 生老病死物價全漲 - 政府負債13兆 平均1人56.5萬
＊ 經濟新民族主義崛起 世界不再是平的
＊ 從擴大內需、物價上揚到歐元升息抗通膨
＊ 十億納稅人的血汗錢就這麼給A了？
＊ 在沒有監委的日子
＊ 明天過後 國會又變「大怪獸」
＊ 『隱私國際』公佈 2007 年報告
＊ 遠航「無歌」可唱...
＊ 台灣環評大調查 謊言？ 真相？
＊ 191國同意設深海自然保護區
＊ 馬英九擬開放3浬拖網 創造海底沙漠？
＊ 重視國際法及海洋意識
＊ 南韓經濟沉痾 挑戰CEO總統
＊ 希拉蕊能擊敗歐巴馬？
＊ 世代正義
＊ 三千軟體工程師哪裡找？
＊ 從勞保年金到實質薪資
＊ 賦改會今成軍 減稅拚經濟
＊ Google 聯盟對抗專利流氓到科技產業之星
＊ 北極搶能源浩劫來了 能源氣候糧食列三大挑戰
＊ 台灣只能看天吃飯？
＊ 世貿杜哈談判破局 不利台灣
＊ 債務通貨緊縮危機難除 決策亂成馬致命傷
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一堆狗屎 也擴大內需？
杜紫宸／北縣新店（台灣亞太產業分析專業協進會理事長）
中國時報 2008.06.15
兩個經濟學家走在路上，為各自觀點論辯不休，人行道上出現一堆狗屎，甲氣憤說：如果你把那堆狗屎給吃了，我就付你一千萬。乙經濟學家捏著鼻子吃掉狗屎。甲當場開張支票交付給乙。乙後來見到了另一堆狗屎，於是說：如果你把那堆狗屎吃掉，我也給你一千萬，甲照做，收到乙的千萬支票。兩人越想越不對，大哭道：我們誰也沒佔到便宜，可是卻吃了兩堆狗屎。二人決定請教享譽國際的經濟學大師。
大師聽完故事後大哭，甲乙愕然，大師說：我不是悲傷，我是為兩位的義舉喜極而泣！兩位吃了兩堆屎，即為我國今年ＧＤＰ做出了兩千萬的貢獻，真是偉大啊！
新政府就任即將滿月，老百姓心中真正關心的，還是經濟何時復甦、失業率是否下降。馬政府在這方面端出的立即菜色，稱之擴大內需方案。擴大內需，顧名思義，就是提高政府在各項公共建設支出，藉以帶動景氣，增加工作就業機會。但問題是，如果這個經濟工具真是隨時有效，世上怎還存在經濟衰退與蕭條？
一般大眾都能理解，非必要性的建設，或是不能產生外部效果的政府支出，只是將人民所納稅捐消耗於挖路補路之無用事務，並不能增加真正的國民淨所得。再者，如果各級政府真有如此必要性建設支出，為何這些項目不曾見諸於正常之預算編列？幾周內臚列名目，真的能帶動經濟成長率與國家競爭力？會不會飲鴆止渴？
國人真的寧願給內閣較長時間，充分與社會溝通，讓更多菁英參與規畫，才能為台灣打造廿年、五十年的立國根基。
※ 以上言論不代表本人立場。最近文章「鞭策人」都喜歡拐彎抹角... XD
執政團隊得趕快上緊發條
中時社論 中國時報 2008.06.16
時間過得真快，好像已經很少人還在乎，現在距離新政府就定位，其實還未滿一個月，但自馬總統以降乃至劉內閣團隊，不僅民調聲望持續下挫，而且狀況連連，一樁接一樁被盯得滿頭包。民進黨倒是很快找回了昔日的自己，把在野的戰力發揮到極致，渾然已忘不到一個月前他們還是當家的執政黨，儘管馬英九說若是做不好「罵還是要該罵」，但見證了南韓李明博聲望跌到谷底的際遇，馬總統還是收起這段蜜月期的委屈，換個角度想想，能夠提前接受試煉，這何嘗不也是一種幸運呢！
嘗試想想，沒有過去幾周殘酷的試煉，怎麼監測得出當下政府團隊的治理盲點？一樁樁拿出來看吧：如果未經過油價調漲政策的不當操作，怎麼知道內閣財經決策的執行力有很大問題？如果未經過綠卡議題的衝擊，怎麼考驗得出內閣團隊的危機識別能力令人搖頭？沒有經歷過這次漁船遭日艦撞沉的事件，怎麼測試得出政府外交團隊的危機處理能力根本不及格？如果沒有鬧出「兩會互設代表處」的發言風波，又怎能測試得出政府大陸政策的訊息管理，還存有許多漏洞？
如果只是政策治理出狀況那倒還好，過去幾周的試煉，更讓人感覺各個部門間的協調運作機制都近乎失靈。油價調漲與綠卡爭議，連國民黨立委都跳出來罵，這意味行政與立法部門的黨政運作機制，好像到現在都還處在磨合階段。一個擴大內需的方案，更突出了中央與地方之間還缺乏有效率的溝通平台。這種溝通協調的失靈所造成的後果是，原本應是正確的決策，卻往往被批得體無完膚；原本該是討好各方的政策，卻往往沒人願意領情。弄到最後連馬總統退居第二線謹守憲政角色的分際，都被批是在當「宅男」，反正重點就是一句話：怎麼做都不對！
可以說，目前的新政府團隊，很像是一個號稱經驗豐富的投手，在一局上就被對手打爆，頻頻失分卻還是抓不著好球帶，部分球迷已經在喝倒采，這種處境當然不好過。但唯一幸運的地方是這才剛第一局，若能立刻找出失常的癥結，調整慌亂的情緒，一局一局穩紮穩打地投下去，誰又能說賽局已經「勝負已定」？換言之，新政府這第一個月所經歷的震撼教育，確實是來勢洶洶，整個政府團隊回應挑戰的能力也是一路跌跌撞撞，讓一個堪稱是經驗老到的政府團隊，表現的竟彷彿像是「新手上路」一般，但這畢竟才是第一個月，不是嗎？
持平地說，這是一個全球領袖都同樣面臨的共同處境，一個誰都不喜歡面對的最壞的時代。原油價格不斷飆出歷史新高，氣候變遷導致糧食價格居高不下，再加上在全球到處流竄的熱錢不斷對著相關基金貫注，所塑造出的全球通膨，甭說小國領袖，連大國領袖都束手無策，在這種日子一天難過一天的氛圍下，哪怕只是政策的小凸槌，都可能釀成政府正當性的危機。南韓總統李明博何嘗會預期一個開放美國牛肉進口的決策，會有那麼大的殺傷力，同樣的 馬政府不也低估了綠卡爭議、漁船遭日艦撞沉的後座力！這絕對是一個批評家好做，實踐家難為的時代！
正因為全球大環境的遽變，乃至國內媒體環境也迥異於八年前，因而還期待依恃八年前的治理經驗來應付當下的變局，注定就會吃苦頭。或許此刻的新政府，真該放下身段，承認自己其實「還沒充分準備好」，面對這個實情並不等於就是認錯，而是把握機會重新認識這個時代，重新審視自己的處境，八年的在野歲月，許多事情確實已經與當年不一樣了。
不論怎麼說，這畢竟才是第一個月，不論是心態調整、部門磨合、輿論判讀、議題操作、政策溝通等等，都還有很大的成長空間。新政府其實應該珍惜這一輪的考驗，沒有這一連串殘酷的試煉，內閣團隊執行力的盲點怎麼可能充分暴露？內閣閣員的危機處理能耐又怎麼被發現？新政府若能掌握這幾次試煉的機會，從教訓中學習到經驗，在未來時日裡，還是有可能做出亮麗成績的。
※ 大家會繼續「鞭策」的。
◆ 馬英九運氣好
中時小社論 中國時報 2008.06.16
台灣召回駐日代表不到廿四小時，日方就有回應，短期而言，此次的釣魚台事件似可落幕，但是否代表總統成功化解危機？
很顯然，一開始馬政府是沒有準備的，聯合號被日本巡邏艦撞沉一事，六月十日上午府方或行政院無人第一時間掌握，相對的，外交部日本事務會執行長蔡明耀要求海巡署派往馳援的和星艦退出十二浬海域一事，府方似乎隔天才知情。
比較一下當年的古巴危機，蘇聯在古巴建造中程核子飛彈發射場一事，國家安全顧問偵測到的第一時間，就到美國總統甘迺迪的臥室通知這項重大訊息。接下來並展開一連串密集的沙盤推演及策略辯論。
相對於當年甘迺迪必須推估蘇聯的軍力、動機，馬英九面臨的事件雖是危機，但相對單純，可是因為未在第一時間統合邀集政府各部門處理，竟然出現民意沸騰、政府部門各說各話的狀況。
一開始，政府態度低調，無意升高緊張，民意開始不滿後，國防部長被民代逼著必須搭軍艦出海護漁；而行政院長也在回應下說出「不惜一戰」。
政府一直到第五天才祭出外交手段，表面上是因為日方將聯合號船長移送法辦，還算師出有名；但是政府未在第一時間清楚的向國人表達適當的態度，結果卻差點出現讓民粹帶著政府跑的怪現象。
這次如果過關，是馬英九運氣好，希望下次危機來臨時，馬英九的國安體制已經準備好了。
台灣半導體之父 與馬理念合
【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】 2008.06.19
政治圈裡，張俊彥是個陌生的人，但科技圈中，如果不知道張俊彥，一定會被噓的，有人稱他是台灣半導體之父，恐怕一點也不為過，在政府於70年代接受美國RCA的技術，全力發展半導體產業之前，張俊彥早就在1960年代就在交大的實驗室 裡鑽研半導體元件與物理的技術與理論。
當年我國只花半年就由RCA成功移轉半導體技術，連日本都感到驚訝，因為他們不知道，有一批人在十餘年之前就已經在搞半導體了。然後才有曹興誠的聯電的成功，以及張忠謀的台積電。
成大畢業，在交大念完博士的張俊彥，因此在生命歷程中與交大結下不解之緣，當了兩任的交大校長，他的名字彷彿就是一部中華民國的IC史。
1964年，張俊彥就發表的矽平面電晶體，是台灣半導體技術的基礎，也是當時台灣唯一的半導體技術。1969年，張俊彥在國際期刊上發表半導體MOS的重要論文，從此奠定在國際上的學術地位。
他建立台灣第一座半導體研究中心、1965年又研發出台灣第一顆矽平面電晶體和矽積體電路如今IT產業界赫赫有名的科技聞人，許多都是他的學生，如曾繁城、施振榮。
台灣的半導體代工成為世界第一後，張俊彥在交大校長任內，即推動「矽導計畫」，他希望台灣擺脫代工的宿命，往IC 設計產業方向邁進，希望台灣變成「世界級的IC設計天堂」。
矽導就是單晶片系統，把複雜的設計放在一片晶片上，做出人類想要的功能。它的運用範圍可能不只是娛樂，還有醫療及照護功能。
張俊彥對於兩岸的產業交流也抱持正面態度，台商到大陸設廠，他絲毫不畏懼因此流失優勢。
甚至他還率團到對岸，包括與上海交大、西安交大交流，並與福建的廈門大學締結互派教授教學的交流計畫，對於福建發展海峽西岸經濟區，他還請福建省當局要加強交通等基建，以吸引更多僅一水之隔的台商前來。
已經年過70的張俊彥，其實對名利十分淡泊，他曾自言其人生座右銘：「無欲無求，得到無窮的快樂」
他認為台灣要吸引世界的人才，到台灣工作，這與馬英九的全球鏈結的理念不謀而合。因此他曾經認為台灣的移民政策大過保守，對待科技人才猶如外勞。這些，可能都是張俊彥仍在人生的後半場，仍願意挺身而出，接掌考試院，好為國家找到更多人才的原因吧。
◆ 藍委錯愕：為什麼是張俊彥
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2008.06.19
綠色色彩的前交通大學校長張俊彥將被提名考試院長，不少國民黨立委聽到後相當錯愕，質問大學校長才德兼備這麼多，為什麼是他？有立委感慨馬總統身邊都是綠色的。連國民黨團書記長張碩文都說，總統應考量泛藍的感受，否則「提名的是他，痛的也是他」。
張俊彥曾在扁政府任內出任總統國策顧問、航發會董事長。教育委員會資深委員洪秀柱一聽到張俊彥，立刻反問「是綠色的那個張俊彥嗎？」質疑大學校長那麼多，為什麼獨挑他？不能了解總統到底認為張俊彥有什麼才德、有什麼過人之處？
交通委員會委員李鴻鈞也直呼錯愕，他說，並非綠營人士就不好，但總統挑人應該要符合社會期待，不能只基於撫平綠營五百萬選民立場選人，將會本末倒置。他說，提出的人選若有能力、人品佳，社會大眾自然會接受，但常常遊走在藍綠之間的人，真能符合民眾期待嗎？
國民黨團書記長張碩文聽到人選後，沈默了一會表示，總統提名的人黨團予以尊重，同意權在立法院，立院會不負民眾所託、嚴格審查。他說，不相信國民黨裡的人才沒有比張俊彥更好的，希望馬總統可以考量泛藍感受，否則「提名是他，痛的也是他」。當被問及考委同意權行使會不會出現很多難處，張碩文則沒有否認。
◆ 考試院長 張俊彥如何出線
【聯合報╱記者 李明賢】 2008.06.20
考試院長提名爆黑馬，前交大校長張俊彥擠下一度熱門的張博雅，儘管正副院長仍是「張伍配」，但「男張非女張」的結局，背後有耐人尋味的政治思考。
馬總統提名考、監院長優先原則是「非國民黨人士」，一度傳出台聯黃昆輝，但引發強力反彈，國民黨主席吳伯雄也表態反對，此一人事隨即遭封殺。
在嘉義幫與醫界力挺下，加上馬核心幕僚暗助，張博雅異軍突起，六月初與王建煊同列為試院與監院的院長熱門人選，但相較外界對王高度期待，張博雅的風評卻是兩極化。
據透露，人事消息曝光後，藍營大老對於張博雅過去遊走藍綠頗多不滿，立院系統也嗆聲要「實質審查」，馬英九開始思考學界出身的張俊彥。
馬總統端午節當天前往新竹拜訪張俊彥，馬開口要求張出掌考試院，兩天後，張回訪馬同意接掌考試院，「張伍配」底定。
知情人士回憶，馬與張俊彥的淵源始於大選期間，透過尹啟銘的牽線，總統大選前最後關鍵時刻，三月十七日馬前往張位於新竹寶山寓所拜會，兩人闢室密談三十分鐘，當時張高談「新政府要積極建立公正合理人事制度，高級政務官不可沿用大批昏官庸吏」，如今來看，彷彿是考試院長的「口試」。
儘管馬心有定見，遲至一星期之後的十七日傍晚告知蕭萬長，過程中高度保密，馬完全單線作業，部分幕僚推測，「或許因為張博雅與蕭萬長同屬嘉義人，總統也擔心人事生變吧？」
十八日下午，馬親自致電試委被提名人包括副院長伍錦霖，昨天並在府內接見，試院正副院長人選，馬充分貫徹個人意志，儘管答案壓到最後一刻，卻仍有脈絡可循。
不論黃昆輝、張博雅或張俊彥，都是非國民黨人士，兌現了馬當初承諾，但起用親綠人士用心應非招降納叛，而是展現全民政府氣度，如幕僚所說，「七十歲的人（張俊彥）根本不求什麼，如今跳出來，就很有指標意義」。
※ 藍委沒有理由反對他。
◆ 自取其辱的藍委
【中時小社論】 2008-06-20 中國時報
考監兩院人事明朗，馬英九想要超越黨派用人，部分藍委卻戴上有色眼鏡強烈反彈。
這些想要羞辱別人的藍委，到頭來只會自暴其短、自取其辱。馬團隊、劉內閣的就任滿月成績單雖然不及格，但藍委過去一個月的差勁表現卻更是「死當」。
馬英九在競選期間就承諾考監兩院將超越黨派，當時藍委沒有任何異音，一副只要馬當選就好的樣子；沒想到馬英九不過提了幾個非藍營名單，就被這些藍委盯得滿頭包，好像馬犯了不可原諒的錯誤一般。
立法院依憲法行使同意權，當然不能淪為「橡皮圖章」，讓馬英九提名任何人都可以輕騎過關。但是，一些藍委把同意權搞成「只問顏色、不問能力」、「只問立場，不問是非」，卻已嚴重扭曲同意權設計原意，並且更加強化藍綠對立氛圍。
事實上，若比較五二○以來的行政、立法部門表現，藍委的成績單絕對比馬政府更難看。馬政府在油電漲價等公共政策上還只是「父子騎驢」而已，李慶安的雙重國籍風波則無異於「知法犯法」，國民黨團護短至今實在令人搖頭嘆息。
除此之外，部分不肖藍委企圖對選前「四藍委踢館風波」平反、激情大罵駐日代表許世楷「台奸」，如今又非理性杯葛考監兩院人事。這麼差勁的表現，恐怕已讓民進黨對下次政黨輪替提早充滿信心了。
馬英九：監委人選 顏色非重點
【聯合報╱記者范凌嘉／台北報導】 2008.06.21
總統府昨天公布監察院提名名單，正副院長分別由前財政部長王建煊、前立委沈富雄出任。為確保經驗傳承，馬英九總統特別提名六位前監委；具綠營背景的前監委黃煌雄、前立委錢林慧君、前紅衫軍副總指揮陳耀昌，也獲提名。
此次提名共有七位女性，是歷屆監委被提名人中女性最多的一屆，達總數的四分之一，符合馬總統希望達到的標準。
馬總統致詞表示，監委提名審薦小組推薦四十六名人選，絕大部分被提名人都是從這四十六人產生，只有一兩人不是在名單上；據了解，馬指的是原住民監委被提名人許炳進，顯示馬對原住民監委高度重視。
他說，監察院雖然沒有司法調查權，或者強制處分權，但對公務員違法失職採取的行動，「沒有一個公務員會不尊重的」；這三年來監察院沒有運作，累積的人民陳情案件超過兩萬件，相信監委被提名人獲得通過後，會好好忙一陣子。
馬總統笑說，「我跟大家不同，我被監委調查過，所以我知道哪個委員認真」；他強調自己一向的理念，就是行政部門碰到監察院要更謙卑，監察院才有空間，五權也才能更發揮功能。
總統說，希望監察院未來可幫助國家澄清吏制、建立官箴，但監察院也要注意審慎行使，注意公務人員的權益尊嚴，這些都需品質高與操守好的人扮演監委角色。
他說，提名監委後和立法院有不成文約定，監委將拜會立法院正副院長，但不需要拜會個別委員，希望用其他方式將監委介紹給立委，因為過程不是選舉，而是確認監委提名人的資格，「至於藍綠紅黃，不是重點」。
◆ 王建煊主張 監院下設廉政公署
【陳洛薇、林諭林／台北報導】2008-06-21 中國時報
準監察院長王建煊昨日表示，未來如果修憲或立法設立廉政公署，他主張設於監察院之下，由監察院長直接督導，將更能發揮監察權，他已向馬英九總統當面提出建議；此外，他也建議要在監察院增加善於調查的人力，馬英九也很同意。
至於副院長提名人沈富雄則坦言，他預期陳由豪事件一定會被問到，因此，立法院行使同意權時，他會回答得非常漂亮，「更man」、「保證全國人民不分藍綠，沒有一個人會失望。」
王建煊提出多項想法。他主張比照香港設立廉政公署，至於廉政公署設在監察院或設在法務部，要進一步研究。如果放在法務部會比放在監察院好，那他不反對。但他認為放在監察院會比較好，直屬監察院長督導，效果會出來。
王建煊指出，將來要和監委、專家研究，若某些政府的政策顯然有問題，監察院必須發揮監督。他舉例，過去幾十年來，原住民問題始終沒受到太大的關心，行政院原民會沒有盡到責任，監察院可否透過監察權，以沒有好好照顧原住民為由彈劾行政首長，這樣就會引起政府注意，可能就會對原住民有幫助。
王建煊也對司法界喊話強調，有些檢察官很好，但有些檢察官很糟，令人民痛恨，監察院可不可以做點事情，即使不能讓那位檢察官怎麼樣，也要讓司法界知道，還是有人可以制衡，「不是想怎麼樣就怎麼樣！」
有媒體社論呼籲新監察院要優先調查檢察總長失職案，儘管沒有去評斷個案，但王建煊意有所指地說，任期有保障的，「好像在任期內你拿我沒辦法，那還得了！」監察院就是在很多沒有辦法的狀況下，「它就是可以出來，有那麼一點辦法。」
王建？也表示，他已經跟馬英九報告，一定要在監察院增加很多善於調查的人力，馬英九也很同意，建議將來可以委託法務部調查局辦培訓班，德高望重的委員，加上幹練、有調查能力的年輕人，監察院調查權將是不簡單的。
他也指出，過去大家不太注意審計部，其實審計部很重要，每個單位要用錢，但很多單位用錢有亂七八糟的狀況，審計部未來一定要發揮功能。
財經政策 勿在混亂中失了方寸
【中時社論】2008-07-02 中國時報
劉內閣上周接連兩天召開財經會議，希望能對全球股災所引發的危急情勢做些因應。稍後宣布幾項重大措施，想要挽救投資人的信心。其中較受人矚目的，就是鼓勵約八兆元的保險業等資金投入股市，也要引導資金投入愛台十二建設，希望能擴大內需、提升景氣。這些財經猛藥能不能對低迷的股市發揮效果，可能看本周盤勢表現即知端倪。我們當然希望台灣經濟能振衰起疲，但也要在此對內閣財經官員給些建議，希望他們能將這些思考納入未來施政布局之中。
大家都知道，這一波全球經濟不景氣，絕大部分是國際因素所致，國內政策倒未必有什麼根本性的偏差。此處所謂國際因素，當然是指原油價格、原物料價格的飆升。伴隨著這些衝擊，也使得國內的油電價上揚、使用油電生產的產品價格上漲。簡言之，此次衝擊台灣經濟的根本原因，是國際市場中原物料等「可貿易財」的漲價。由於中國與印度的建設甚殷，其原物料需求孔急，故此波國際漲價之風似無稍歇之勢。因此，台灣政府面臨的挑戰似乎才方興未艾。劉內閣在這個階段就大動作以資金挹注股市，恐怕得承擔過早子彈耗竭的危險，在操作上必須格外謹慎，以免在後繼浪頭迎面而來時，失去了浮游換氣的彈性。
更令我們關注的，其實是劉內閣所揭示的擴大內需與愛台十二項建設。坦白說，我們認為今日的台灣經濟情勢與馬蕭競選時已有所不同，因此馬蕭競選時所提愛台十二項建設的內容與方向，都必須要有所調整。
在大約半年前馬蕭推出愛台十二項建設時，台灣的經濟數據確實呈現出民間投資趨緩、政府建設停滯、消費信心不足等徵兆。面對這樣的內需不足，馬蕭團隊提出凱因斯學派「擴大政府投資」式的愛台十二項建設藍圖，基本上是個正確的方向。但是在半年前，國際油價每桶還不到一百美元，雖然大家感受到國際原物料價格上漲的壓力，顯然還構不成物價膨脹的危機。但是今天，國際經濟情勢已經產生了重大變化。國際原油每桶漲破一百四十美元，西方國際股市狂瀉，儼然已有物價膨脹風雨欲來之勢。這個時候，劉內閣恐怕需要定下心來，重新檢視擴大內需政策的方向與內涵。以下，我們需要提出三個面向的思考：
一、政府公共投資確實是要做的事，但是其內容似乎應該尋找適當的主軸。不論是馬蕭愛台十二項建設或日前推出的擴大內需方案，基本上都是單純的刺激需求面，將台灣的總和需求往上推。但是面對原物料上漲的供給面萎縮，其實政府的投資與支出都可考慮轉向，優先投注於「可以舒緩供給萎縮」的產業。例如，政府公共支出如果較集中於公家單位加裝太陽能發電板、地方政府修建腳踏車專用道、補助計程車改裝瓦斯、興建地方節能休憩設施等，則在擴大政府支出、提升需求的同時，也舒緩了油電漲價供給面萎縮的壓力。我們認為，這是政府因應供給面蕭條所必須要做的支出調整。
二、中央銀行的貨幣政策與經建部門的財政政策之間，必須要有更密切的協調。目前的情況是：政府擴大內需的支出增加，卻又用調高利率的方式壓縮貨幣供給，其結果必然是民間投資減少、政府投資增加。這種對官方、民間支出互相矛盾的提抑方式，恐怕是難以自圓其說的。劉內閣的兩個部會前一天將總和需求往下壓、後一天再宣示要將它往外推，確實是需要好好檢討。
三、既然此次物價膨脹之風是來自於國際，則為了減少國際原物料價格飆漲的壓力，可以考慮的政策手段之一就是匯率。匯率政策在短期間只會影響進口品的物價，但不會影響國內其他商品價格，就衝擊面而言或許比全面式的貨幣政策來得有彈性。當然，匯率政策也會影響進出口，也會有別的副作用。但無論如何，這也是可以納入思考的面向。
在內閣之中，政務委員朱雲鵬是經濟發展的專家、經建會主委陳添枝是國際經貿的好手、而副院長邱正雄更是擔任過央行、財政部要職的老經驗。我們希望他們能拿出經濟專業，冷靜地處理這一次的經濟危機。不論是馬上好或漸漸好，都得先沉住氣，千萬不要在混亂的情勢中失了方寸。
◆ 金管會無牙虎 該發威了
【經濟日報╱記者 李淑慧、邱金蘭】 2008.07.02
金管會主委陳樹昨（1）日上任，陳樹是金管會的第二任主委，卻是金管會成立四年以來的第五位主委。金管會「掌門人」頻頻更迭，更因組織架構等「制度」及「用人」問題，不斷身陷暴風圈，第二屆金管會是否能重振監理威信？
委員會是金管會最高決策中心，運作四年下來卻爭議不斷。金管會的委員跟局長一樣都是13職等，但多數委員非出身行政體系，隔行如隔山，又沒有幕僚，制度的設計不夠周延，讓這個最高決策中心的成員，功能難以發揮，再加上「人」的問題，自然狀況百出。
九個太陽時代 說再見吧
首任金管會主委龔照勝重用委員，委員也積極爭取表現，經常直接指揮業務局做事，大小事都要管，跟局內官員常有衝突點，官員私下怨聲載道，並戲稱九位委員是「九個太陽」。
最明顯的例子就是前委員林忠正，為了替開發金護航，直接與證期局聯絡，質疑證期局對公開收購辦法解釋不當，並自行擬定解釋內容給證期局，企圖影響證期局調查此案。
部分委員也相當自負，認為事務官太保守，因此所有決策都自行決定，事務官的建議很難被採納，痛苦不堪，很多決策事後證明欠缺周詳考慮。例如當時委員強力推動修改法規，鼓勵敵意併購，卻因而引爆中信金併購兆豐金、開發金併購金鼎證等紛爭。
金管會主委換人就像走馬燈、委員個人行事風格又常惹爭議，加上部分委員涉及貪瀆弊案，後來又爆發力霸事件，使得金管會委員的角色與功能日趨沒落。
現在，業務局逐漸凌駕委員之上，政策的制定回歸事務官，委員會的決議幾乎都是「照案通過」。但委員會是金管會的決策中心，委員的角色愈做愈小，對金管會也非好事。
內部官員說，委員不必看日常的公文，如果自己又不認真，難免某項業務會生疏，發揮不了作用。有官員說，明明先給資料，但委員到開會時才當場看，想到什麼才講什麼，「你說這種建議會是好的建議嗎？」
有些認真的委員，會自己想推動案子，包括新商品、新措施或新法規，或針對市場問題主動想辦法。但有些被動的委員，總是等主委交付案子下來後才做事，但事務官都做得好好的，委員不必花腦筋。
政治力退出 勿干擾決策
金控業者說，金管會所有重要決策都要委員會通過，但委員會有一個很大的先天盲點，就是「不懂的人比懂的人多」，這樣的決策品質會好嗎？
除了委員會的定位與角色爭議外，金管會運作四年來，監理獨立性與監理威信，也備受質疑。
金管會常對外宣稱是獨立機關，決策不受干擾，實際上卻常見政治力介入，如中信金併購兆豐金案、問題銀行的處理等，在更上層的政治力主導下，監理標準愈來愈有彈性，也愈來愈逼近踩紅線的地步。
委員會 別再當橡皮圖章
以最近被檢調索搜調查的寶華銀案為例，銀行局為了讓寶華銀自救成功，同意寶華銀將不良債權以債作股，但最後不但寶華還是被接管，也引來檢調調查是否涉弊案。
集跨業監理大權於一身的金管會，當初成立時，金融業者擔心它變成「金融酷斯拉」，未料金融酷斯拉成了無牙的老虎。以前業者連財金主管機構裡的小小科長都怕，現在可能連局長，業者還不放在眼裡。
新政府上任後，第二屆金管會重新上路，委員會成員都是一時之選，主委及副主委更有行政經驗，未來委員會如何定位、發揮功能，也將影響監理效能。
委員會不合適再回復到初期，凌駕業務局，但也不應只是橡皮圖章。除了跨業的協調工作外，更應積極扮演好「讓金管會落實獨立機關」的守門員角色。
◆ 金管會將推「三次金改」
【聯合報╱記者陸倩瑤／台北報導】 2008.07.02
金管會新舊任主委昨天交接，新任主委陳樹重申，將以「三大主軸、兩大原則」，未來將成立跨部會的金融改革委員會，推動「三次金改」，打造台灣成為亞太金融中心。
陳樹強調，金融改革持續不斷，金改是第一次、第二次或第三次並不重要，未來的金改會將以金管會核心，由六名（金管會）委員與各業務局長合作規畫，如有必要跨部會討論時，將提報邱正雄協調。
陳樹說，亞太金融中心包括籌資、資產管理與金融服務等三個子中心，將透過三大主軸完成，一是市場整合，包括機構與市場整合，以及兩岸開放；二是創新包括法規鬆綁，擴大負面表列，引導新金融商品研發；三、力行誠信，強化上市櫃公司、金融業自律與他律。
陳樹表示，上述三大手段再搭配引進更多人才，加強法制面明確化、法規整合等努力，一定能讓台灣的市場更壯大、更健全。
黨政一再不同調 馬現領導危機
【蕭旭岑／特稿】2008-07-05 中國時報
沈富雄意外落馬，揭露的問題非常嚴重：第一，「完全執政、完全負責」的黨政關係，已經難以為繼。第二，馬英九的領導威信，在此次受到重創，如不挽救，將出現領導危機。
沈富雄是否適任監院副院長，可受公評，國會也做了決定，但這已非重點。問題的嚴重性在於，馬英九上任首度提名，他自己屬意的監察院副院長人選，在國民黨掌握四分之三席次下，竟然過不了關。
持平來說，掌握最高權力與資源的馬英九，說服不了同志，擺平不了國會，當然要負最大的責任；黨主席吳伯雄、立院黨團沒有照單全收，在憲法分際上並無過失，但在政黨政治倫理上，則略有所虧。
在西方民主國家，以美國為例，總統提名人選交由參院同意，總統自己要一個一個打電話和國會議員溝通的。美國前總統柯林頓第一個任期朝小野大，但他善於溝通，勤於向國會議員說明政策，最後政績亮眼，就是一個非常顯著的例子。
馬英九提名了考、監兩院人事，事前並未廣徵意見，也不與黨中央聯繫，事後更未與立院黨團善加溝通，彷彿他提了名，執政黨必須照單全收，這並不符合民主政治運作。所有的民主政治都是溝通政治，馬沒善加溝通，又一再強調黨團自主，情勢當然不可為。
再者，馬堅持上任後所有人事案都要「德重於才」，但他的決策圈過於狹小，以致發生張俊彥、許炳進等道德瑕疵問題，府方事前查核竟未查出，等到事情大條了，為了面子也無法撤回提名；但輿論早有公評，府方要立院黨團再怎麼配合，也恐失去正當性。
一切問題的根源與本質，則是馬政府的黨政關係出了嚴重問題。馬英九要求吳伯雄出手，但吳保持中立，沈富雄被刷掉，昨晚竟還傳出府方未邀請吳伯雄參與立委座談，顯見馬吳已出現嚴重裂痕。
當然，在馬聲望不斷下探，新政府焦頭爛額之際，黨中央、立院黨團還火上加油，確實有失政黨政治的倫理。儘管部分人選確實有所爭議，但執政黨都不幫馬英九，讓火不斷延燒，馬領導威信重創，對執政黨有何好處？
馬不願兼任黨主席，又奢望吳伯雄成為黨務執行長，這是緣木求魚；但吳伯雄緘默，讓馬陷入難堪境地，也非明智之舉。馬如不改變封閉式決策模式，加速磨合黨政關係，任由問題擴大，將會出現領導危機，甚至不斷「禍起蕭牆」，這絕非民眾所樂見。
◆ 王建煊：全在分顏色 國家怎會好
【林諭林／台北報導】 2008-07-05 中國時報
監委同意權結果出爐，監察院預定最快七月十六日上路運作。準監察院長王建煊昨日得知共有四名被提名人落馬後，忍不住批評藍綠兩黨「統統在分顏色」，藍的看到綠的就不對，綠的看到藍的也不對，「這樣搞下去國家怎麼搞得好！」
王建煊指出，他對投票結果很遺憾，因為這次人選都很不錯，他希望大家都通過，他已打電話安慰副院長被提名人沈富雄，並將建議總統儘速補提名副院長人選。至於監委雖有三席遭否決，他認為問題不大。
他表示，立院行使監委同意權結束，是重大責任的開始，他強調百姓的期許，對他們就是壓力，他不會辜負人民的期許，只是監院累積三萬二千多個案子，三年都沒有轉，「叫我辦死也沒那麼快，」現在他都不敢講「馬上好」，連「馬上漸漸好」也不敢講，但是他請大家放心，「一定努力幹！」
王建煊在監委開票結果明朗後，步出立院議場受訪。他說，沈富雄遭封殺，他大概瞭解沈的心情，相信沈不會很難過，也祝福沈未來可能會有更好的機會。
對於國民黨行使監察院長同意權有人「跑票」，王建煊表示，這是民主政治的結果，很正常，「怎麼有辦法要求國民黨立委都支持某一人。」
不過，王建煊話鋒一轉指出，民進黨廿七票都沒有投他，「難道我真的那麼壞嗎？」他不怪民進黨沒投他，是認為一個黨應該為國家未來做一些事，不要腦筋一直在想藍的綠的，「我王小弟雖然不是那麼好，也沒有壞到廿七人都沒有一個欣賞姓王的吧？」
他說，現在是國民黨執政，民進黨有遠見應支持一個好人、支持一個強有力的監察院監督政府，因為監察院跟在野黨味道很像，是監督執政者，將來監察院開始「打老虎」，可能一開始是處理前朝遺留重要的案子，但後面再找出來的案子，一定是國民黨執政的案子，「好像他們（民進黨）沒有這個遠見，廿七票連一票都不流出來。」
政黨應為國家未來做一些事
王建煊感嘆說，綠營決定封殺他，好像把監察院當國民黨開的監察院，但事實並非如此，例如監委被提名人尤美女是很好的人選，他擔任新黨召集人時，還曾請尤代表新黨選立委，結果尤仍遭封殺，「為何不能饒過人家呢？」「民進黨票公正一點投，結果不是這樣！」
他說，國民黨裡也有這個現象，嘴巴大家上說不要分顏色，卻統統在分顏色，這樣搞下去國家怎麼搞的好？
◆ 重「色」輕才德 繼續沉淪吧
【聯合報╱記者 林河名】 2008.07.05
立法院昨天行使監委同意權，共四人落馬。立院對總統提名沒有照單全收，固然展現權力制衡，但在藍綠對立下，前立委沈富雄及律師尤美女被刷下，既令人意外，也凸顯國會制衡欠缺理性的一面。
監察院已經停擺三年多，馬總統此次重提監委名單格外引人矚目。評斷名單是否出色，首重人選有無德才；出身綠營的沈富雄，以及被視為親綠的尤美女，雖有政治色彩，卻是社會普遍公認兼具德才的人選。
此次提名過程，民進黨並未主動推薦人選，但馬總統提名時仍盡量兼顧藍綠平衡，但立法院未能理性審查，硬生生刷掉兩位不錯人選，也讓超越藍綠的希望再度落空。
其中，「政壇孤鳥」沈富雄因為批判性十足，符合監委性格，老沈絕非完美，他對陳由豪事件提出「四個可能」就曾引發爭議，而他早年攜帶腎藥入關更曾引發官非，但以人情義理及當年醫療環境設身處地來看，或可體諒他的苦衷，更何況，沈富雄與其他過關的監委人選相較，難道會更遜色？
總統提名、由立院行使同意權的憲政制度設計，本來就不是要求立院當橡皮圖章。只是，國民黨立委昨天刷下沈富雄及尤美女之前，並未對兩人的德才多所批評，只流於個人好惡及政黨偏見；反觀其他過關者，不乏德才均有明顯瑕疵者。如此的同意權行使，除了給總統「下馬威」，卻看不到國會審查該有的理性。
沈富雄是政壇孤鳥，在綠營內孤獨，執政後一黨獨大的國民黨竟也容不下他，令人惋惜，若連政壇公認的諤諤之士都不能出任必須展現風骨的監委，苦於「報國無門」，只會讓惡質的政治繼續向下沉淪。
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＊ 中時電子報 -- 吳宋聯手王袖手 藉倒沈嗆馬
又見老國民黨 改革真難
【林晨柏】 2008-07-07 中國時報
馬總統一路走來，始終天真！經過藍委對監察院人事提名同意權下馬威的慘痛教訓，他終於找來這些可能成為「被改革對象」的立委溝通，開始亡「馬」補牢。
明明只要總統與國會多數同一政黨，雙首長制就往總統制傾斜，馬英九偏喜歡切割，等到民調暴跌，情況不對，才又跳出來，莫衷一是。明明是馬英九扛著國民黨當選總統，立委選舉狂勝，他有最好的機會改革國民黨，他偏要奢求國民黨自己能夠改過自新，但是江山易改，本性難移，老國民黨又回來了。
國民黨立委項莊舞劍，意在沛公，立法院對內閣人事無從置喙，但是緊抓住監察院人事提名同意權，來個大跑票，藍委挺的不是邱毅，挺的是自己因立委選舉大勝反而貶值的身價。權力的本質本來就包括分配，連從市長選舉就一路挺馬的國民黨主席吳伯雄也與藍委唱和，如果馬英九不能看清這點，類似情形還會一再重演。
馬英九不思加速改革國民黨，反而避之唯恐不及，就連最基本的政治操作，也令人搖頭。立法院長王金平早在總統府五巨頭會議中就提出「同心圓理論」，建議府與黨加強對最外圍有意見藍委的疏通，結果卻是狗吠火車。連昔日黨主席選舉的對手想幫都幫不上忙，馬英九還能期待什麼？
國民黨已經完全執政，不能再把責任推給在野黨，社會睜大眼睛在看新政府每天的表現，但是泛藍的舊結構似乎死灰復燃，問題都出在國民黨內部。馬英九堅持藍綠和解的大戰略是對的，一對一的選制也應如此，只是藍綠鬥了八年，深藍一時之間還不習慣，要達成戰略目標，先要改變國民黨。
◆ 嚇跑中間選民
【中時小社論】 2008-07-07 中國時報
有些政策疏失，如油價調漲、擴大內需方案提出過程混亂，這是可以調整補救的；但有些事件，一旦傳達出錯誤訊息，卻會造成難以彌補的傷害，上周的監委同意權行使，就是這樣的事件。
總統大選前的四傻闖謝總部事件，並沒有影響馬英九的選情，因為相對形象壞到谷底的民進黨，國民黨的「笨」顯得沒有那麼嚇人。但馬政府上任後不到二個月，國民黨的表現，不但笨到難以復加，壞的成分也一點都沒消失。
不論選前或選後的民調，民眾最痛心的就是近幾年來的藍綠惡鬥，國民黨顯然是還停留在「前現代」，才會完全無法體會民意的感受，將國會行使同意權視為發洩不滿的兒戲。
當然，監委是獨立機關，提名的主要考量，不該如馬英九總統所說的，是要促進朝野和解；但是國民黨立委不管人品能力，封殺「非我族類」的作法，更是對自己職權的不尊重。
馬英九提名的淺綠人士如沈富雄，或婉拒提名的李文忠，長期就因追求藍綠和解，而備受深綠陣營、地下電台的撻伐，最反諷的是，藍營刻意封殺的作法，竟然形同和深綠陣營站在同一陣線，幫忙深綠陣營「清理門戶」，下次誰還敢跨黨派，就讓你「自取其辱」！
國民黨如果認為自己選票太多，不在乎嚇跑中間選民，旁人也無法置喙，但是這樣複製藍綠惡鬥，讓台灣再掉入仇恨的深淵、走不出來，國民黨的罪惡就不只是愚蠢而已！
二評馬英九
◆ 馬英九的柔性剛愎自用
【南方朔】 2008-07-07 中國時報
二○○五年的縣市長選舉，二○○七年立委的改選，二○○八年總統大選，國民黨皆取得壓倒性的勝利，衡諸常理，未來四年或八年，乃是國民黨可以用最小的政治摩擦成本而順利推展新猷，為台灣創造新局的黃金時代。
然而，令人不可思議的是，馬政府就任迄今才一個多月，支持度已下滑到只剩百分之卅九點三，這是他「能力危機」的正式顯露；而考監委員及正副院長所引起的風潮，則是他「領導危機」的引爆。對於他的「領導危機」，有些人將矛頭指向吳連宋王等人，這是「挺馬」到了不分是非之論，如果要追根究柢，當會發現無論他的「能力危機」和「領導危機」，都是一種「柔性的剛愎自用」。正因他的剛愎自用，才會把一池無風之水搞出三丈巨浪。過去一個多月，台灣並無 立即的危難挑戰，物價問題雖然嚴峻並讓人民叫苦，但也未到會讓人們憤怒的程度，但馬政府居然會把一盤好好的局搞到即將不可收拾，再進一步升級，就會變成「信心危機」，這時候又怎能不對他那種柔性剛愎自用的風格加以反省呢？
所謂的「剛愎自用」（Perversity），或「剛愎自用而犯的蠢事」，在人類政治史和軍事史上從未停止過。當代美國著名歷史學家芭芭拉．塔克曼（Barbara W.Tuchman）就曾著有《剛愎自用進行曲》一書加以討論。她指出，當一個統治者不能根據普遍的習俗和理性規則而辦事，反而根據自己一廂情願，似是而非的信念而行使權力，他的權力很快就會走到「反生產」，甚至眾叛親離的方向。用學術語言來說，那就是他原本以「自利」出發，最後他的行為將摧毀掉他和集體的利益。因此，芭芭拉．塔克曼遂如此說道：
「固執，這自欺的泉源，在政府事務上經常扮演重要的角色，它成了判斷情勢的一種先入為主之見，因而忽視或抗拒一切反面的徵兆，使得他完全照一廂情願的方向硬搞，而不會去靠近事實。」「這種情況發生後，第一階段他會自我心態僵化，等到第二階段雜音出現，他期望的目標也無法達成，他就會趨向強硬。在這個階段他若有智慧，未嘗不可能改弦易轍，加以改變。問題在於，人們很難在自己的後院找到紅寶石，當發生這種情況，他通常都會更加自以為是和保護自我，更難改變，最後是坐令巨大的傷害以一種無可避免的方式出現。」
回顧這一個多月馬政府的表現，即可發現到這個政府其實並不粗暴蠻橫，但它的剛愎自用卻是以一種柔性但本質上卻相當道德、民粹的方式而展開著。
例如，根據近代普遍的民主經驗，政黨責任政治早己成了民主的ＡＢＣ，只有政黨責任政治，始可為全民福祉打造出有權有責的規範。但馬英九卻基於他那種自我扭曲的省籍情結和二二八情結，誤以為將國家名器和權力位置分送給某些特定顏色和身分的人，就是「全民總統」，他的用人搞這種新形態的分配，已整個否定了人類民主長期發展出來的規範，當政黨責任政治的基礎已告崩塌，國民黨又怎能承擔這種形態分配政治的責任？馬氏的「全民總統」說，除了拯救了他自己的心結外，其實是把台灣的民主政治帶回到前政黨政治的那種權謀政治階段！
再例如，台灣媒體都早已耳熟能詳，所謂的「馬核心」就是那個三、四個人。他們為了保護自己的權力，決策機密，監院正副院長人選，蕭副總統前兩天才被告知，吳伯雄等人則到了宣布前一晚深夜才被通知。行政院的一些奇怪人事任命，蕭副總統則是到了看報時才知道。除了這些連最基本的政治禮貌已告失去外，據我所知，這個「馬核心」的排外已到了不可思議的程度，他們會透過一些記者放話中傷國民黨及立法院，會透過某些人傳話要某些重要人物閉口，因此國民黨高層已有了所謂「新四人幫」之說，蕭萬長最近表示「有人住進總統府夾層屋，我也沒辦法」，由他的放話，當今權力運作之封閉排他已到了何等可怕的程度，可謂已盡在不言中！
再例如，台灣在兩蔣時代，由於兩蔣的威權足以籠罩全局，因而形成了民主政治最反常態的技術官僚輕視與蔑視民意代表的傳統，這些經常有博士頭銜的技術官僚由於接近權力核心，因而將自己的角色神聖化，而將諸如「分贓」、「灰道」、「沒水準」等汙名套在民意代表頭上，這種輕視、蔑視和敵視，最近已到了相當可怕的程度。「馬核心」只要碰到立院有不一樣的聲音，即會透過特定媒體展開汙名攻勢。連帶的已使得國民黨淪為既不是執政黨，也不是在野黨，完全不知道自己是甚麼的困境中，國民黨士氣的渙散已到了相當可怕的程度。馬英九的「全民總統」和奇怪的人事任命，由民調已可看出它連一點是綠色選民的認同都未爭取到，反而使得藍色選民至少流失了卅個百分點。據我確知，國民黨內已有人警覺到這種情勢的惡化，會摧毀掉它的向心，而他們又不願意承擔與他們根本就無關的政治責任，已有一群立委黨工準備在馬的支持度跌到某一水準時提出修憲主張，將台灣的體制改為有權有責的內閣制。俾自當今這種權力和責任，第一線和第二線有如一團爛泥的困境中獲得解脫。而總統則虛位化，設若台灣政治發展到這樣的程度，那就不是無風三丈浪，而是無風大海嘯了！
因此，監考委員及正副院長的風波，我們已可看到它對當今的政府已是由「能力危機」升高到「領導危機」的重大轉折。它已不能只是在小地方追究責任，而應從大格局上來為馬政府重新定位。馬英九絕不粗暴蠻橫，個人清廉也無庸置疑，但我們卻不能疏忽了他那種這個那個心結所扭曲的自我，已使他陷入某種一廂情願，柔性剛愎自用的情境中。古書常用「焦勞瞀亂」這四個字形容剛愎自用者的處境，他們多憂心、多操勞，卻總是被小事搞得灰頭土臉，以致完全無力於大事。西方的剛愎自用則以所羅門王之子羅波安（Rehoboam）為原型，他剛愎自用，把所羅門王基業從沒事搞到有事，最後是以色列十二部族再也無法團結。看著太多不是壞人的犯錯，馬政府又怎能不趕快醒悟？
◆ 馬總統的異想世界...
【聯合報╱王作榮／前監察院院長（台北市）】 2008.07.08
馬英九總統出身於小中產階級，家中姊妹成群，他是獨子，在「萬綠叢中一點紅，三千寵愛在一身」的環境中長大，父母寵愛，姊妹呵護，而全獨讓他、縱他。這必然塑造成他的獨霸，不在乎他人處境感受的奇異思想與行為。這可用他的夫人周美青女士的話作證：「他的短處是少注意到他人的感受。」
茲舉幾個例，證明我非妄言。
一、用一個台獨人物擔任兩岸關係的決策與執行人。二、一勝選就公開宣布某些職位要用非國民黨員，堵住國民黨員不要想。三、對那些助選功臣，時代不同，不能殺絕，卻可趕盡。四、對那個養他育他扶他的國民黨，摔掉，口號是黨政分離。對那個國民黨員佔多數的立法院，摔掉，正眼都不望一下。五、侍衛官不准用外省人，外省就是原罪。六、國民黨、國民黨員、外省人全要靠他，不是他靠這些人。七、一勝選就擺出競選架勢：吃定深藍，討好深綠，拉攏淺綠，爭取中間，通吃。
我寫這些，目的只有一個，就是提出一些淺見，希望馬能採納一、二，為台灣蒼生造福。
一、馬有一位隨身帶的內侍型親信，他要負府、黨、院及各方人等不合的全責，給他一個多金閒差，休掉。
二、內閣改組，以一個月時間放開視野找適當人選。
三、請站上第一線，沒有什麼雙首長制。
四、民主政治就是政黨政治。所謂政黨，就是志同道合，有共同理想，共同奮鬥目標的一群人的政治組合。勝選就要用同志，共同為同一目標而奮鬥，共同負政治責任，這不是政治分贓，是民主政治原理。馬現在的作法，是破壞政黨政治，也即是破壞民主政治，更是分解國民黨。
五、民主與法治分不開，無法治，無民主。所謂法治，就是依法行政。前政府所留下的施政，如合法，再惡劣也要承受，再謀改革修補。如不合法，再有顧忌，也要依法取締改正。其惡性重大者，送司法機關刑事訴追。但迄今為止，馬完全沒有做，連個解密都閃躲掉，懂什麼法治。而法務部則在空轉。
六、建立公平正義社會。要社會和諧，要族群融和，不在於二二八紀念日道歉，不在於用一些非國民黨員做官，不在於Long stay，不在於排斥國民黨員及外省人，這些都是為選票表演。而在於結結實實建立一個公平正義的國家與社會。公平在於良好的社會福利、稅制、教育機會；而正義則在於公正廉明的司法體系。馬應從這些方面落實，不要當演員。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
卓越90 曼德拉給領導人的8堂課
【閻紀宇／時代雜誌特稿】 2008-07-12 中國時報
納爾遜．曼德拉（Nelson Mandela）將在7月18日歡度90大壽。這位當代非洲最偉大的領袖一生波瀾壯闊，年輕時加入「非洲民族議會」（ANC），入獄27年。出獄後放棄暴力抗爭，與白人政權展開談判，1993年獲諾貝爾和平獎，次年終結種族隔離制度，當選南非首任普選總統，1999年急流勇退，至今仍廣受世人崇敬。
曼德拉如何締造如此偉大的成就？關鍵因素之一是他卓越的領導統御。與曼德拉私交甚篤、協助他撰寫自傳《漫漫自由路》（Long Walk to Freedom）的《時代》雜誌總編輯史丹格（Richard Stengel），剖析了曼德拉的領導風格，值得全球領袖師法。
■一、勇敢不是無所畏懼，而是激勵他人克服恐懼。
1994年總統選戰期間，曼德拉和部屬搭乘小飛機到納塔爾省競選，降落前20分鐘，一具發動機失靈，乘客驚慌不已。這時只見曼德拉平靜如昔，繼續看報，大家於是也鎮定下來。飛機平安落地，曼德拉坐進轎車，這才對史丹格說：「天哪，剛剛我快嚇死了！」恐懼是人類本性，但是一位領導者必須為眾人表率，在危急關頭表現出堅強的一面，讓仰望他的人得到力量。
■二、高瞻遠矚，也讓支持者跟上腳步。
1985年曼德拉還在獄中，原本抗爭到底、拒絕談判的立場幡然轉變，同意與白人政權談判。許多ANC的老戰友大感不滿，認為曼德拉出賣理想，向敵人屈膝。曼德拉將老戰友一個一個找來曉以大義，告訴他們拒絕談判只是策略，終結種族隔離才是目標，總算說服他們。
■三、虛懷若谷，鼓勵人們各抒己見。
曼德拉擔任總統期間，經常在約翰尼斯堡自宅舉行小型內閣會議。與會者雖是他的部屬，在他面前卻都能直言不韙，甚至毫不客氣指責他的不是。此時曼德拉總會耐心聆聽，等到最後才發言，總結每一個人的觀點，巧妙地提出自己的想法，讓會議達成最恰當的共識。曼德拉說：「我們要說服大家去做一些事，訣竅在於讓他們認為這麼做符合自己的想法。」
■四、瞭解你的敵人，從運動下手。
早在1960年代，曼德拉就開始學習南非白人的阿非利堪斯語（Afrikaans），雖然ANC的戰友嘲笑他，但他相信唯有熟悉敵人的語言，才能瞭解他們的世界觀，無論雙方未來要戰鬥還是談判，知己知彼都是最重要的前提。對於南非白人最喜歡的橄欖球運動，曼德拉更是深入鑽研，目的不問可知。
■五、留住朋友，更要籠絡對手。
曼德拉對人向來兼容並蓄，與朋友固然是推心置腹，遇到自己不欣賞、甚至無法信賴的人，也會設法籠絡，至少保持若即若離的關係。已故的ANC激進派領袖漢尼就是一例，許多人懷疑他對曼德拉包藏禍心，然而曼德拉還是把他當成自己人，如此反而更能夠掌握對方的一舉一動。
■六、領袖要儀表堂堂，笑容尤其重要。
曼德拉年輕時相貌英挺、體格健壯，天生一副領袖氣度，如今年事已高，但還是非常重視服裝儀表。更重要的是，曼德拉總是笑容滿面，就像陽光穿透天空的陰霾，讓人充分感受到他的領袖魅力。這樣的笑容對白人而言，代表心中沒有仇恨；在黑人看來，告訴他們未來充滿希望。
■七、超越非黑即白的思考。
對於曼德拉當年暫時停止武裝鬥爭、同意進行談判的歷史性決定，許多人都想追問最關鍵的因素：他認清武裝鬥爭不可能推翻政府，還是瞭解到非暴力作法可以博得國際社會支持？曼德拉的回答：為何不能兩者皆是？重大決策涉及複雜的過程與因素，人們喜歡簡單的解釋，卻往往因此扭曲現實狀況。
■八、放棄也是一種領導。
1993年曼德拉突發奇想，主張將投票年齡從18歲降低到14歲，結果批評揶揄排山倒海而來，讓他灰頭土臉。於是他調整心態，接受這樣的結果，不再堅持行不通的理念。
另一例是1999年他總統任期屆滿後，大可以像許多非洲領袖一樣，「晉升」為終身總統，然而他決定尊重民主機制，絕不戀棧權位。與鄰國辛巴威的總統穆加比相較，兩人的風範有霄壤之別。
官員滿意度 大陸每年做民調
【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】 2008.07.14
中共中央組織部昨天表示，經中央批准，中組部已委託國家統計局從今年起每年在全國卅一個省區市以及中央和國家機關、中央企事業單位，進行官員幹部的滿意度民意調查。
新華社報導，調查將以抽樣問卷方式，抽取近八萬人調查。第一次調查已於七月開始。中組部下發通知，各級組織部門不得以任何方式干預民意調查，確保統計部門獨立完成。
※ 台灣也來玩...
◆ 下班時間... 好冷酷的衙門！
【小竹／北市（退休教師）】 2008-07-14 中國時報
八名台商在馬達加斯加外海失蹤，失蹤台商家屬打電話向外交部求救，接電話的人回說「現在是下班時間」，家屬吃了閉門羹，被迫投訴媒體。
筆者認為，本案接聽電話外交部職員，不管是值日官或駐衛警都應深切檢討改進，並且公開向受難家屬道歉，原因無他，八名台商在無邦交國馬達加斯加外海失蹤，不但事屬燃眉之急，而且與八條百姓寶貴性命攸關，怎可以「現在是下班時間」此荒誕不經藉口敷衍推託？試問如果受難者是與自己關係密切的近親或好友，會如此草率以對嗎？
眾所週知，針對此類緊急無比意外事故，外交部理應設有所謂「急難救助緊急聯絡電話」，而且無論是值日官或警衛都應明瞭如何視實際情況應對處置才對，怎會以「下班時間」此莫名其妙藉口塞責？
馬英九才重申「以大家的苦為苦」，外交部怎麼就打了總統一記巴掌呢？
◆ 外交業務 更需要夜間輪值
【蘇玉山／北縣中和（自由業）】 2008-07-14 中國時報
近日，八名台商在非洲馬達加斯加島附近海域失蹤多時，家屬夜間緊急電話向外交部求救，該部人員下班後值勤依例只到十點，之後只有警衛值勤，警衛接到求援電話只告訴家屬：現在是下班時間，沒有向相關單位通報，以致錯失轉告駐非洲大使館人員設法救援，人命關天，家屬抱怨連連。
現代國際局勢瞬息萬變，外交部工作非常重要。重大案件未必只發生在白天，該部需要在夜間派員工輪流值勤，掌握緊急訊息、即時解決問題，尤其是海外求救案件。
多年來，各國營事業所屬分支單位都設有夜間值班制度，值勤到隔天早上上班，制度完備，真正是二十四小時服務，全年無休。例如，台灣自來水公司、台灣電力公司，夜間緊急案件都要馬上搶修，服務不打烊。外交部宜考慮跟進。
值班人員通常是發給點心費數百元，輪值一個晚上，可以在三個月內擇期補休一天，花費不多。另有變通辦法，可預先排定下班值勤輪班表，下班時，把機關總機電話轉接到值班人員家裡室內電話或行動電話，所有電話值班人員在家裡都可以接得到，跟在辦公室值班的效果一樣，不必到辦公室值班，遇到重大或緊急案件電話不會漏失，一樣可以聯絡相關人員處理，或報告上級長官。服務會比較周全，不會遭到外界指責。
※ 目前外交部有設立「旅外國人急難救助聯繫中心」，駐外館處也有24小時急難救助電話，或許外交部可以做的更好。
維安漏洞馬飛美班機 訂得到位
【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2008.07.24
馬英九總統八月中出訪中南美友邦，捨專機採與一般民眾共搭班機到美國洛杉磯，再轉包機，總統府雖宣稱此計畫比專機省三千萬元，但該班機直到昨晚為止，一般民眾仍可訂到商務艙，元首出訪的機上安全，馬上出現重大漏洞。
因為這是總統首次搭乘一航民航班機出國訪問，維安方式並無前例。但據了解，過去呂秀蓮在副總統任內搭民航班機出訪，國安單位會要求航空公司在出訪前一天鎖死民眾的訂位，並清查已訂位的民眾身分。
雖然華航宣稱，通常在外交部公布總統出訪訊息後，該班機所有艙等的訂位系統即被鎖死，不再提供旅客訂位，因此造成的營業損失也由華航埋單。據了解，國安系統截至昨晚尚未通知華航「鎖死訂位系統」。
本報昨晚七點透過旅行社實際訂位，果然訂到八月中華航預訂飛往洛杉磯的「總統機」商務艙座位，並取得訂位代號，可以與馬總統同機飛到洛杉磯，且與馬總統的多數重要幕僚同坐商務艙，換言之，若是有心人士有意進行破壞或暗殺，已經可以近距離接觸，元首安全不得不重視。
民航專家指出，馬總統幕僚此安排未深思熟慮，因為搭機出訪與之前搭高鐵不一樣，為了節能減碳搭高鐵，公布時間拉得較短，搭班機出訪的風險控管標準得拉得更高，他指如果馬總統執意如此做「根本不要事先公布」，就可省去大家的麻煩，結果有人為了做秀，製造安全維護上更大的麻煩。
※ 擾民兼自找麻煩，更大筆的錢不省，省這三千多萬有何用？
◆ 包機出訪 小心遭友邦誤解
【明勤／宜蘭市（文字工作者）】 2008-07-24 中國時報
這次馬英九總統出訪中南美洲友邦，捨總統專機而改搭華航、轉包機前往，和前朝恰成對比；可是反映在台灣的外交困境上，難道馬總統只想要走得出去？台灣對外關係能不能走得長遠才更為重要。
為了「外銷轉內銷」，阿扁時代出訪風風光光，鋪張揚厲，金援也決不手軟，以至於鬧出巴紐案這種醜聞，台灣的國際形象變成「冤大頭」、「凱子」，這些外交失策當然是新政府上台後必須有所洗革滌除的。
然而如果為了營造總統在國內低調的形象，刻意降低對友邦的出訪規格，這會不會也會對邦交有明顯而立即的危害呢？這些中南美洲友邦都是新政府上台，與台灣關係尚未深固，加上中國在中南美影響與日俱增，而馬總統這次「過境外交」去回程都只能停留美國西岸，在此消彼長的形勢之下，我方刻意壓低排場，會不會向友邦傳達出錯誤的訊息？
馬政府的外交方針是要追求休兵，因此台灣今後可能不太可能在邦交國的量上與對岸進行零合式鬥爭，然而在既有邦交國互動的質上，台灣也必須要加強互惠交流，不亢不卑才能得到友邦的敬重。
◆ 總統當「省」長 官員沒捧場
【李柏欣／台東市（退休教師）】 2008-07-24 中國時報
馬總統將出訪中南美洲，改搭華航、轉包機，不但夫人沒隨行，隨行首長也大幅限縮，真的是「低調到不行」。府方表示「不是為省錢，是為了形象」。只是總統一人的節省，能否影響官員民代而同時跟進？
馬總統帶頭當「省長」，但官員民代省了嗎？百姓觀感並沒太多感受。高層首長大車換小車，地方首長有比照辦理嗎？辦公室冷氣溫度還是低到員工要穿外套辦公嗎？公務場所做到節約水電了沒？辦公用品是否節約？立委開會是否用心？真要找出政府機關浪費情事，相信隨手拈來比比皆是。
其實有形的錢財節流事小，公務時間浪費、行政效率低落、立法成效不彰、施政決策錯誤…等無形的公務浪費才是大事。尤其決策錯誤最是可怕，因我們只見人力、物力、財力的虛耗，卻忽略對國家永續、社會安定、民心士氣的深遠影響。也因此，除了關心有形的錢財節流外，更要重視無形的公務浪費。
搶救馬政府，猛藥在這裡...
【林之丞／高雄市（研究生）】 2008-07-26 中國時報
馬英九總統與行政院長劉兆玄日前漏夜密會親民黨主席宋楚瑜，除了修補關係，馬劉也向宋請益治水經驗，隨後，政壇即傳出馬英九可能提名宋楚瑜為考試院長，不過宋表示「沒人求官，也沒人給官」。
平心而論，如果馬英九安排宋楚瑜出任考試院長，那絕對是錯用人才，因為宋楚瑜對考試院業務陌生，由他領導考試院恐怕國人難以期待有何新作為；其次，眾所皆知，宋楚瑜的專長在行政，他不但具有高度行政能力，並且充分了解民意，由這樣的人擔任考試院長真是太可惜。
國人印象猶深，宋楚瑜在過去擔任省主席與省長期間，跑遍全台三百零九鄉鎮市多次，並且總是在地方有需要的時候，在極短時間內就親身抵達，這種苦民所苦的親民與高效率的作風，正是馬政府所欠缺的。
如果馬英九有意要借重宋楚瑜的長才，且是真心要為國舉才，最適當也是最符合國人期待的是，任命宋接任行政院長，如若馬英九真的做此安排，相信立刻即能扭轉低迷的施政滿意度與聲望。
設若劉內閣施政在短期內仍然未見起色，馬英九不得不回應國人改組內閣之要求時，何妨「大膽」任用宋楚瑜接任閣揆，此一來相信必能贏得國人叫好的掌聲，也一定可以降低外界對新政府的批評聲浪。
※ 以上言論不代表本人立場。
總統該站第幾線？
【廖元豪】 2008-07-29 中國時報
「宅男」總統在颱風來襲之際，忽然變成了前線指揮官，連氣象局都被這個原本待在「第二線」的總統檢討了一番。許多人也在批評，又是這部烏魯木齊憲法惹的事：因為憲法無法分清總統與行政院的職權，才把事情搞成這個樣子。
看來，修憲恐怕是遲早的事了。然而，我們似乎應該先看看現行憲法是怎麼規定的。
憲法明文規定的總統自主權限，其實很少。除了行政院院長以及司法、考試兩院的重要人員外，幾乎所有的權限都是要行政院院長副署、同意或參與才生效。
一般人常以為「國家安全大政方針決定權」跟「三軍統帥權」是最高的權力。其實純從憲法文字來看，也未必如此。總統確實可以決定「國家安全大政方針」，但決定了之後如何落實、如何執行，憲法一字未提。如果總統依據這個條文，決定要「兩岸直航」，但行政院各部會或是立法院不買帳的話，兩岸直航只能徒呼負負。至於指揮軍隊的「三軍統帥權」，其實是否為實權都很難說。英國女王在形式上也是英國「皇家」三軍的老闆，但實際上因為每個命令都要首相簽名才生效，這個「統帥」就變成個儀式而已。我國憲法上的「副署」規定照理講也要適用於軍事命令，只是從兩蔣時代就一直扭曲成總統乾坤獨斷而已。
我們總統真正的大權，在一九九七年以前來自威權時期的黨政合一（總統就是一黨獨大的國民黨主席）；一九九七年修憲以後，則最重要的權力來源是總統擁有單獨「任免」行政院院長（無須立法院同意，也不用行政院副署）的權力。由於在一九九七年後，總統可以單獨任免「國家最高行政機關」的首長，他自然在實質上就成了行政院院長的上司。從這個角度來看，說行政院院長是總統的「執行長」，其實沒有什麼錯。總統原則上尊重行政院團隊，但必要時還是就大方向指揮，這也合理。那為什麼會惹出「宅男」的批評呢？
一是千年以來把總統當「皇帝」看的傳統，另一個則是總統選舉造成的殷切期待。小說與電視裡的皇帝，從秦皇漢武至康熙雍正，從來沒有窩在第二線的義務。而馬總統在選舉期間，下鄉long stay徵詢民意，又發表密密麻麻的白皮書，這些都不像是一個「第二線」的人要做的事啊。馬總統津津樂道從民眾處得知的許多生活工作瑣事，又對勞工、教育、經濟等政策表示自己的見解。結果大家用高票把他選出來，自然很難接受他動輒退到第二線，說要「尊重行政院權責」。民眾會認為，這是「推卸責任」。甚至行政院各部會也可能認為自己是「挨罵第一線」，但是「功勞第二線」。
總統的確不適合事必躬親，在沒有了解情況之前到處放話，干擾執行團隊。但總統不是「二線」，他必須堅定、清楚，且持續地向國人以及行政院宣示幾件事情：
一、首先，行政部門所有的施政成敗，最後由總統向人民負責。行政院不會是「替死鬼」、「擋土牆」。總統必須讓人民相信：我決定，我負責，我會持續聽人民的聲音，我也會切實履行政見與諾言。這樣才能免於「宅男」、「卸責」的批評。
二、所有的施政必須符合總統決定的方向，因此行政院有義務履行總統的選舉政見或總統當下所做的指令。總統必須明確地讓行政部門知道：憲法賦予總統任免行政院院長的權限，行政院團隊就是總統的執政機器。如此才可能改變部分行政院人員的驕傲與固執。
尤其要注意：馬總統當初選舉時，誓言要改革。他讓人民相信，他要改變民進黨執政的惡習，也會擺脫老國民黨的錯誤。因此，他必須確保行政院不重蹈這兩種「舊政治」的覆轍，而能體現馬英九所要的風格與方向！
※ 總統不是舵手更不是水手，總統是船長，要下令船隻開往何處！總統要注意的地方是整個國家的政策，不是管輪機、螺旋槳有沒有保養，而是要避免在陰溝裡翻船！上面關於憲法的討論，個人覺得下面這一篇寫的更好：
＊ 〔政治常識〕中華民國原憲是總統制還是內閣制？ - 思考者的網誌
http://blog.udn.com/ubhuang/218564
總統權責 解釋有空間
【李念祖】2008-07-31 中國時報
拜讀廖元豪教授二十九日〈總統該站第幾線？〉鴻文，有些商榷之處。大家都說修憲，但對如何大幅修憲卻從無共識，結果是既有的憲法被修憲的口水在人民的心中修掉了，卻沒有另一部實際可行的憲法代替。無人該說絕對不可修憲，但形成兩次政黨輪替成就民主政治的憲法來之不易，在沒有用盡解釋方法之前，修憲主張不宜輕易出口。
若說總統有權免除行政院長職務，恐非憲法所許。以下是可以善為憲法解釋的方向：
一、憲法上負責二字，在有任期的憲法機關（如總統、立法委員），是任期屆滿時由人民決定是否投票讓他連任。無任期的憲法機關（如行政院院長），除依憲法解釋（如釋387）於其應辭職之條件成就時辭職外，應由政治程序之運作決定他是否已不勝任，負責的方法最嚴重的是辭職，較不嚴重的則是接受批判或評價（包括輿論公評、立法院質詢或司法審查…），自我檢討並實際改善錯誤或公開道歉謝罪等等。內閣總辭，應該留在整個內閣均不適任的時候用。
二、憲法規定行政院應向立法院負責（最近釋645重申其旨），應是負責執行法律之意。如果是法律訂不好，立法者應和忠實執行法律的人一起負責（釋387要求政院於立委任期屆滿時總辭）。
三、如果法律沒問題，只是執法不力，當然只該追究行政院的責任，由立法院提不信任案迫使總辭。總統如不同意，認為立法院也有責任，就會解散立法院讓人民重新選擇。如果總統同意，就不會解散立法院，而重新任命院長。行政院院長依照憲法規定是向立法院負責，就不該任命只向總統政策負責，聽總統話的人，而是該任命有能力執行立法院立法政策的院長。行政院院長應該善用提案權，與立法院緊密溝通通過執行上不致窒礙難行的法律與預算，加以執行。
行政院如要推動總統的競選政策，也該借著提案權說服立法院納入法律或採為法定預算。無論如何，總統沒有理由主動免除行政院院長職務，不管是因為行政院不能執行總統的政策，或是在立法院沒有提出不信任案前以行政院執行立法不力為由，都不應該。
四、所以如此解釋，是因為行政院為行使概括行政權的最高行政機關（最近釋627亦重申其旨），以及行政院向立法院負責的憲法明文規定，不該成為具文。
五、在英國是立法與行政兩權同交執政黨，負總體政治責任，國會也有任期，任期屆滿，與內閣一起向選民交出成績單，就是常態的負責方法，任期中則於重大政策爭議或施政績效難以為繼時才以內閣總辭負責。負責不是不問事之大小，事事可以辭職。美國則由人民分別選出、各有任期的國會與總統，註定發生黨籍不同時要由一黨執行由另一黨通過的立法。負責的方法也是國會議員在任期屆滿時，以其立法表現向人民交待，總統在任滿時由選民評價其執法成績還有擔任國家元首的表現。
在我國也一樣，立委任期屆滿時就其立法成績由選民投票評價，總統任期屆滿，也以其擔任元首的績效向選民交卷。行政院院長負責的方法，則如上述。三者並不衝突。不能因為選民不知如何評價立法委員或總統，就說憲法不妥。也不能因立法院水準如何，就說行政院不對立法院負責。
忠實按照憲法條文進行理解，各憲法機關的負責系統並不紊亂。關鍵在人們是否根據憲法規定的機關職權評價總統、立法院或行政院，還是憑著對於個人或機關的偏好（不管是因為黨籍還是臉孔俊醜，能力高下），決定他該有多少權力，負多少責任。有無行憲精神，分野在此。
（作者為東吳大學法研所兼任教授）
問題，總出在彼此記憶的差異
【郝明義】 2008-08-01 中國時報
在上海，和大陸朋友聊起最近的經濟情況，大家對物價高漲等因素抱怨連連，有位年輕人很感嘆地說，「唉，我從不知道勒緊腰帶是怎麼回事，現在終於要嚐到了。」
勒緊腰帶 有生以來第一次
我聽他這麼說，甚感訝異。一問他年紀，還不滿三十歲，難怪如此。他出生的時候，中共的改革開放已經開始，等他記憶鮮活之後，中國大陸經濟一路起飛，生活條件越來越好的光景，從沒有停止過。多少大陸人印象深刻，連我們也耳熟能詳的一窮二白，三年自然災害等經歷，跟他都絲毫無關。他記得的中國，就是一路成長的經濟巨人。現在，他有生以來頭一次有了要勒緊腰帶的憂慮。
從這個例子來看，上個星期北京《新京報》報導攝影家劉香成，在版面上用了一張劉香成的照片引起轟然大波，比較有解釋。那張照片名為〈傷者〉，是幾個人推著板車上的人急急前行。今天三、四十歲以上的人，相信瞄一眼照片就看得出那是六四的場景。也因此，傳出大陸官方甚為震怒，要把《新京報》嚴厲處分的消息。其實，報紙上每一個版面都有編輯和記者的署名，誰有膽子偷渡這種事情。想來，還是選照片的編輯很年輕，如同那個初識勒腰帶滋味的人的可能大些。你以為他必然知道的事情，真不見得。
政治遊戲 以記憶做為主體
又哪要二十年的時間會改變一個人的認知？八年就夠了。
「我們的希望地圖」裡，有一封投書裡也很有意思。新任正副總統當選之後，電視不斷報導即將上任的馬蕭的行程，其中一則引起了一個八歲小孩的注意。當媽媽的這麼記下他的反應：「電視新聞拍著蕭萬長先生有點聽不見記者問題的畫面，搭配著標題：副總統的健康因為選舉過程過於疲勞，眼力聽力漸弱... 」於是小孩問出了一個問題：「媽咪，副總統，不是應該是女生嗎？」
我們為了終於有一位女性副總統的出現而感新奇的記憶猶新，但是對一個二○○○年出生的小孩來說，他卻已經不知道中華民國的副總統可以由男人來當的這回事了。
記憶弄人。
人與人的問題，總出在彼此記憶的差異，以及對記憶解釋的差異上。政治人物的遊戲，更是以記憶為主體的遊戲。政治人物的屬性，以及高不高明，都可以看他和別人怎麼玩這個記憶的遊戲。撥弄不需要想起的記憶，忘記不該忘的記憶，扭曲記憶，虛構記憶，都是我們耳熟能詳的。
選戰口號 「馬上」忘記了？
馬英九就任之後，民意在這麼短的時間裡有這麼大的降幅，他自己一定很不服氣。看報導，前一陣子他說因為自己姓馬，大家就天天要求「馬上好」，實在是很吃虧。當時，馬英九說他再過四天上任才滿兩個月，大家卻以為他已經當兩年了。
不知道馬英九是否也在玩記憶的遊戲。如果是，顯然並沒有很認真地對待這個遊戲。
如果他認真一點，他應該會想起來，才不過幾個月之前，選戰打得最火熱的時候，「馬上好」這個競選標語是最容易琅琅上口，也最容易打動人心的。他姓馬，曾經是最佔便宜的。玩「遺忘」的遊戲，有點太早。
再說，對許多年紀不止八歲的人而言，記憶帶來認知的變化，根本就不需要八年的時間。即使是投票給他的人，把他上任兩個月當成上任兩年來看，也是記憶這件事情的常態作用。政治人物真要玩記憶的遊戲，應該玩成上任兩年，還讓人以為才剛上任兩個月才是。
記憶弄人。總該弄得有趣一些。
我們的孩子，還期待不只訝異於副總統的性別原來可以變換的記憶遊戲呢？
※ 人類是遺忘的動物，但也因為遺忘才能在地球上叱吒這麼久。
大院長 小委員 監察院怪現象
【蔡慧貞】 2008-08-05 中國時報
現在監察院全亂了套！陳情人赴院長室陳情，被調查單位也到院長室送資料，每個覺得有冤枉的小老百姓都希望能由王院長親自查案，一時間整個監察院似乎只有院長王建煊成了全民仰望，「大院長、小監委」氛圍格外明顯。
昨日上午民進黨立法院黨團赴監院陳情，一口氣提出十八個案子，結果不是往陳情中心向輪值委員檢舉，而是直奔監院三樓院長室，向王建煊報告，輪值監委再上樓受案。
同樣的，監察院已在上周五首次院會中決定要調查巴紐案，並經由抽籤決定由監委杜善良主查，杜善良都還未展開調查，結果被調查單位外交部長歐鴻鍊就已親自上門。
依相關規定，十職等以上公務人員若有違失應先經由監察院調查後再送公務人員懲戒委員會懲處。結果，歐鴻鍊既不是將調查清楚的巴紐案違失高階官員移送監院調查，也不是查案監委向外交部調卷，而且歐鴻鍊自己覺得要主動將部版巴紐案調查報告送到監察院長室，完全與監院的查案程序不合。
事實上，早自上周五監察院長王建煊在院會上提出廿四個「社會關注重大案件」起，整個監察院既有的運作模式就起了變化。
過去監委們的調查案或是申請自動調查，或由民眾陳情，再分至各委員會派查，如此由院方大動作提出廿四個調查案，以「院派」方式交由監委調查，確實是過去沒有的事。
當然，監院已停擺三年半，非常時期當有非常作為。只是由院長親自提點的廿四個所謂「大案」，擇定的時間點、標準和依據為何？私下就有監委抱怨自己抽到的「大案」，根本就是個和人民無太大關係「小案」。
又過去監院對於政治性較強、或案情較複雜的大案，都是以三至五位監委組專案小組方式調查並完成報告，如此才能兼顧各方平衡。
但此次新任院長王建煊不是以組專案小組方式處理，而是表明只要有監委邀請，他也願意協同查案。結果可想而知，廿四個案中具有高度爭議性、政治性的「超級案件」，當然都會找「王院長來頂著」，避免自己成為箭靶。甚至各方對「王院長查案」的期待，更讓整個監察院「只見王院長，不見其他廿四個監委」。
別讓馬總統的心力 一再被抵消
【中時社論】 2008-08-09 中國時報
不論外界對馬英九總統領導統御、核心團隊、危機處理有多少批評，但他個人一直以來試圖彌平藍綠裂痕、跨越族群歧異的用心與努力，總是值得肯定的。內閣就任之前，馬總統堅持力挺賴幸媛出任陸委會主委，為了「擴大社會共識基礎」一項期待，承擔了不少的罵名與責難。六月中旬，馬英九復以超越黨派的用心，來布局考、監兩院的提名，儘管人選或有爭議，馬本人亦有資訊不周、溝通不力之失，但無論如何，多數民眾還是能體會他做「全民總統」的用心，也能看到台灣社會化解藍綠歧見的曙光。但是，二線總統的這些努力，卻被一線行政官員諸多作為抵消，甚至還倒貼為負債；說這是一線官員綁架二線總統，恐怕並不為過。
馬先生大選期間不止一次強調，「中華民國就是台灣，台灣就是中華民國」，這當然不是騙選票的口號，而是馬先生肯認本土意識的一種表述。既然馬總統強調「台」與「華」之互通，則外交部長通令外館將「訪台」改為「訪華」，這不是扯總統後腿是什麼？既然台灣就是中華民國，而人民也已經厭煩了無謂的名稱更動，為什麼交通部所屬的郵局卻硬要把台灣郵政再更名為中華郵政？就算當初民進黨改名有些魯莽躁動，在法制上有其瑕疵，難道在馬總統藍綠休兵的大目標下，不能偃旗息鼓嗎？這兩樁更名風波對淺綠選民而言，直把馬總統對賴幸媛、沈富雄提名的善意抵消，也澆熄了藍綠和解的些微火苗，行政院高層的若干作為絕對值得檢討。
除了虛幻不實的名稱更動，行政院從五二○以來的一連串週邊人事調動，也讓人搖頭。浮上檯面的人名與馬總統期待的形象更有天壤之別。最近的新聞指出，前立院副院長鍾榮吉要出掌台肥，考試院副院長吳容明要任台糖董座，前省府秘書長馬傑明掌中小企業輔導基金會，洪玉欽想擠進油電公司，吳俊億安插至台鹽、陳松柱掌台灣金聯、陳裕璋管第一金、張秀蓮主台灣銀行、劉燈城入合作金庫。這些人事安插再加上先前發布的貿協董事長與某些發布為訓練單位主管，等於是對馬英九「德重於才」的用人提示澆下一盆冰水。
別的不談，就拿金融人士來說吧：劉燈城、張秀蓮、陳裕璋等人，都是最近十年鮮有金融業實務經驗者。由他們去主持各大金融行庫，人民還能期待什麼第三次金改！國有行庫進駐這麼一批「資深公務員」，台灣還焉可能發展為什麼亞太金融中心！總統府口口聲聲說要落實馬蕭的財經政見，行政院卻是用一批無用舊官去主掌要位，還大言不慚地坦承是政治酬庸，硬拗是「寬廣的考量」，這不是行政院綁架馬總統，又是什麼？如果只因為台糖土地多，就說熟悉地政法的人可以主掌台糖，那麼依循同樣的邏輯，是不是也可以因為「中鋼員工人數多」，將來就派人事行政局長去出任中鋼董事長呢？
再以劉兆玄的第一個人事案為例─王志剛發布為貿協董事長，也令人不解這是哪一類型的「德重於才」。翻翻八年前的新聞檔案，王志剛可是在國民黨敗選後，以經濟部長地位自己任命自己為所屬事業董事長的人，如今八年後回鍋搶下第一則人事卡位，這絕不只是酬庸吧？這些事例究竟是行政院哪一個環結出了問題，恐怕也只有高層才清楚了。
總統就像是餐廳老闆；老闆不去一線下廚做菜，理論上是對的。但是餐廳老闆無論如何要對食客負責；食客一切的埋怨，都由老闆概括承受。執政兩個多月，人民都能體會馬老闆希望餐廳的菜色能藍綠適切、做菜要食才重於調味。但是行政院大廚與外場似乎不太理會餐廳老闆，不僅將餐廳壁紙與桌布全換為藍色，而且最近每一道菜都是「回鍋肉」、「陳醋醬肉」、「發酵腐乳」。顧客都感鹹膩不堪，但大廚卻辯稱這是為了「酬庸醬缸醃工」，是「寬廣思考的菜色組合」。我們說，當今局勢是大廚外場綁架餐廳老闆，孰曰不然？
※ 人畢竟是馬英九選出來的，以上言論不代表本人立場。
嫉弊如仇 鐵頭趙耀東辭世
【聯合報╱記者丁萬鳴、彭慧明、陳曼儂╱台北報導】 2008.08.21
被稱「趙鐵頭」的前經濟部長、中鋼公司創辦人趙耀東昨天清晨在睡夢中辭世，享年九十三歲。
趙家昨天起已在北市內湖康寧生活會館，趙耀東生前所住的房間設立簡單靈堂。前行政院長郝柏村擔任治喪委員會主委，預定九月十三日舉行公祭，骨灰將安放在台北巿臥龍街慈恩園。
昨天趙耀東過世消息傳出後，總統馬英九、副總統蕭萬長、監察院長王建煊、前行政院長郝柏村、前行政院秘書長王昭明都前往致意。
趙耀東離開公職後，與兒子媳婦同住十多年。大約六、七年前，逐漸出現阿茲海默症的症狀，五年前家人為了照顧他，搬至康寧醫院興建的康寧生活會館，由長媳謝蓂苑一肩扛起照顧趙耀東的責任。她說，去年九月，她一如往常幫趙耀東洗完澡、吃飯，準備參加一個應酬，但趙耀東說想休息一下，從此昏睡不醒，再也沒坐起來。
昨天凌晨兩點，謝蓂苑彷彿聽到趙耀東在呼喚她，因趙耀東已經十一個月無法說話，她感到疑惑，起身探視，發現趙耀東身體溫暖，但呼吸已經停止。醫生認為他是心臟等器官衰竭，自然過世。「就像老舊的電腦一般，突然就關機了。」
謝蓂苑說，趙耀東前幾年精神好時，最喜歡的事情就是和朋友聊天，吃飯，後來因病慢慢不認識朋友，但仍會微笑點頭打招呼。他固定每周五參加的「男人會」，限定男性老友參加聊天，她就在附近等著。
她說，幾年前，當趙耀東精神和體力尚可時，看見電視報導政治新聞還會很生氣，特別是報導到中鋼董事長變成政治酬庸的位子，分紅配股獲得高報酬，或是一些弊案，趙耀東不改鐵頭耿直本色，邊看電視邊罵「怎麼可以這樣搞？」、「怎麼能領這些錢！」、「有沒有在為國家做事？」
她說，過去公公是耿直的人，病發後慢慢像個小孩，需要他們照顧。她每天為趙耀東更換衣物、擦身體或餵食時，趙耀東雖然已不認識她，但仍然會對她微笑。
◆ 開創台灣鋼鐵傳奇 趙耀東走完無私的一生
【經濟日報╱記者 林政鋒】 2008.08.21
中鋼創辦人趙耀東一身傲骨、滿懷抱負，在國家處境艱難之際承擔創建大煉鋼廠使命，為台灣開展出鋼鐵傳奇，其無私奉獻的精神最足珍貴，也是當前國內政經環境最渴望的甘霖。
趙耀東年輕時就是相當活躍的企業家，早年開設紡織廠營運相當成功，並擔任毛紡公會理事長，後來因太過相信朋友為人作保而欠債，為清償債務，他憑藉本事到東南亞協助企業與當地政府建廠，新加坡總理李光耀曾稱讚他是不可多得的企業人才；趙耀東卓越的經營本事因此獲得台灣政府高層注意。
籌建鋼鐵廠 獲小蔣支持
民國50年代台灣亟思發展重工業，當時的行政院長副院長蔣經國體認鋼鐵是工業基礎，決定興建一貫作業煉鋼廠，57年經濟部成立鋼鐵廠籌備處，找來趙耀東擔任籌備處主任。
台灣沒有發展鋼鐵產業經驗，當時，趙耀東找來美、日、德等鋼鐵大國專家做市場評估，所得到的答案出奇一致，那就是「台灣市場太小，需求不夠最低產量，不合經濟原則」。
於是有人建議不如取消籌建，加上當時處於要錢沒錢、要人沒人的困難環境中，放棄是最輕鬆的決策；眼看歷經三年的籌備工作可能化為烏有，趙耀東心中卻早有定見。
他向蔣經國說，如果以單一企業觀點，蓋這家鋼鐵廠風險大、回收也慢，成功機會渺茫；但是如果以國家發展及中長期經濟發展效益而言，卻是非辦不可。
此觀點完全切中蔣經國拚經濟的企圖心，當場裁決：「這個鋼鐵廠就是要做，不只做，還要加緊做，而且規模要擴大，從100萬噸擴大到150萬噸。」又說：「任何事情沒有不困難的，再難也要做，今天不做，明天會後悔。」高層支持下，鋼鐵廠籌備處敗部復活，中鋼建廠歷程往前一大步。
民國60年12月3日，中鋼公司完成設立登記，實收資本額僅2億元，中鋼就在高雄小港地區一望無際的荒蕪原野上開始埋樁動工，規劃進行四個階段擴建。
國人自行建設 奠定基礎
為節省經費，趙耀東設備採購不透過代理商，直接以議比價方式向原廠採購，同時設計先購機器後辦貸款，避免貸款國家廠商圍標，取得價廉物美生產設備。另將建廠工程分割，交國內工程單位及中鋼自行承建，雖增加龐大工作量，但因由國人自己用腦、動手，奠定了日後生產優良品、獲取利潤的堅實基礎。
管理制度面，趙耀東揭櫫「團隊、企業、踏實、求新」的四大中鋼精神，建立嚴謹人性化的制度。他多次表明，要讓中鋼成為一個倚靠制度運作的決心，盡可能減少人治色彩。
中鋼流傳著一個故事，前董事長王鍾渝與前經濟部長趙耀東共事時，經常會為了各自的堅持，彼此講起話來大小聲，趙耀東會無奈地對著臉紅脖子粗的王鍾渝說：「不要再說了，我是大公雞，你是小公雞啦! 」反應出中鋼獨特的「不分職級高低、據理力爭」的文化。
清廉負責 打造嚴明紀律
黃埔一期的中鋼總經理陳源成回憶，趙耀東很會激勵士氣，他要求員工一定要清廉、負責，連細節都不放過，例如禁止上班看報、不能代打卡、非用餐時間不可吃飯等等，有些看來都很小，但中鋼的紀律文化就因此點點滴滴累積起來，尤其操守問題更是「天條」，一旦觸犯，就算工作能力再好也可能遭到開除。
他自己更是身體力行；2002年11月趙耀東到大陸接受母校武漢大學頒授名譽教授榮銜返國，中鋼打算支付其10萬元機票與住宿費用，就遭到趙耀東婉拒。
貴為董事長，趙耀東展現了恢宏的氣度。哲人日已遠，典型在夙昔。
◆ 不畏權勢 趙曾與經國先生唱反調
【聯合報╱彭慧明、丁萬鳴】 2008.08.21
趙耀東剛當經濟部長時，公然與當時的總統蔣經國唱反調，包括蔣經國指示的物價管制、挽救兩家民營公司，他統統反對。蔣經國一臉鐵青，但在他據理力爭分析後，蔣經國最終忍了下來，接受他的看法。
他當上經濟部長當天，家裡賀電不斷，但他告訴太太，「沒什麼好慶賀的，我要做個政務官的典範，搞不好要坐牢，妳要有心理準備。」
當年台灣對日入超占台灣出口的五分之一，產業界依賴日本技術零件太重，民國七十一年，他未向行政院報備，突然宣布限制一千五百三十三項日貨進口，引發軒然大波。日本政府也大為緊張，立即組一個空前的經貿團來台，並承諾開放台灣產品出口日本。面對巨額貿易逆差，他化被動為主動，改善台日貿易問題。
後來趙耀東為了推動大汽車廠方案，有意和日本豐田汽車合作，在台設立年產廿萬輛的外銷大汽車廠，但功敗垂成，還因此得罪了國內依賴日本技術的國產車廠。後來他黯然離開經濟部，轉任經建會主委。
後來因為立法委員朱高正質詢趙耀東時，罵他「老賊」；加上趙耀東禁止日本參加台鐵電聯車採購投標，又觸怒了部分和日本有生意往來的立委。他不堪受辱，在七十七年七月請辭，轉任國策顧問。
◆ 糞土金錢 趙中鋼退休金只領20萬
【聯合報╱丁萬鳴、朱婉寧】 2008.08.21
趙耀東在中鋼時，身上有一本自己的支票，一切開銷都不花中鋼的錢，請客吃飯從不報公帳，更不接受下屬請客。他離開中鋼時只拿了二十萬元退休金，沒領半張股票。
在經濟部長任內，他的特別費從來沒用過，逢年過節推卻不了各界送來的禮物，他都交給總務司留給同仁年終摸彩。
江丙坤擔任經濟部長時，他接受江丙坤之託，重整國營事業，但他只領取微薄的車馬費，而且每次開完會就把車馬費拿出來，請開會的人和工作人員吃飯，不落入自己口袋。
民國九十一年十一月趙耀東到大陸接受母校武漢大學頒授名譽教授榮銜，返國後，中鋼打算支付他十萬元機票與住宿費用，但遭趙耀東婉拒。
民進黨執政後，經濟部國營會清查中鋼歷任董事長的各項支出，連身為中鋼創辦人的趙耀東也在內。他曾說，民進黨懷疑他的清白，派人從台北、高雄、甚至新加坡、日本、越南去查，都查不到，才相信真的沒問題。
作家郭冠英在一篇文章中提到，趙耀東曾經自豪地講了一段往事，以前調查局某人來見他，說：「我們最佩服您，我們調查過了，當時某飯店送貴賓卡之事喧騰於報章，所有的權要都收了，只有您退了回去。」
※ 風骨。
劉揆百日政績 政院趕製手冊
【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.08.24
劉內閣即將就任百日，為此，行政院正趕製百日政績手冊，準備對外分送，以自我宣傳。內容主要是過去三個月，新政府所提出的政策，洋洋灑灑十餘大項，再詳列數十項細項，其中兩岸鬆綁政策部分，則是新政府最感安慰的政績。
劉兆玄上任初期，內閣狀況不斷，使外界對新政府的評價大打折扣，滿月時，行政院研考會進行民調，顯示民眾對劉兆玄個人的滿意度為41.9%，不滿意度為37.9%；對整體內閣的滿意度為44.1%，不滿意度為39.6%，這樣的數據，對一個備受期待的新政府來說，並不太理想。
就任三個月後，研考會再次進行民調，民眾對劉兆玄個人滿意度為43.2%，不滿意度還是37.9%；對整體內閣的滿意度為42.3%，不滿意度為39.0%。所得評價和之前仍相去不遠。
內閣民調不佳 向名嘴「請益」
據了解，行政院曾針對自己民調表現不佳，舉行過多次內部會議進行檢討，不僅如此，還積極向外「取經」，包括幾個特定在政論節目評論時政的名嘴，經常是劉內閣成員請益的對象。就連劉兆玄本人，也都相當重視名嘴的意見。
行政院方面，每晚甚至還有專人監看各台政論節目內容，並彙整相關言論，供長官儘速做出回應。當時即有政院官員表示，這個作法，代表政院不是閉門造車，也很重視民意，但顯然有點矯枉過正，一時間大家變得像是驚弓之鳥，對任一個名嘴講的話，反應得神經兮兮。
百日定江山？部會忙彙整政績
而在深受「美國總統七門課」這本書的影響下，社會氣氛也認為新政府是在就任百日定江山，如果初期犯下大錯，日後執政也將毫無建樹。因此行政院為了百日這一天，事前動作頻頻，並早早就指示各部會，自行彙整這三個月來所提政策，以利政績宣傳。
據了解，劉內閣最自我安慰的，是在年底即將兌現20多項兩岸經貿鬆綁政策，這被劉內閣視為政府的一大躍進；其他還有擴大弱勢關懷政策，以及針對勞工提出的多項補助措施，劉內閣自認上任初期，已經兼顧經濟發展和照顧弱勢；另外，有關節能減碳方面，劉內閣也將在百日政績手冊中，詳列具體作為，包括政府部門已為此省了上萬千瓦的用電量，在政府帶頭做下，也感染了民間一起響應。
目前各部會已陸續回報百日政績內容，下一步就是積極趕製成手冊，預計在百日（8月27日）前，分送立委、縣市首長和基層，請大家廣為宣傳，此外，政院也希望藉此讓行政院整體的形象，能夠「馬上漸漸好」。
◆ 劉內閣 找到盲點了嗎？
【聯合晚報╱記者李濠仲/特稿】 2008.08.24
劉內閣絕大多數閣員做事很認真，如果以他們投入在公務上的時間，折算滿意度，少說應該也有七、八成給掌聲，但結果卻是不成正比，他們好像成了一群懶惰、壞事的人。
一直處於驚濤駭浪的劉內閣，為此積極進行自我診療，過程中，劉內閣認為問題應該就是出在對外溝通不良，只要加強溝通，一切都將好轉。一些對劉內閣愛之深、責之切的立委、名嘴，也一再把問題的癥結，鎖定在溝通這件事上，使得內閣團隊，對只要多溝通就能換得民意支持深信不疑。
「加強溝通」於是變成「節能減碳」、「苦民所苦」之外，劉內閣最常掛在嘴邊的次口號。百日之際，第一個想到的就是政績宣傳，口說不夠，還要製成紙本，自己講不夠，還要發送外界，廣為推銷，都是基於上述的認知，宣傳本身，其實也變成了一項政策。
溝通、宣傳，能回饋劉內閣多少民意支持度，還言之過早，而過度相信「技術層面的溝通」，恐怕反而遮蔽了內閣真正的盲點。有政院高官，過去一段時間，非常積極想要打好和各界的關係，一下民代、一下名嘴、一下媒體，天天有餐宴，在餐宴中，盡可能同時表現出自己的才智，又能兼顧謙卑的一面，結果事後被形容是博士級的頭腦，幼稚園級的表達能力，八面玲瓏，卻事倍功半，還忙到沒時間看公文。
沒時間看公文，當然更沒時間詳讀每週排山倒海而來的新政策，對各部會所提政策內容，經常去頭、去尾，一知半解，如果這樣就能做好政策辯護，那國家對這類官員，也太大材小用，不然難道是政策本身乏善可陳。
前陣時間劉內閣聲勢最低迷的時候，有政院高層很有氣魄地說，經濟一定會拉起來，你們等著看吧。言下之意，似乎正是要那些天天批評他們的人走著瞧，看日後是誰批判誰。直到目前為止，劉內閣僅承認是在溝通上出了問題，對政策本身的良窳，倒是很有信心。只是，一個有問題的政策，講一百遍也不會突然變成正確，印製百日政績手冊，到底是在迷幻社會，還是迷幻了自己，以劉內閣的高素質，應該有能力分辨。
執政百日 馬政府低調
【聯合報╱記者李明賢、何明國／台北報導】 2008.08.26
馬政府上任即將屆滿百日，總統府對此極為低調，不僅未辦相關活動、更沒有規畫記者會，一切平常心看待。據指出，馬英九總統已接受雜誌專訪，會適度表達執政百日的心情與未來理念。
綠營陷入第一家庭洗錢風暴，連日來各項民調顯示馬總統施政滿意度有回升跡象，總統府對此平常心看待。府方人士強調，新政府仍得拴緊螺絲、繳出亮麗的政績，以符合人民期待。
據透露，雖有幕僚私下提議舉行記者會，對外說明施政績效，但府方決策階層決定低調面對，「不必為了一百天大肆聲張」！
總統府發言人王郁琦昨解釋，馬總統出訪中南美洲友邦，分別在巴拉圭與多明尼加與媒體有兩場記者會，媒體與外界也都了解馬總統的想法，府方目前沒有召開執政百日記者會的規畫。
王郁琦也說，一百天只是「人為的紅線」，政府政策有一貫性與延續性，不必強調這分水嶺，「難道一百零一天不重要嗎？」
行政院方面，對劉內閣百日來施政作為將整理上網，在行政院網站供民眾瀏覽，接受社會公評，也回應外界的抨擊。
※ 湯之，《盤銘》曰：苟日新，日日新，又日新。
＊ udn時事話題 - 馬執政百日 重點工作落實情況
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_MAIN_ID=365&f_SUB_ID=3515&f_ART_ID=126435
◆ 暴衝上路 總算握穩方向盤
【聯合報╱記者李順德／專題報導】 2008.08.26
檢視劉內閣百日施政，行政院長劉兆玄上任後，不但面臨「馬上好」的政治承諾壓力，也肩負著選民希望經濟、生活一夕變好的期待，更有他公職生涯最後一戰的使命感。
縱使內閣多是國民黨執政老將，曾有多年開車經驗，但八年不開車，再加上二次政黨輪替後的「路況」險峻，劉內閣上路難免狀況百出，暴衝迭生。先是新首長們發言失當被Ｋ，繼而提前宣布調油價被批，隨扈浮濫、閣員綠卡問題等，讓劉內閣狀況不斷。
不計毀譽 民調直直落
一開始，這種驚險狀況，看在學者出身的劉揆眼中，不以為意，也因而多次錯失機會做調整，他幾次在院會告訴閣員，只要我們的大方向、政策目標沒錯，媒體一時的負面評價就會改過來，大家眼光要看遠一點，不要爭一時的毀譽。
但情勢並非劉揆想像的如意。六三豪雨成災，劉內閣勘災慢半拍，導致南部遭嗆北部挨轟；之後，蘇花高替代道路政策引爆爭議、股市一再創新低，馬英九的「六三三」政見面臨跳票，民調更是直直落。
調整腳步 重建與鬆綁
民調的現實，迫使劉揆開始調整政策腳步，密集安排與媒體便當會、與民意代表餐敘，試圖拉近黨政關係，改善行政立法互動。
劉內閣手中的施政方向盤在此刻轉回基本面，鎖定「重建與鬆綁」的大方向，一時之間，兩岸經貿大解大放，自詡上任三個月以來，鬆綁的政策遠超越民進黨八年，財經法規則「經濟大解嚴」，被媒體譽為「寧靜革命」的節能減碳政策，也漸獲民意的支持。
人事新象 還要再加油
培育人才，節能減碳，是劉揆上任之初強調的兩大施政支柱。但百日以來，整體檢視劉內閣用人，從政務官、國營事業董事長到高階文官，若非回鍋，即為酬庸之人，還看不出人事新氣象。疏於培植年輕人才，讓年輕人出頭，這是劉內閣百日施政的敗筆。劉內閣第一個一百天可謂險象環生，下一個一百天，就看能否握好執政的方向盤。
◆ 擴大內需這樣編！ 770萬買1看板？
【聯合晚報╱記者戴永華、吳佩玲、黃福其/連線報導】 2008.08.25
擴大內需方案限年底前完成，各縣市卯勁推動，各縣市議會也於最近審查這筆經費，由於這筆錢是「天上掉下來的禮物」，不花白不花，多數議會都放行，有的議會根本沒有討論就過關，但也有「錢」途坎坷的。宜蘭的11億餘元便遭到擱置，沒有通過；桃園縣議會未開議，僅憑議長同意墊付即過關，被綠營痛批「一黨獨大」；台北縣分配到近百億最多，但也被抨擊使用不當最多。
宜蘭
再開臨時會 搶分11億
宜蘭縣議會召開臨時會審查縣府追加減預算，24億餘元的預算全部沒過關，其中包括11億餘元的擴大內需經費。由於擴大內需是中央補助款，必須趕在年度前執行完畢，讓縣府官員感到很頭痛。縣府計畫處長李玉蕙表示，擴大內需依規定要在今年底前執行完畢，如果這時候沒通過，會增加預算執行的困難度。
據了解，11億餘元絕大多數都用在各鄉鎮市公所的硬體建設，最主要就是道路興建及改善工程。被阻擋原因，據悉是部分議員顧及選區需要，希望增加基層建設配合款，縣府沒答應所致。縣府表示會拜託議員儘快再召開臨時會審查。
桃園
46.6億 竟墊付過關
桃園縣獲46億6000餘萬元補助款，但議會未開臨時會，只憑議長同意墊付即過關。議長曾忠義表示，擴大內需公共建設關工程有迫切性，時間也很趕，他才同意墊付。但他有附帶要求縣府應在下次會期向全體議員提出相關案件進度報告，並接受議員詢答，務必在中央規定限期內完成。
民進黨議會黨團則表示，多數縣市議會都特地為內需案加開臨時會審查，桃園縣議員卻連內容是什麼都不知道，就被墊付過關，太不尊重議會了，他們會在10月份定期大會上杯葛所有縣府預算。
北縣
出手闊綽 爭議多
台北縣在擴大內需預算中，有消防局編列770萬元購置一面LED消防安全電子看板，遭藍綠議員同聲痛批浪費公帑，決議保留該筆預算。民進黨籍議員張瑞山說，消防局花770萬元買一面電子看板，環保局則花8000萬元買58面電子看板，平均1面僅約140萬元，價差竟高達4倍之多。
另台北縣警局在擴大內需預算中編列6300萬元，添購30套移動式數位雷達測速照相設備，也被民進黨議員痛批毫無急迫性，且30套設備會讓縣民一年多繳1億2千多萬元交通罰款，讓民眾更痛苦，且這些設備都自國外購買，根本與內需無關，應該刪除，或由縣警局改列其他科目預算。
※ 都億來億去，這些人花錢真不手軟。
政府應帶領人民遠離全球資本風暴
◆ 財經漫遊─政府應帶領人民遠離全球資本風暴
【沈雲驄】 2008-08-30 中國時報
原本三、五人玩的大富翁，這星期，成了全世界廿二個城市、兩千多人一起玩的遊戲。人在台北，可以買紐約的地產；鈔票在瑞士，也可以染指東京。不管玩的人有多少，遊戲到最後，都是少數丟骰子手氣好的，懂得買賣道理的，成了滿手地產與鈔票的大富翁。
現實生活中的金融世界，也正在大玩「賺遍全球」的遊戲。十幾年來，沒了柏林圍牆，沒了冷戰，資本主義如潮水般湧向世界，宣揚一個致富天堂的降臨：所有人，只要用對方法，只要勇敢買股票、買基金，都可以是大富翁，都可以在全球資本主義的世界裡，過著快樂富裕的日子。今天，從台灣到巴西，從大老闆到小上班族，無論手邊有多少籌碼，人人都相信自己可以賺到世界的錢。他們把大筆大筆的存款與退休金，交給業者們精心包裝的金融商品，然後等著坐收豐厚的利潤。
但是，現實的金融世界，畢竟跟大富翁遊戲不同，想賺到錢，沒那麼單純；輸了，代價也不會無關痛癢。看看這幾年來世界經濟的「績效」就不難明白，全球資本主義不是什麼致富潮流，而是一道道瘋狂龍捲風，所到之處，各種資產的價格會被高高舉起，然後重重摔下。
在風暴中，別說無知的小散戶，那些照說很會玩金錢遊戲的機構，都無法倖免於難。在美國，銀行正在一家家地倒閉；不斷有傳言說快倒閉的李曼兄弟，股價蒸發了八成；美林過去一年半來所賠掉的錢，相當於過去卅六年獲利總和的四分之一；多家券商的財報攤開來──套用這幾天很常聽到的一句話──臭不可聞。在歐洲，瑞士的UBS已經提列了四百卅億美元的虧損，一年來，裁撤了全球兩千六百名員工，光是剛剛過去的第二季，就有超過一千七百位原本衣著光鮮、自以為捧著金飯碗的UBS員工被掃地出門。
怎麼回事？不是說全球金融市場機會很多嗎？不是說，要投資才能賺到退休金？怎麼危機與麻煩一個個輪番發生，出了什麼問題？
很多。首先，大部分投資者都未被告知，市場有多麼險惡。表面上，大家好像對世界很熟悉，巴西的商品、俄羅斯的石油、上海的股市、美國的高科技，現在連歐巴桑都朗朗上口，只要轉帳個三、五千元就能「投資」，但是，有多少人真的清楚錢的流向？有多少人發現，拿到錢的人，未必是在嚴格監督下，負責地使用錢？
其次，由於缺乏嚴格的監督，全球手握資金、近乎為所欲為的經理人們為了找尋容易賺錢的標的，恣意在世界各地流竄。哪裡的機會好，就往哪裡去；當機會不再，掉頭就走。今年年初，外資湧入台灣，台北股市也節節升溫；上個月，外資賣股票又匯出，台股便如洩了氣的皮球，台幣也應聲下挫。這種只想投機的熱錢來來去去，是誰縱容的？
上星期，《金融時報》一項調查發現，大部分歐洲人都把矛頭對準政府。七成四德國人，六成三英國人都說，政府要負起「所有」或「很大部分」的責任。沒錯，全球資本主義為人民帶來這麼嚴重的傷害，政府難辭其咎。無論是十年前的東南亞危機，或是這回的次貸風暴，面對金融市場的失控，政府們不是束手無策，就是不肯說實話，繼續誇大自己的能力，隱瞞經濟的隱憂。
拿幾年來很熱的「新興市場」而言，與其說這些國家正上演經濟奇蹟，還不如說它們只不過是政府與業者們聯手包裝出來的投機商品。在這些國家，裙帶資本主義仍然橫行，貪汙依舊嚴重，基礎設施嚴重不足，人力素質不理想，在這種條件之下，雖然金融市場看起來很熱，實際上的經濟體質，壓根不可能在五年、十年內，成為多理想、多穩定的財富天堂。
政府應該幫助人民，看清全球資本主義虛假的承諾；提醒人民要睜大眼睛，辨識金融市場高風險的真正面貌。政府也要有效扮演守門員，制定法律，有效規範業者，擬定制度鼓勵長期投資而不是短線進出。
因為，短進短出從來不是真實世界裡致富的方法，遠見、專業、耐心、毅力，才是比爾．蓋茲搞軟體，王永慶經營石化，山姆．華頓創立平價商場沃爾瑪，而成為大富翁的硬道理。
不懂這道理，真的，玩玩大富翁就好。
◆ 蔡英文：馬政策都是選舉導向
【顏瓊玉、蔡慧貞／台北報導】2008-08-30 中國時報
馬政府上任一百天，民進黨主席蔡英文對其兩岸、經濟，以及社福表現頗為憂心，「都是以選舉為導向的政策」，她語重心長地說，國民黨正在重蹈民進黨覆轍，而且變本加厲。她還建議馬英九總統不要兼任黨主席，否則黨將弱化，淪為工具。
蔡英文日昨接受中國時報專訪，她認為馬政府有兩大危機，一是兩岸關係，一是經濟政策。在兩岸關係方面，她表示，馬政府處理兩岸關係是「好孩子的邏輯」，以為對主權退讓，美、中就會對我們好一點，這樣的假設令人擔心。
她舉例，央視以「中國台北」報導我跆拳道選手朱木炎，總統居然可以為了這一點小事跳出來幫央視澄清；其黨政人士去中國回來，都將中國形容的「慈眉善目」，而忽略結構性問題，她強調，「（中對台）善意是不存在的」，「慈眉善目的人也會發射飛彈。」
她表示，馬政府在兩岸關係上的問題在於心態與能力，用的是九○年代的思考，九○年代有一個強人李登輝，所以其他人可以當天使，但情勢已經不同。她相信沒有人會故意「賣台」，但如果這樣的心態一直存在，主權也會在有意無意之間被葬送。
至於馬政府的經濟政策，她表示，這是一個偏右的思考，以經濟成長為優先，沒有規畫，也無整合功力，要擴大內需，但擴大內需與刺激經濟無關，在此同時，又要減稅，但也是企業優先百姓減稅，結果將導致財政和貧富差距惡化，現在民間消費比二○○一年民進黨執政時還要冷。
她對馬政府的社會福利政策也頗有微詞，直言農保與國民年金脫鉤是災難的開始，民進黨時期規畫的長期照顧制度也走了樣，民進黨政府允許產業協助，但國民黨規畫由企業或醫院承接，將造成長照財團化、商業化。
蔡英文坦承，馬政府以選舉為導向的政策，是重蹈民進黨覆轍，「我們要檢討一下過去做錯了什麼。」檢討自己的同時，蔡英文也建議馬英九不要兼任黨主席，總統兼任黨主席雖可號令府院黨，但將弱化黨的功能，使黨淪為工具。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
安得廣廈千萬間 -- 政策願景 不妨且戰且走
【朱敬一】 2008-09-03 中國時報
許多顧問公司、投資公司都常幫客戶做策略分析。當他們接下案子之後，往往派一組人到客戶機構，面談數十人、翻閱各種財務報表、評量該地區相關業者情況，最後開個會、寫份報告，就能做出一份「策略」建議。常見的策略分析，內容中都有類似SWOT的習題，解析客戶的強項（Ｓ）、弱點（Ｗ）、機會（Ｏ）、威脅（Ｔ），接著依循藍海策略的分析，在商品或行銷布局中標示出最理想的一個目標點令其為Ａ點。然後，顧問公司就建議要如何從現在的欠佳狀態（例如為Ｂ點），移往Ａ點。
顧問公司往往會說：先如此、再這般、三年後達成某個階段目標、八年後成果如何。一切的一切，似乎都在掌握之中。這些目標與步驟合稱為企業策略；公司若接受這樣的策略，就會列入管考，而後亦步亦趨地追蹤執行壓迫下屬遵循。
這樣的產業策略分析不能說錯，但是對於規畫發展期程相當長的產業而言，就有些不切實際。比如說，公司目前的狀態在Ｂ點，經SWOT分析要走往Ａ點，但這「走」的過程可能長達十年。在這麼長時間的過程中，環境可能改變、技術可能更動、油價可能飆漲、政黨可能輪替、地區可能有戰爭，甚至做策略規畫的顧問公司自己都可能倒店。只要任何一項變動是在預期之外或是幅度稍大，都會使得原先的策略形同作廢。這種規畫時間過長的風險，其實在現實社會中屢見不鮮。事實上時間越長，風險與不確定性都會幾何級數成長。
正因為如此，我從不認為高風險、長時期的所謂策略，有多少實質意義。相反的，中長期的發展往往是要在路徑中逐步調整的，事前根本沒有人能預知確切的目標細節。十幾年前，有誰能夠預見、規畫台灣的民主政治發展？今日的台灣民主架構，恐怕有許多是關鍵掌握權力者（例如李登輝）「且戰且走」的結果。二十年前，又有誰能預知台灣IC產業的發展？今日的IC業輝煌局面，可能也是幾位IC大老逐步努力的成果。
當然，這樣且戰且走的描述並不表示事前無事可做；相反的，如果主事者事前不做為，則絕對就只會待在原點原地踏步，十年之後也一事無成。主事者一定要做出足夠大幅度的起步改變，才能跳脫原有的欠佳狀態，才有可能邁向理想的結果。因此，問題的關鍵就是，這起步的跨越究竟方向為何、幅度如何？
我的看法是：要改變現狀、邁向新局的關鍵，就是要對現制做出「關鍵性的突破」。這裡所謂的關鍵，可能是機構、可能是主管、可能是法規、更可能是三者的組合。舉例而言，中研院過去十數年在研究上有長足進步，其關鍵就在於特聘研究員制度的彈性與李遠哲院長的磁吸作用，使得海內外傑出的華裔科學家都能先後加入中研院的研究行列。台灣IC產業成功的關鍵，或許就在於工研院（機構）與張忠謀（人）。有了這些早期的關鍵改變，其後續的發展就進入且戰且走、順其自然的境界，在發展路徑上必然會往理想的狀態收斂。
十幾二十年前沒有人知道IC產業、中研院、台灣民主會怎麼發展。但是既然當初關鍵改變已然完成，其後續就只會有小幅變動，大方向則不可能偏離軌道。在發展過程中，當然還是會面對新的挑戰與問題，但是這些問題都能由早先已進入據點的關鍵人士逐一排除。
總之，關鍵改變的重要性，就像是把車子引進一個不太可能回頭的單行隧道，讓車長逐步地、摸索地、甚至跌跌撞撞地往目標前進。我認為，歷史上絕大多數的成功改變，都是依循此一「且戰且走」的模式。大凡一開始就設下鉅細靡遺路徑策略的，反而有可能只是紙上談兵。
我不清楚以上的描述對行政當局有多少說服力，但是如果有，則政府也許就該改變其政策思惟。所謂產業策略、外交策略、能源策略、環保策略，恐怕未必是長時間的路徑規畫，未必要詳細描述中長期的願景，甚至未必需要做什麼費時費力的「管考」。對許多中長期發展方向而言，所謂策略，往往只是要找到關鍵因素與個人，跨出足夠大的第一步。
※ 以上言論不代表本人立場。
誠實面對人民不滿 摔跤的地下有寶藏！
＊ 哪有當家的自己帶頭唱衰
＊ 財經漫遊─誠實面對人民的不安與不滿
＊ 觀念平台─莫忘蘇麗文精神
＊ 摔跤的地下有寶藏！
◆ 哪有當家的自己帶頭唱衰
【中時社論】2008-09-06 中國時報
在輿論一片譁然後，馬總統昨日很快的改口，並數度表示歉意，不過他顯然並不是因為政見跳票而道歉，而是因為沒有把話說清楚而道歉。坦白說，人民已經被挫傷的信心，可能因為這樣的改口與道歉，就立即挽回嗎？恐怕不容易！
畢竟，這回的政見跳票，若不是由馬總統親口說出，多數人還真以為又是反對黨在唱衰，結果竟是國家領導人帶頭唱衰，這叫那些原本還對馬政府抱著一絲期待的人們，怎麼不會從失望變成絕望，未來的時日，馬總統還如何要大家相信「跟著他走不會錯」？
所謂「六三三」的目標，指的是二○○八年以後經濟成長率每年六％以上，八年內平均國民所得三萬美元以上，失業率三％以下。不論這些數據當初是怎麼推估的，最起碼總也是一批專家精心研擬出來的，不該只是隨便說說而已，或許當初真沒料到時局會很快變這麼差，但就算「六三三」確實很難達成，做為一個努力的目標，誰曰不可？總比現在就宣告做不到，要好太多了吧？要知道，許多人會感到生氣，並不是馬政府做不做得到「六三三」，而是他們先看輕自己所許過的承諾。
不少人共同感覺是，馬政府自上任以來，口口聲聲說要苦民所苦，卻經常表現出不知民間疾苦，否則也就不會在人民最痛苦的時候，總是在傷口上撒鹽。以台股為例，五二○之前，大家看好「馬上好」，不僅外資大舉買超，許多小股民亦融資進場，準備台股上萬點時，大賺一筆。經濟部長尹啟銘在上任前甚至預言台股會上二萬點，不過，事後他澄清說，這只是玩笑話。如今，台股自五二○高點以來，重挫逾三成，跌幅在亞洲僅次於中國，損失慘重的小股民簡直是欲哭無淚。
猶記得二千年首次政黨輪替，當時正好碰到網路科技泡沫化的危機，全球股市狂洩，外資對台股毫無信心，三個月內下挫達十五％；如今，馬政府上台，卻在三個月內讓台股重挫逾三成，真是令人跌破眼鏡。這一次台股會跌這麼慘，主要是選前大家對馬團隊期望太高，結果卻不如預期，難怪失望也就愈大。
誰都知道國際大環境確實不好，美國受次級房貸與二房效應衝擊，景氣明顯趨緩；歐洲的經濟成長亦連續二季萎縮，英國即遭遇六十年以來最嚴重的經濟衰退；日本的經濟同樣走向衰退，首相任職不滿一年被迫閃電辭職下台。此外經濟數據亦顯示中國在奧運後經濟成長將首度滑落為個位數，這是十年來所僅見，對於大幅依賴兩岸經貿的台灣，這當然是一大警訊。台灣每年對中國的出超高達五百多億美元，如果這項出超大幅萎縮，台灣當然難保再有亮麗的出超，因而短期內經濟的動能確實很難令人樂觀。面對如此嚴峻的國際大環境，台灣其實並不需要急著馬上實現「六三三」，而是需要冷靜沈著的領導，不亂唱衰的步伐，持盈保泰，步步為營的帶領台灣走出衰退的低谷，並以明確的政策與治國方針帶給人民信心。
過去數十年來，無論是第一次、第二次石油危機、一九九七年的亞洲金融風暴，或是二○○一年的九一一事件與之後的ＳＡＲＳ危機，儘管國際大環境極端惡劣，台灣民眾還不是都熬過來了。國內智庫認為，全球景氣每隔幾年有一個循環，馬政府如端出好的政策，徹底排除各種投資障礙，提升政府行政效率，該鬆綁的鬆綁，該開放的開放，讓民間企業的活力充分發揮，台灣經濟應可走出新局，經濟成長率要達到六％的目標並非不可能，應該不必等到執政的第八年。
今年以來由於物價高漲，老百姓的實質所得嚴重縮水，上半年平均經常性薪資負成長為廿八年來最嚴重，老百姓的日子早已苦不堪言，馬總統卻在人民信心最脆弱時，自爆最重要的經濟政見跳票，如果不是缺乏信心，怎麼會說出這樣的話？出了亂子再消毒，恐怕越描越黑，亡羊補牢之計，只有趕快端出好的政策來，恢復老百姓的信心，讓台灣的經濟走在正確的軌道上，走出國際經濟衰退的陰霾，多做少說，可千萬別再自己帶頭唱衰了。
※ 船長都喊棄船了，要底下的水手怎辦？
◆ 財經漫遊─誠實面對人民的不安與不滿
【沈雲驄】2008-09-06 中國時報
如果你氣極敗壞，是因為你聽信「六三三」而投給馬英九；如果你到這幾天，才弄清楚什麼叫做「六三三」；恕我直言，你得怪自己。
一來，馬蕭的競選政見寫得清楚，什麼是六三三，什麼時候達成，你怎麼沒看仔細？二來，選舉前，謝長廷陣營一再抨擊，多位經濟學者也公開搖頭，都說辦不到，你為什麼沒在聽？何況，別說四年，就算到二○一六，拿計算機按一按，在平均每年成長六％的情況下，就算把美元貶值的因素計算在內，一萬五，實在很難在八年內變成三萬。這麼簡單的算術，每個人如果選前認真一點，都會發現，這是張近乎無法兌現的芭樂票。
當然，你可能明知道是芭樂票，還是投給了馬英九。畢竟，人民投給開芭樂票的候選人，有很多原因，比方說，別的候選人的票更芭樂，或者，這張芭樂票只是夾雜在別的正常票當中，跳了也就認了。「六三三」事件之所以不管藍綠都罵聲四起，與其說是為了跳票，還不如說，罵聲中隱藏著人民心中對於未來經濟前景的高度不安與不滿。
不安，自然是短期，台灣的景氣還會壞到什麼田地？五月以來，消費與投資信心幾乎直線墜落，什麼時候才會回升？放眼望去，美國的次貸大火還沒熄滅，英國的房地產正在崩壞，歐元區的成長放慢，新興國家更紛紛豬羊變色中，台灣該怎麼辦？政府無法提出具有說服力的方向，任由老百姓在忐忑中自求多福，不罵才怪。
不滿，是針對長期。坦白說，四年也好，八年也罷，六三三得花多少年，要怎樣做到，不是不能討論的。但討論之前，政府必須誠實地面對人民，而不是像這幾個月以來，用各種虛妄的政治語言，聽起來沒什麼說服力的政策口號，來粉飾太平。
拿國民所得來說，任何有點經濟常識的人都知道，要從現在的一萬五，快速成長到三萬元，是非常高難度的挑戰。別說眼前全球經濟風雨飄搖，就算是在經濟比較平穩的年代，要達成任務也不容易。就從主計處自己的資料來看吧，美國的每人國民所得在一九八四年首度突破一萬五，花了十三年，到一九九七年才破三萬；加拿大與法國則雙雙花了十七年，從一九八七到二○○四，才成功從一萬五翻一倍；新加坡在一九九二年就已經有一萬五的水準，但卻也花了十四年，才跨越三字頭；香港從一九九一年就突破一萬五，這幾年經濟表現不俗，卻也沒正式達三萬。
倒是最近因為洗錢案而頻頻被提起的日本與瑞士，比較猛。日本一九八六年首度破一萬五，六年後，就衝破三萬；瑞士從一九八五到九○，只用了五年，就達到同樣的目標。但問題是，這些國家達到一個「三」，卻無法兼顧另一個「三」：失業率。日本從一九九五年以來，失業率沒有低過四％，二十年來，更陷入停滯的困境；從德國到加拿大，一九八○年代中期以來，失業率也都在四％以上。換言之，六三三，需要的是奇蹟。
也許你會說，過去沒人做到，將來台灣未必辦不到。但，務實點吧，從國際貨幣基金到世界銀行，對今、明兩年的全球景氣都很悲觀，台灣要怎麼自外於世界？就算如邱毅所說，六三三可以視為對全民的善意「鼓舞」，不務實，就跟不負責任的存心欺騙沒兩樣。
更重要的是，這種經濟成長掛帥的六三三，真是我們應該追求的未來嗎？高經濟成長、高所得、低失業率，誰不愛，但這真是人民如今衡量經濟成就最重要的標準嗎？八○年代以來，我們不是反省過，要經濟也要環境，要賺錢也要有生活品質，硬要六三三，會付出什麼代價？
要讓國家更好，不是沒有別的指標。在英國，八成的老百姓認為，政府的首要任務不是創造財富，而是帶來快樂；應該追求的目標不是國民所得（GDP），而是國民福祉（general well-being），萊斯特大學著名的「快樂指數」調查，就結合了所得、自由度、保健等多項指標，重新定義了「富裕」；新經濟基金根據一個國家使用環境效率的高低所製作的「快樂星球指數」，也是值得我們探討的指標。
人民需要快樂的夢想。但在拚經濟這件事情上，台灣人都明白了「有夢雖好，失望相隨」的道理。如果，官員繼續重複著不切實際的希望，換來的，一定是人民的罵聲四起。
◆ 觀念平台─莫忘蘇麗文精神
【許又方】 2008-09-06 中國時報
還記得蘇麗文在奧運跆拳道比賽奮戰不懈的畫面嗎？忍著骨折與膝傷的痛苦，她倒地十一次，卻毅然重新站起來打完整場比賽，不僅贏得對手及所有觀眾的敬佩，更在台灣政經低迷之際，激勵了全國百姓的志氣，鼓舞我們愈挫愈勇的信心。蘇麗文把「雖在逆境，仍奮勇前行」做了最淋漓盡致的演繹，島內所有人，特別是聲稱要帶領台灣走向康莊大道的政治人物，都必須謹記她不屈不撓的勇者身影。
馬英九總統上任百餘日，坦白說，施政成效的確令人失望，不僅無法兌現選前承諾，最近一些談話及作為，諸如「馬上好」改為「漸漸好」、「外交休兵」、「二○一六年才能實現六三三政見」等，都讓百姓感覺馬政府在面對困境時，不僅欠缺鼓舞人心的堅毅表現，反讓人有退怯、沒信心、未戰先屈的觀感。
筆者相信多數台灣人民都是理性的，很清楚現在國際總體形勢並不樂觀，台灣處在全球不景氣的劣勢下，自然會受到鉅大的衝擊。經濟、民生及外交上的重重險阻，絕非一人之力造成，也非一人之力可以扭轉，因此島內目前的低迷，不能只怪馬政府施政無方。然而，在共體時艱的認知下，我們非常需要一個有著奮戰不懈精神的政府、一個勇於承擔批評，即使跌倒也要爬起來繼續戰鬥的領導者，鼓勵我們不要輕言放棄，告訴我們只要努力便會有奇蹟，而非自動承認四年將不可能成功，必須再等八年的「畫餅者」。
當記者問蘇麗文為何要如此拚命時，她回答說，因為她揹負著二千三百萬同胞的託付，一定要為國人出一口氣。多麼令人動容的表白！沒錯，她是沒有幫我們拿到任何一面獎牌，就「實質效益」來說，她並沒有成功；但是，她努力兌現承諾，甚至以運動生命為賭注的「誠意」，讓所有台灣人感動與驕傲，這就是我們想看到的領袖精神。因為我們相信，有這種精神的人，即使暫時無法帶給追隨者實質的收穫，卻可以讓人對未來充滿希望。只要大家學習這種精神，絕不示弱，台灣必然可以從谷底反彈，因為過去六十年，我們便是靠這股毅力打造出「台灣奇蹟」的。
筆者希望台灣百姓切勿因一時的失意而懷憂喪志、怨天尤人，或是把怒氣一股腦渲洩在陳水扁弊案或馬英九施政的表現上，因為這不僅無濟於事，反而會讓島內的矛盾加劇，不同立場的人彼此仇恨加深而已，我們該做的，應是提出建設性的批評，並鼓勵政客們抬頭挺胸迎向挑戰。
因此，筆者更期盼曾經信誓旦旦要帶領我們「出埃及」的馬總統，效法蘇麗文的精神，即使明知「不可為」，都要拚命兌現自己的競選承諾，讓人民感受「誠意」，就算四年後仍無法實現施政目標，但只要虛心求進、奮戰不屈的作為讓大家看到了，也許台灣百姓會願意再給他四年的。
◆ 摔跤的地下有寶藏！
【聯合報╱南方朔（作家）】 2008.09.06
馬總統的「633要到八年後」之論，已造成民心的下沉、失望，甚至憤怒，這是一種「領導危機」。人們支持他高票當選的熱情已告消散。如果他的眼睛不能因此而嚇亮，心不能因此而嚇醒，不能在重重摔了一跤的這裡站起，未來三年八個多月他的日子、台灣百姓的日子都不會好過！
領導危機 馬上好變馬上倒
其實，馬總統的「領導危機」絕非始於「633」。從他大違政黨責任政治的內閣及考監兩院人事安排及似是而非的「全民總統論」、「第二線論」等開始，百日之內，無論政治、經濟和兩岸，都可謂一事無成。他所說的諸如「苦民所苦」、「你們跟著我不會錯」都因而成了反諷的年度金句。馬政府百日，沒有醜聞弊案，沒有不可寬恕的錯誤，竟然能把一盤好好的棋局搞得敗象畢露，由「馬上好」到「馬上漸漸好」，又到「馬上倒」和「2016才好」，這不是領導力出了問題又是甚麼？
台灣百姓不是不知道世界經濟大環境在惡化，也不是不知道今天必須支付過去八年被掏空的代價，但大家普遍認為馬政府必須為「520」之後的更加惡化負責，原因即在於：
他對世界及本地經濟的變壞從來就不用心，不進入狀況。他不能見微知著，不能亦步亦趨，而是永遠慢了半拍。過去百日多，他「633」從未離口，當國內外公私機構都在說台灣四趴不保，他仍在說四點八趴。他自己不進入狀況所造成的自大，他真的相信過去阿扁推拖責任的那種「國民黨有人才不給我用」說法，而認為自己手下皆人才。種種自大使得百姓對他有了過高的期待，而這種期待很快就落空。因此，他的支持度快速下滑，並非百姓對他太苛，而是他的自大顢頇所致，這個領導人的確出了問題，那句「你們跟著我不會錯」已濃縮出了他自以為是與百姓脫節的身影。
人格特質 做秀被說成親民
他和他的核心手下都一向沾沾自得於他的「人格特質」，而事實上那種「人格特質」乃是台灣特定社會條件所形成的扭曲式誇讚。於是他那種畏首畏尾不敢在大問題上表白立場的躲閃被說成「溫和包容」，他那種拙於研究問題卻過度做秀的習性則被說成「親民」。這種「人格特質」在未取得大權時或許不無意義；但當他必須負起百姓生活與前途這種巨大責任時，則成了負債而非資產。台灣消費銳減，中秋難過，他不去和所屬妥擬振興經濟的大策略，卻要所屬用特別費買月餅水果送禮來刺激消費，「大問題」和溫馨「小動作」這種突兀的對比，所謂的「人格特質」的限制已告現形。「人格特質」當然有用，但能力、見識、決斷等品質不知大過「人格特質」多少倍！
當代西方學者早已指出，目前的民主已自然而然產生了一種只會討好、和稀泥、畏首畏尾的領導人。這種人對有爭議的問題只會躲閃。馬總統上台後，這種畏首畏尾及討好已太多了。特別嚴重的是教育問題上「九八課綱」的「杜規鄭隨」，對重大價值是非的和稀泥，已造成人們極大的惡感，也顯露出他缺乏核心價值而對許多重大問題不敢「說不」的心態。這類問題早晚已可能發酵，而對政權造成衝擊。
因此，「633要到2016年」引發軒然大波，這不是突發事件。而是百姓信心一路遞減的累積爆發。由「830」再經過這次事件，對馬政府表示不滿的街頭運動已有可能增多。這也對馬政府造成了極大挑戰，美國第二任總統約翰亞當斯的妻子愛比蓋兒曾教訓他的兒子——後來成為第六任總統的約翰‧昆西‧亞當斯說：「偉大的人格特質永不會形成於平靜無波的生活或安靜祥和的狀態。」因此，我們應期望以現狀為鑑，以自己的「人格特質」為鑑，對他百日失敗痛定思痛，打開自己的眼睛，讓自己有宏觀視野與擔當。
小羅斯福就職時美國經濟已到崩潰邊緣，而他百日之內，一切對策有思想有步驟的依序展開，至少奠定了廿年的基業。馬總統又怎能不見賢思齊呢？西諺有曰：「摔跤的地下有寶藏。」這寶藏要他去找！
總統的「自責分」
◆ 觀念平台：總統的「自責分」
【黃國洲】 2008-09-07 中國時報
向來被美國視為「國家娛樂」（National Pastime）的棒球，規則雖然複雜，但大多數美國人長期耳濡目染，均能體會其中奧妙，因此，常成為美國社會月旦時事就近取譬的材料。
一九八八年擔任雷根總統副手兩任的老布希出馬角逐大位。競選期間，老布希常以昔日耶魯棒球校隊隊長的經歷，試圖拉近他與棒球迷的距離。敵對陣營民主黨參議員哈爾金（Tom Harkin）「借力使力」引用棒球的術語來嘲諷他：「布希生在三壘，卻自認打了一支三壘安打。」
熟知棒球比賽的人也都知道，所有的安打中三壘打是最困難的，數量之稀遠低於全壘打，因為三壘打不僅要落點佳，更要腳程快。哈爾金此番妙喻，真是鞭辟入理。記得二○○○年台灣總統大選時，網路上許多人移花接木，也拿這句名言調侃「一路好命」的連戰。
或許棒球確實深入台灣民心，近來見到不少人以「自責分」的概念來闡釋當前政局。他們認為，馬英九政績不佳的主因是接手的攤子太爛，剛離開執政位置的民進黨及其支持者最沒資格批評。明明是陳水扁投得一團糟，無人出局還造成滿壘，所以「後援投手」馬英九被擊出安打後的失分要記在「前任投手」帳上，也就是說，目前施政成效不彰，該負責的人是陳水扁而非馬英九。乍聽下言之成理，但含糊的前提卻無法得出合宜的結論。
現代美國職棒，調兵遣將講究專業分工，投手不但有先發、後援之分，後援一類又可細分為：長短中繼、布局投手及終結者…甚至還有僅對付一人的專職投手。如果馬英九是陳水扁的「後援」投手，那他的「性質」究竟屬於何種？是比數落後一截的敗戰處理投手？分數接近、勝負未卜的中繼？些微領先、確保勝果的終結者？當然，更重要的是目前比賽進行到第幾局？隨著局數不同、分數的差距與輸贏、接手時壘上的狀況，投手都會有不同的定位與任務。
姑且不論馬英九是「敗戰」處理投手或十拿九穩的「守護神」，只要站在投手丘上，力守每座城池就是投手的天職。暫且落後沒關係，先止住失血不讓比數擴大，未必沒有反攻的機會；情勢險峻更要步步為營，切忌火上加油，導致局勢逆轉或兵敗如山倒。
一位後援投手若老是無法控制場面，常讓前任投手留在壘包上的跑者回壘得分，即使這些分數不算在他頭上，部分死忠的粉絲也不時幫他緩頰，但這名失控的投手在教練及內行球迷心中的地位必定大打折扣。另外，區分投手良窳的標準，不僅是責任失分的多寡及防禦率的高低而已，勝敗場次、三振、四壞、安打與投球局數也是權衡的要項。
球迷如選民，如何品評球員及政客，人們心中自有一台加減乘除的計算機，正因前任投手民進黨投得差，才會輪到繼任的國民黨主投，再投不好隨時都會被換下場，哪有餘暇計較壘上的打者是誰留下的？況且，有攻有守的棒球運動絕非一人所能掌控的比賽，除了投手群的表現，打擊水準與守備能力也常主宰勝負。
民主政治就是責任政治，政治人物「責失」的真義不言可喻，歷任總統的政績就像白紙黑字的棒球比賽紀錄簿，責任歸屬其實不難釐清。也許幾年下來的藍綠惡鬥，爭功諉過似乎成為台灣政客的本能，不過，東躲西藏的「牽拖」之詞或許擋得了一時，難道真能逃過歷史的法眼？
※ 以上言論不代表本人立場。
掌試院 關中：我懂文官
【聯合報╱記者范凌嘉／台北報導】 2008.09.13
考試院長被提名人關中表示，未來將建立新的公務員倫理，考試院會加強激發公務員能力培養、人力資源開發等功能。他宣示今後考試會避免意識形態、艱澀古文與考生不便，並贊成馬總統主張的國家考試加考英文。
馬英九總統昨天接見考試、司法、監察三院被提名人後，由副總統蕭萬長舉行記者會，介紹被提名人。
媒體質疑關中人事有酬庸之嫌，關中說，以他的學術背景、過去在考試院服務的經驗、對文官制度與人事政策心血，自認學有專精且敬業，不認為是酬庸；「相反地，如果把我放在和所學無關的位置，那才是酬庸。」
關中的黨務經驗也被媒體質疑是否適合出任考試院長，關中表示，台灣的民主政治走到這個階段，重點是政黨政治，與文官中立必須相輔相成，正因為他有政黨政治工作背景，才能真正了解文官制度，尤其是常任文官行政中立的重要性。
關中也提到未來考試院推動的方向，他強調，公務員必須養廉，未來希望讓公務人員勇於任事，潔身自愛，讓公務員感覺到光榮，並建立新的公務員倫理，第一項就是廉潔，讓公務員不必貪、不敢貪、不能貪。
◆ 白吃白喝被踢爆 陳進利：忘了
【陳洛薇、蔡慧貞／台北報導】2008-09-13 中國時報
馬英九總統補提名的監察院副院長人選陳進利，被踢爆白吃白喝，在民國九十五年加入國際扶輪社，卻積欠入會費及餐費等費用共十萬餘元。未來職司糾彈之權的陳進利昨日被問及時坦承「忘了」，表示近日他會償還欠款。
馬英九總統昨日接見考試院院長、監察院副院長、大法官與監察委員被提名人，總統稱讚所有被提名人都是一時之選。副總統蕭萬長期許考試院、監察院、司法院三獨立機關不受任何干涉。
原住民當副院長 馬英九也肯定
馬英九稱讚陳進利從小讀農校，每個階段都靠著獎學金得到機會進修，六年職校讀完後考上中興大學農藝系，畢業後到日本唸書，得到九州大學博士，是中華民國台灣原住民第一位博士，非常不容易。
監察院長王建煊也說，陳進利曾任兩屆監委表現很好，只要愛台灣、努力做事，都會和他配合得好。陳進利是原住民，過去原住民能進入到院階層服務的人不太多，相信這對原住民朋友也是一種鼓勵和期待。
陳進利在記者會上則數度哽咽，他表示以自己原住民的身分，又已經到退休的年紀還獲得國家重視，相當不容易，因此情緒非常激動。
扶輪社索討未果 坦承欠款未還
就在馬英九、王建煊對陳進利雙雙「人格背書」之際，陳進利卻被人在媒體爆料，指陳於九十五年八月加入以企業界為主的國際扶輪社，入會費二萬四千元、月費三千元、聚餐費每餐七百元及偶爾捐獻的欠款單共十萬餘元，許多會員向他委婉索費，他都不為所動，並在今年四月退出扶輪社。
此外，關於陳進利過去彈劾案子似乎不多的質疑，王建煊表示，陳進利過去彈劾案子也不少，「彈劾不能用數字來看。」有時監委彈劾一個大案，可能抵過別的十個、二十個案子的辛勞，且陳進利參加過很多重要案件調查，這方面應該沒問題。
馬總統該補修的幾門課
【中時社論】 2008-09-14 中國時報
馬英九就任總統以來，似乎對新角色還沒完全掌握，新政府的表現也與民眾的期待有相當落差。新手上路容或需一段摸索期，可是在當前險峻的內外環境下，人民的耐心很快就會耗盡，馬總統真的必須要多加把勁了。
總統的角色與職責非同小可，對擔當這個重責大任的人有非常高的要求。在當上總統以前，沒有人真的敢說自己準備好了，因為不曾經歷過的人，無法體會到這個工作的複雜內容與重重挑戰，以及自己的條件能力將受到如何嚴酷的考驗。
馬英九人品、學識均佳，有群眾魅力，也有一定的能力。他的諸多優點，讓他成為一個優秀而且正派的官僚；但顯然總統一職要求得更多更多，光清廉正直是不夠的。過去的馬英九已不足以應付新職務的需求，現在必須加緊在職訓練，儘快打造出一個新的馬英九出來。
如今外界批評之多，恐怕是向來宛如明星的馬英九所難以適應的。但唯有正視自己的不足，虛心檢討反省，並努力督促自己克服缺點往前進步，才有成長蛻變的可能。因此，做為一個對自己有期許的領袖，馬總統應該趕快補修幾門重要的課程。
第一，不能永遠只想當好人。偶像可以只做討人喜歡的事，例如在公益活動裡陪殘障小朋友入鏡。但是要領導一個國家，就要實實在在的做事，這包括麻煩、困難、不討好甚至會得罪人的事。既然選擇進廚房，該沾的油煙就必須沾，不能嫌髒嫌煩，更不能老躲在一旁，只想漂漂亮亮地端出別人灰頭土臉煮出來的菜去討掌聲。更簡單講，這叫敬業。
第二，要做個勇者。總統是一個非常孤獨的工作，所有責任到此為止，不能再往他處推卸。所以要有足夠的抗壓性，敢對抗強敵，該扛的政治責任，就必須勇敢扛起來，不能畏首畏尾。有幸受選民付託成為這個國家的領導人，就應該以無比勇氣去面對所有壓力與難關。即使本來性格軟弱，此時也非逼著自己堅強起來不可。
第三，要有願景，而且有堅持不懈的意志力。總統就像船長，對國家的發展方向，必須費心研究並規畫出清楚的航道，即使遇上險惡風浪，也必須奮戰到底，願意為保護這艘船和船上的船員乘客付出一切，不能輕易就膽怯放棄。無論成功機率有多少，總統都應該是最堅持到底的那個人。
第四，要能激勵人民。領導人必須能夠貼近人民的心，進行溝通，接納民眾的聲音，並且鼓舞大家為一個共同相信的未來打拚，為這個國家點亮一個值得全力以赴的希望。民眾選出一個總統，是要他來帶領大家前進的。台灣人再辛苦也不怕，只怕原地踏步或甚至節節倒退。總統只要能給人希望，大家自然會拚命。而能激勵人民的領袖，必然是懷抱夢想、樂觀積極並能與民心互動的人。
第五，要有政治智慧與手腕。馬總統被批評為「天兵」，是因為他有時表現得實在少根筋，甚至對政治運作天真到了危險的程度。古代有所謂「君無戲言」，今天的總統更是動見觀瞻，一言一行都必須審慎考慮政治效應。像「六三三」政見做不到這種話，不必講得這麼早，要講也要講得清楚周延。解釋「外交休兵」時，不該以總統之尊說不會增加邦交國，更不必把台灣參與國際組織的底牌先亮出來，否則還拿什麼去和對方談？在政治謀略上，馬總統簡直只是幼稚園生，得好好補強才行，不能常讓人民為他捏著冷汗，擔心他哪天被賣了都不知道。
第六，格局要大。一國元首，應該以全面而前瞻的眼光抓大勢做大事，不要把精力浪費在一些小枝小節上，彷彿沒其他更重要的事可做。像出國訪問硬要搭普通客機以示簡約，反而因安檢造成旅客不便，就顯得瑣碎彆扭又毫無意義。格局大，當然，也包括了決策與用人。
沒有人是十全十美的，人民可以容忍總統有些缺點或犯錯，但不能容忍畏難怕事不自我要求。很少有人一開始就準備好擔當如此沉重的工作，可是一旦肩負起這個責任，就得拿出所有心力與潛能面對挑戰克服困難〡包括自己不足之處。這不但是成就一位卓越領袖的必要淬煉，也是對總統職責的嚴肅承諾。
※ 以上言論不代表本人立場。
把拚經濟提高到國安事務層級
◆ 南方朔觀點─把拚經濟提高到國安事務層級
【南方朔】 2008-09-23 中國時報
今天的美國國防部長羅伯蓋茲，一九八六年被雷根任命為中情局局長。他的首要任務，即是「把經濟視為國家安全的首要事務」。
如果我們今天回顧雷根時代，當會知道當時雙赤字嚴重、通膨加速、美國貿易競爭力大幅落後於歐洲及日本。因此，雷根時代遂將經濟層級拉高，最先將對日經濟定位為「國安事務」，接著又將歐洲納入。今天美國商界朗朗上口的「對公司好，就是對國家好；公司好，對員工就好」，就是雷根拉高經濟層次的核心口號。除了有策略，有口號之外，更重要的乃是有一系列的動作。
這些動作裡，包括把總統職位定義成「國家最大的推銷員」，雷根及後來的老布希多次帶著整個專機的大老闆們到主要國家招商及推銷商品；中情局海外工作人員及總部分析師，皆將經濟情報收集和分析列為重點，這些情報都直通白宮與商務部，而商務部則轉達給相關業者。這套情報連結系統即是羅伯蓋茲最重要的貢獻。
而最極端的，則是中情局利用美國軍情局全球電訊監控系統，掌控主要國家洽談中的重要契約，而後中間插入搶奪商機。法國達梭航空集團與沙烏地阿拉伯正在洽商高達六十餘億美元的契約，美國得知後立即攔截插入，最後搶奪成功。為此美法兩國還公開交惡，法國因而出現一波反美潮。
今天來回顧一九八○年代後期至一九九○年代初這段故事，美國利用情治、特務系統來搶奪商機，手段確實太過卑劣；但雷根為了救經濟，而把經濟事務視為國家安全最高層級的大事，將總統職位定位成「國家最大的推銷員」，將政府的情報資訊及商務部門整合做為企業及國家競爭力的後盾。這幾個重點倒是對一九九○年代的全球化競爭做了先行的示範。
因為，誠如美國主要評論家札卡瑞亞（Fareed Zakaria）在剛出版的新著《後美國世界》裡所述，從一九九○年代以迄現在的世界，儘管表面喧鬧混亂，事實上則是近代最和平的階段，但也因此，國際的競爭如經濟、文化價值，以及各種軟實力的領域，也更加嚴峻。將其引申，也就是過去那種以軍事來定義的「國家安全」早已不切實際。
就一個國家而言，經濟實力與活力乃是一切的根本，當經濟都沒有了，還談甚麼國家安全？雷根把經濟定位成「國家安全事務」，把自己定位成「國家最大的推銷員」，他不是把總統這個職位做小了，而是把總統這個職位的責任擴大了。當總統的，就天經地義的必須走到最前線拚經濟，沒有甚麼可以推諉或假客氣的空間。
由美國過去把經濟事務升高成為國家安全層級的事務，我們已經可看出，不論各國政治體制為何，但在這個經濟競爭日厲，全球經濟變動也更為快速的此刻，幾乎每個國家皆明言或不明言的由最高領導人親自擔綱提調在拚經濟。各國領導人在經濟事務上被逼得必須親自披掛上火線，最重要的原因乃是當今經濟與形勢變動快速，如果還用過去那種「部門自主」的老招，金融的只負責金融、產業的只管產業，貿易的只貿易，那就難免手忙腳亂，愈搞愈糟。現在的拚經濟是在拚整體，做法當然要一條鞭。
而今天台灣雖然口說拚經濟，但卻始終煽不起人們的信心。我們拚經濟的那個架構就疊床架屋，讓人不知所云。有的有權無責；有的地位高則高矣，但卻只管諮詢；有的權力雖大，但給人的印象則又好像很外行。一個胡亂湊合，提不出方向感的拚經濟架構，難怪拚得枝離破碎，像是救火隊般只看到一堆人在那裡東奔西跑了。
因此，要拚經濟就得像當年雷根政府那樣，把經濟拉高到國家安全事務這個層級，發揮高度統合的能力。讓「九萬兆」成為一個整體，否則只是「九、萬、兆」像個三頭馬車，還拚甚麼呢？
◆ 遠見民調：馬施政滿意度剩24.9％
自由時報 2008-09-23
〔記者施曉光／台北報導〕馬總統執政四個月來，引起民怨事件不斷，也具體反應在民調數字上，根據遠見雜誌民意調查中心最新民調結果顯示，民眾對馬英九總統的施政滿意度只剩下二十四．九％，並有高達六十四．五％的民眾表示不滿意，這也是馬總統從政以來的民調最差評價。
六成四不滿意
馬從政來最差民調
調查結果同時顯示，有四十六．○％民眾表示信任馬總統，四十一．二％表示不信任，顯示馬總統信任度的正負面評價鮮明且相近，這也是國家領導人面臨信任危機的民意警訊。同一調查也顯示，四十五．八％民眾認為馬總統與行政院長劉兆玄目前有必要改組內閣，三十七．○％則認為無此必要。
雖國際油價開始回檔，民生經濟壓力暫獲紓解，但是馬總統對六三三政見的說明不一、劉內閣對調降證交稅的態度反覆、股市持續近乎崩盤走勢，甚至颱風災情凸顯政府應變救災不力，都一再激起民怨並且對新執政團隊不滿。
近六成也不滿意國民黨立委表現
此外，本屆立委就任也近八個月，國民黨立委在立法院擁有超過七成席次的絕對優勢，但調查結果也顯示，五十九．三％民眾不滿意國民黨立委在立法院的表現，遠高於表示滿意的二十一．七％。
此外，五十八．三％民眾不贊成馬英九總統同時兼任國民黨的黨主席（支持國民黨的民眾也同樣有五十八．三％表示不贊成），表示贊成的有二十一．二％，顯見多數民眾盼馬總統優先履行國家領導人的責任與義務，能更專注於對國人的承諾。
這項調查由遠見雜誌民調中心在九月十五日至十八日進行，共成功訪問一千零二位台灣地區廿歲以上的民眾，在九十五％信賴水準時的抽樣誤差理論值為正負三．一％。
該學習解讀民意不滿的緣由了
【中時社論】 2008-09-29 中國時報
毒奶粉事件尚未完全落幕，一場號稱今年侵襲台灣最強的薔蜜颱風，再度考驗執政團隊的執行力。從馬總統親自站到第一線督軍的陣仗看來，執政團隊已經沒有再犯錯的空間。若是再斷一座橋，再有重大的傷亡傳出，基盤不穩的內閣，怕真要被衝垮了！
回頭看看毒奶粉事件後續，根據歐盟和紐西蘭陸續公布的三聚氰胺容許量數值，不難發現衛生署早先公布的容許量，並沒有太超過，但為什麼衛生署的「機動調整」，會被擴大成為「政策反覆」，進一步衝垮一位在專業、操守都無懈可擊的衛生署長？有人因此還在為他抱屈，認為他是「被犧牲掉了！」問題是，如果到此刻都還弄不清楚林芳郁下台的真正緣由，那麼皮最好多繃緊一點，說不定再一個擦槍走火，又糊里糊塗報銷掉一個條件優質的閣員。
姑不論林芳郁的下台，符不符合政治責任的比例原則，最起碼倒帶回兩三天前的輿論氛圍，大概誰都得承認，那時節就算林芳郁確實沒犯什麼不能原諒的大錯，他也實在做不下去了。為什麼？官員朝令夕改，又不是今天才開始，更何況決策出現誤差，本來就很難避免。然而一樁奶粉三聚氰胺容許量公布標準的前後不一，竟能嚴重到「完全不能原諒」，非下台不能平復民怨的地步，值得思索的問題，何曾只是毒奶的ＰＰＭ值究竟該含多少的爭議？
簡單的說，當前馬劉執政團隊施政的盲點之一，是過分專注於政策的「技術理性」，忽略掉後端執行面的「溝通理性」，我們甚至可以這樣說，即便到現在，執政團隊或許都渾然不覺他們民調低落，其實就是栽在這上面。
誰都知道當前大環境不佳，原油上漲、華爾街金融風暴、反聖嬰現象造成的全球氣候異常，乃至大陸毒奶粉事件等，儘管沒一樁是執政團隊造成的，但卻又都是執政團隊無所逃避的。面對這些衝擊，全球各國也沒幾個執政黨處理的很漂亮，所以幾乎所有領導人的民調聲望都低落。但這終究不是可以牽拖與推諉的理由，人民給的理由也很簡單：我們當初票投給你，稅金每年按時繳給你，可不是要你遇到困境就兩手一攤的。
換言之，在物價飆漲、股市崩盤、謀職不易、天災不斷，外加喝個牛奶都還擔心會得腎結石的年代，試問誰會沒有情緒？如再加上壞消息接踵而來，一點都看不出有「明天會更好」的跡象，試問又有誰會不感到焦慮？
當一個社會陷入集體鬱悶且焦躁不安之際，決策官員還一味的在「技術理性」上鑽牛角尖，會被挨罵一點都不令人意外！在這種感性蓋過理性的民意氣候中，油價調漲不是經濟問題，證交稅調不調降不是財政問題，颱風降雨量預估的準不準也不是氣象問題，牛奶含有多少ＰＰＭ三聚氰胺才叫毒牛奶更不是化學問題，坦白說只要上了決策桌，都是得要考量民意反映的政治問題。
換言之，當多數民眾都處在對現狀不滿，對未來不抱信心之際，看到決策官員還在那慢條斯理的技術微調，那怕官員們的作為是對的，也照樣會興起一股無名火，說它是「跟著感覺走」也無不可。偏偏馬政府內閣團隊中的官員，就是不善於處理這個層面，甚至有意無意還輕忽這個層面。遇到問題發生了，只知在技術層面下手，緊急編列預算啦，成立專案小組啦，殊不知這些作為要看到效果，都要等到很久很久以後，面對於民眾當下的不耐與焦躁，整個團隊卻不知如何去應對，就算講話，也常講錯話。
當政府部門拙於疏導民眾的不滿情緒，當官員個個躲著媒體不講話，政論談話節目反而取而代之，成為民眾發洩情緒的窗口，偏偏多數媒體談話節目的專長就是鼓動情緒，而不是疏解情緒，於是在許多議題的民意效應上，媒體名嘴的影響力甚至大過官員，逐漸的管你什麼政策議題，全都成了民粹議題，最後就是不論什麼問題，都可能成為官員下台理由。寄語檯面上的官員們，此刻與其去檢討民意為何如此不理性，倒不如好好檢討過去這一段時日，何以如此這般低估民意的不滿情緒吧！
※ 工作時有 50% 以上的時間用在溝通，不過民意是可以操弄的，主政者也不要忘記。
現代版「逐客政策」
【中時社論】 2008-10-03 中國時報
兩千多年前，秦國曾經基於「血統考量」，下令非秦國出身的謀士、客卿都要逐出秦國；而現在，咱們的政府也在搞現代版的「逐客政策」─用一個清高的「一律要財產申報」政策，把許多原先受邀擔任政府財團法人、公營事業董監事的企業界、學界人士逐出此體系。
先回頭談公職人員財產申報的原始目的，其實就是透過申報財產這個「陽光制度」，讓社會看到公職人員財產的變化，避免公職人員藉著行使公權力的過程，獲取不當利益。其立意良善，縱然對有心貪汙、獲取了不當利益者，的確有不少手法可躲開財產申報制的監督，但至少這是一個起碼的陽光制度，體制內規定需要申報財產的公職人員，既已享受國家給予的權利，則財產要申報以昭公信，權利義務對等相稱。
不過，一旦這個範圍無限擴張後，卻可能是災難一場；因為，它也把政府原本可廣納社會各界菁英，協助政府治理的門，大幅縮小或甚至關上了。
世界各國幾乎無一例外的是：官僚體系本身固有封閉與保守性，社會學大師韋伯早已闡述甚明，在其〈政治作為一種志業〉文中，則寄望來自官僚體系外的政治家，推動官僚體系的進步與改革。只是，在現實政治中，政治家難求，既缺專業、又只追求本身政治甚至經濟利益的政客，則是比比皆是。
既然政客不可寄望，則只能寄望其它力量，能對推動官僚體系的進步與運作有幫助。透過延攬官僚體制外的社會菁英，進入包括政府設立的財團法人機構、公營事業體系等，正可能為封閉保守的官僚體制帶來新的聲音與力量，對該機構功能的發揮自是有其正面效益與意義。這些機構，不乏在各領域中有其領導作用的機構，如工研院、資策會、生產力中心…等，至於在電信、金融領域有相當高市占率的公營企業，就更不在話下了。
但在過去藍綠競飆自己「比較清高」，把財產申報範圍不斷擴張結果，那些在政府捐贈成立的財團法人、公營事業中，只是兼任一個董監事者，都要財產申報，把自己所有的財產公告給社會周知。
這些兼任董監事者，都有自己的事業，受政府邀請任董監事，既未實際去負責這些單位的運作與經營，更不能主導其走向與政策，基本上是協助與監督這些單位的業務，但卻換來要對全社會公布財產的義務─財產申報就是公布財產。這麼一個權利義務如此不對等的制度，當然引發辭職潮─不是做了虧心事、有愧於心，而是：何苦、何必呢？
想像一下，友達董事長李焜耀、台塑集團董事長王文淵、金仁寶集團董事長許勝雄、永豐餘集團董事長何壽川等諸多企業家，或如史欽泰、司徒達賢、周行一等國內財經界著名的學者，他們擔任工研院、生產力中心或資策會的董監事、董事長，大概不會有人認為他們能從這些董監事工作中，為自己或自己的企業「撈」得不少利益，所以應該要以申報財產來「嚴厲監督」他們吧？
反之，有這些在各事業領域有成就的社會菁英，擔任董監事的單位，對該單位應該是加分而非減分吧。是政府與這些單位要借重這些產學菁英得多，還是這些人要依靠政府這些單位來得多？
在政府以擴大財產申報範圍「間接」下達逐客令後，這些原本的產、學菁英，就這樣的離開這個廣泛的官僚體系，剩下體系內者近親繁殖、彼此相濡以沫；更難得到外界的刺激，「基因」更難改造，成果與績效必然下滑。
這種做法，就能澄清吏治、讓政府清明了嗎？這種結果，豈是社會樂見者？
當年秦國下令逐六國之客，如果此事成真，等於把六國中為秦效命的菁英盡逐出國，秦國的霸業必難成。幸而有李斯上書〈諫逐客書〉讓秦王打消此議，終成霸業。而今日政府的「逐客政策」，卻仍不知何日而止。
何止內閣，「馬政府」都還沒組好咧！
＊ 何止內閣，「馬政府」都還沒組好咧！
＊ 府內缺智囊 馬寂寥困愁城
＊ 貪汙與無能 人民都不要
＊ 總統府功能 「馬上」萎縮
＊ 閣員毒舌嗆地方 惹毛一堆人
◆ 何止內閣，「馬政府」都還沒組好咧！
【聯合報╱社論】 2008.10.06
執政滿月後，「內閣改組」的呼聲就像符咒般緊貼在馬政府的門楣，撕之不去；林芳郁下台後，此一壓力也越來越強。事實上，「內閣改組」並非一個完全準確的命題，對馬總統而言，要如何儘速完成「馬政府」的有效組建，恐怕是更重要的事。
馬總統執政四個多月，說「馬政府」還沒組建完成，聽來或許有些荒唐；但看看眼前的景象，事實確乎如此。馬總統就任後，除了全力布建內閣人事，對於府院黨的溝通、不同部門間的協調、中央與地方的分工合作，似乎都還未能有效著力。也因此，整個政府行政步調零亂不一，左支右絀，一有狀況，全部壓力均反射到馬總統和劉內閣身上，弄得中央人仰馬翻。
原因之一，也許是馬英九誤估了領導一個國家的艱鉅和複雜，而輕忽了政府人事與氣象的更新；原因之二，也許是他為了避免重蹈扁政府的「鬥爭」路線，卻自困於個人的道德格局，從而拘限了政府整體的開闊思維與積極步幅。
舉例而言，新政府上台不久，連續發生駐日單位對日交涉不力導致漁民在釣魚台受辱的事件，以及瑞士來函通報扁家洗錢函件遭駐瑞士代表延擱近月；這些，都顯示了馬政府輕忽駐外人員忠誠的鄉愿作風，結果導致新政府形象受創。包括最近中央廣播電台的播送風格問題，央廣是國家宣傳機器，而非尋常媒體，卻放任綠營獨派人士把持節目。試問：任由國家電台播送與國策相違的宣傳，像是英明政府的作為嗎？
這並不是說馬英九必須對前朝官員作個總清理，而是說，為了政府的執政效能，馬英九必須整頓其執政陣容，尤其不能容許有人在政府裡扯政府的後腿。也唯有如此，才能權責分明，不需要一再拿「前政府留下的爛攤」為藉口卸責。七百多萬選民投了馬總統一票，目的是希望他能好好領導國家，而馬英九卻受制個人道德情操而綁手綁腳，人民能不失望嗎？當民眾看到今政府官員仍在向弊案纏身的陳水扁通風報信，大家會不憤怒嗎？
看中央政府表現，除了劉內閣施政無法讓民眾滿意，各部門間的溝通也至今無法建立有效的機制。以近日爭議的「主權基金」為例，從副總統、副閣揆、經建會副主委、乃至央行總裁，一天之中五易其詞，各吹各的號。政府中連幾個財經首腦都難有共識，如何說服人民相信其政策？若中央官員都不懂協調，成立再多專案小組又有何用？尤需提醒的是，國民黨中央及立院黨團原該在側翼協助攻防，但目前不僅未發揮輔佐功能，反而不時從旁掣肘。馬總統若不能有效收服這支大軍，他的政府談「完全執政」，恐怕是癡人說夢。
進一步看，中央與地方的關係也是馬政府脆弱的一環，從治水問題即可見一斑。試想，一個颱風來襲，府院巨頭全齊集災區視察，有什麼必要？哪裡堤防破損，哪些溝圳需要疏濬，哪個危橋該封，什麼低窪地或土石脆弱地帶應嚴防災害，地方最為清楚，也是地方政府的責任。馬政府若不能建立層層負責的機制，如何針對疑難雜症下藥？且當問題一來，人們將所有責任往中央一指，就算執政黨願意概括承受，一個「受氣包」政府又如何治好國家？
自李登輝凍省後，再經陳水扁八年的大權一攬及藍綠對峙，中央和地方關係已是一片殘垣斷壁。馬英九必須明白，若不能重新建立對地方的有效領導和監督，他所剩的人氣遲早會被大小事件消耗殆盡。從毒奶事件的「一個國家、多樣標準」，還看不出台灣的庸人自擾確事出有因嗎？
被形容為「腦結石」的政府，馬總統其實不必怨嘆輿論無情，而該放寬心胸，檢討自己忙碌終日卻一無所成究竟原因何在。簡單地說，問題不只出在內閣，問題在整個馬政府只組建了半壁江山吧！
※ 以上言論不代表本人立場，馬的幕僚應該強化。
◆ 府內缺智囊 馬寂寥困愁城
【陳洛薇／台北報導】2008-10-06 中國時報
毒奶粉事件後，馬英九總統重要幕僚、總統府副祕書長葉金川轉任衛生署長「救火」，卻讓馬英九所處的總統府更顯「寂寥」。據了解，一位泛藍地方首長日前進府會見馬總統，偌大的總統辦公室旁竟只剩四名處理庶務的行政小姐，讓這名首長心頭一驚，「怎麼馬英九這麼寂寞啊！」
據了解，總統府兩位副祕書長的分工中，高朗「主外」，葉金川「主內」，尤其長期跟隨的葉金川更是馬英九在總統府內少數可以說得上話的政治幕僚，如今葉金川在短短四個月後就被送出府救火，馬能談事情的人更少了。
身邊策士只有高朗蘇起
這位泛藍地方首長表示，他前一陣子去看馬英九，侍衛長陳添勝帶他進入總統辦公室，進去後讓他嚇了一跳，除了馬從台北市長任內所用的幾名處理行政庶務的小姐外，辦公室居然空空如也，讓他深感「當總統這麼寂寞啊！」甚至連地方首長的辦公室都不如。
馬英九辦公室位於總統府三樓，每天上午，馬英九驅車入府，緊鄰他辦公室的另一個辦公廳，總統府辦公室主任康炳政已經開始處理總統交代事項，這位追隨馬廿多年的總管大臣，行事謹慎低調，馬的行政庶務與對外聯繫，多透過他傳達。
步出總統辦公室，斜對面邊角辦公室，是馬北市祕書李玉如、孫振妮，她們雖隨馬進入總統府，但也在康炳政指示下處理行政庶務。
馬英九的兩位輔選大將張王浩、廖鯉隨馬入府，編制在國安會，也負責事務工作。馬參加一般活動的致詞稿，各單位擬妥後，由張王浩撰稿，廖鯉協助打點馬行程，都非政治幕僚。
嚴格說來，總統身邊策士僅副祕書長高朗、國安會祕書長蘇起兩人。高朗主管兩岸、外交、國防事務，處理總統重大文稿談話，是重要文膽，學者出身的他，對實際政治運作本來就較陌生。
蘇起雖當過立委，但學者氣息濃厚，私下聊天，他不斷強調國安會要「正派經營」，不會任意對部會下指導棋。除此之外，諮詢委員也都是學者，各做各的專案研究，儼然「學者研究團」，而總統也不願意藉由國安會操盤國政，國安會主導國政的權力比扁時期弱化許多。
才四個多月已無人可用
祕書長詹春柏體制上是總統「幕僚長」，但是馬事必躬親，詹追隨馬多年，一向馬首是瞻、任勞任怨，也經常背黑鍋，他是「忠臣」，卻非獻策者。
前副祕書長葉金川主管內部事務、總統下鄉安排及國會溝通，葉赴衛生署救火已十天，遺缺懸而未決，還找不到合適人選。
昔日打拚同志不在身邊，馬連說知心話的人都沒有，葉離府次日，馬無限感觸不知向誰訴，還私下撥電話給府幕僚，「感謝葉金川每次情義相挺」。
府內資深文官說，扁執政時期，智囊團多是競選班底，辦事牢靠、危機處理能力強，馬辦公室編制約卅五人，但刻意精簡人事，只用一半缺額，昔日競選團隊幾乎都被摒除在外，才短短四個月，竟陷入無人可用的困境。
◆ 貪汙與無能 人民都不要
【陳嘉宏／特稿】 2008-10-06 中國時報
相較於陳水扁任內將總統府搞成「全國利益交換中心」，馬英九這個總統在府內，卻連個「好好說話」的人都沒有；然而，過猶不及，台灣人不希望有個「貪汙總統」，但同樣不希望有個「無能總統」，馬英九如果還搞不清楚自己的角色執掌，堅持當個「二線總統」，那絕對是另一場災難的開始。
如果此刻還在選舉，無論是馬英九接受墨西哥太陽報專訪時談及「六三三跳票」或「非國與國的特殊關係」，亦或是面對毒奶粉事件荒腔走板的應變過程，都可能是對任一選舉團隊的致命重擊。執政後的馬團隊與民心向背越走越遠，關鍵就在於馬英九本身對於總統府憲法角色的錯誤認知，以及整個團隊謹小慎微的事務官性格。
馬英九自認「二線總統」，來源在於憲法規定「行政院長是全國最高行政首長」，除了增修條文規定的兩岸、外交及軍事權外，總統實無介入政務的空間。不過馬英九顯然忽略了直選以後對於總統角色所產生的「質變」，以及人民期待「大有為總統」的憲政慣例；在角色認知與人民期待之間產生的落差，衍生成現在的困境。
以往的總統府祕書長位如五院院長，不僅能夠從事「院際協商」，還能磨合府院黨。但馬自居「二線」，府祕權力跟著萎縮，別說院際協商，就連與立委溝通都出問題；諸如沈富雄的監院副院長意外落馬、主權基金一事府院搞得一團亂，難道不正是總統府祕書長角色功能不彰所致。
此刻馬英九「高處不勝寒」，但外界不會因有個「謹守分際」的總統而感到喜悅，卻要為「二線總統」遲滯政務而心焦不已。
※ 有人說馬英九有陳水扁情結，看來是真的。
◆ 總統府功能 「馬上」萎縮
【林諭林／台北報導】2008-10-06 中國時報
新政府施政屢遭批評與民意脫節，「宅男總統」行事風格往往成為箭靶。事實上，前總統陳水扁任內總統府運作和馬政府截然不同，扁光是總統辦公室就有十二名幕僚，且扁信賴的幕僚群，甚至擴及國安系統，每日替扁精準掌握輿情和政治判斷；不過也因為府介入政治太深，有些幕僚因此惹來牢獄之災。
熟悉總統府運作的人士表示，每一位總統作風不同，很難比較誰比較好，但很明顯的，馬政府執政後，總統府的功能「是萎縮了」。
扁政府時代的總統辦公室，除有八名行政幕僚，負責總統行程安排、庶務、聯繫等，還有四人組成的「文稿小組」。深受陳水扁重用的林錦昌，二○○○年綠營執政後就出任文稿小組召集人。據了解，扁的文稿小組各有分工，扁也充分授權文稿小組直接跟行政部門聯繫。意即文稿小組不但是扁重要文膽，小組整理、消化後的資訊，還有助扁掌握輿情和施政方向。
此外，從林錦昌和現任民進黨國際事務部主任林成蔚，二○○四年後分別被安排出任國安會諮詢委員，也可知扁的重要幕僚群除了在府內，更逐漸擴及國安系統，而且府黨之間還互相流通。
更重要的是，扁辦當時的幕僚，和行政部門、外交單位乃至執政黨中央，都有緊密的聯繫與回報管道，確保突發狀況總統不會「狀況外」，整個府的權力核心，其實涵蓋政務和黨務系統。綠營執政時期一名總統府幕僚就表示，今年六月我國海釣船在釣魚台海域被日艦撞沉，當時府院都不知有海巡署撤艦一事，但這種情況在扁政府根本不會發生。
據了解，陳水扁任內為清楚掌握國內外最新情勢，每天上午都會主持例行性的「三長會議」，出席者除總統府秘書長、副秘書長、國安會秘書長，另還包括總統辦公室主任和相關幕僚。當時的「三長會議」討論議題廣泛，兩岸、外交乃至國內外股匯市、政經情勢等，一定會討論，當天有什麼議題必須處理或決定，基本上早上的會議，就會定調。
民進黨執政時期黨政要員還嘲諷說，據稱現在總統辦公室多在討論「請假怎麼規定」等庶務性的東西，失去掌握政情的管道，才會讓外界感覺馬英九無法掌握國內外政治局勢。
他表示。民進黨過去遭遇重大議題，會在行政院層級的黨政協調會報討論，該會報除相關部會出席，府、立院也有代表參加，「有一些『眉眉角角』，大家會幫忙看！」總統當然也能藉此得悉或傳遞重大訊息。
◆ 閣員毒舌嗆地方 惹毛一堆人
江慧真／台北報導 2008.10.06 中國時報
劉內閣上任至今雖積極任事，但政策宣導頻凸槌，就連部分閣員和地方政府、民間團體開會時，也面露傲慢、出言不遜，和中央協調結果總是碰壁，讓地方相當挫折。最後落得廿二個縣市政府財政首長只好連署「求見」劉內閣官員，但卻完全求助無門、相應不理。
一位官員透露，北縣枋橋河流文化協會等民間環保團體，日前向行政院長祕書長薛香川陳情，希望穿越板橋湳仔溝上空的「特二快速道路三之二標」可以緩議。九月八日，薛香川召集公路總局、台北縣、工程會相關官員開會，由於他要趕行程，會議沒多久後便委由政務委員范良銹主持。環保人士發言，雖該工程已上網招標，但面對國家財政拮据，應考慮保持自然景觀，緩議該工程。
范良銹冬山河謬論 全場傻眼
枋橋河流文化協會總幹事林秀美舉例，湳仔溪具大台北地區唯一可種大樹的水岸特質，具生態保護價值，像宜蘭冬山河這樣維持自然景觀未嘗不好。沒想到，范良銹竟然不假辭色回嗆，「台北板橋以前是個湖，叫做康熙湖，不然你回到（清朝）那個時代好了。」「那麼喜歡冬山河，那你搬過去住好了。」全場民間人士當場傻眼。
閣員出言不遜的例子還不只一樁。六月間，財政部長李述德召集各縣市財政處、局長討論《財畫法》修正案，更是惹毛不少縣市。
李述德諷高捷 高市財長氣結
官員透露，政院版修正草案的精神，想把中央統籌款總財源擴大，把餅做大的立意雖然良好，但中南部不少縣市對於第四條「均衡區域發展」仍持保留態度。幾位財政官員認為，第四條對弱勢縣市不公平，且帶有「搜刮弱勢縣分財源來成就台北縣升格準直轄市」的味道。
沒想到，李述德卻不以為然的回答，「年輕人不要太理想化，要務實一點，難道要像高雄一樣，花那麼多錢蓋了個捷運，最後卻沒人搭嗎？」讓無緣無故被掃到颱風尾的高雄市財政局長雷仲達為之氣結。
苗縣財長抗議 簽名簿上去名
國民黨執政的苗栗縣財政局長徐榮隆，也因受不了李述德溝通態度，明明人來了，卻氣到回去簽名簿上把名字畫掉，以示抗議。
於是，廿二個縣市（獨缺台北市）政府財政首長只好連署「求見」劉內閣官員，但不管是找財政部長、主計長，完全求助無門、相應不理，後來找到政務委員朱雲鵬願意接見，最後也因為他公務繁重而臨時取消。
※ 這些人還以為他們在管台北市。
總統的寂寥 全民的焦慮
＊ 總統的寂寥 全民的焦慮
＊ 連戰誡馬：治國 不能剛愎自用
＊ 內閣已到改組時機
◆ 總統的寂寥 全民的焦慮
【中時社論】2008-10-07 中國時報
馬英九是位恪遵憲法規範的總統。從上任前、就任後，他反覆掛在嘴上的一句話就是「總統要退居第二線」，中華民國的最高行政首長就是行政院長。馬英九講得一點都沒錯，問題是，如果「退居二線」，只是機械式地運作，其結果就會變成如今景況：宅男總統坐困總統府，偌大辦公室，區區四位庶務幕僚。馬英九寂寞與否，不是我們關心的重點，重要的是，國政中樞能這樣運轉嗎？
陳水扁時代的總統辦公室，像是一個巨大的權力機器，在這個辦公室裡，扁幕僚就有十二人之多，從企業政治獻金、地方樁腳資源分配、到國會投票遊說，一體全包；總統府祕書長或國安會祕書長，主導政務不說，還兼管選務；結果扁卸任後弊案纏身，這當然不是全民樂見。
扁時代的總統府，不但總統辦公室有模有樣，連副總統呂秀蓮辦公室都有相當規模；甚至府外還能成立各種名目的基金會，以供副總統了解民情民瘼之用。從台灣心會，到民主太平洋聯盟；從外交事務，到專做課輔的小學堂。不論這些事的績效如何，曾經被喻為「深宮怨婦」的呂秀蓮確實做了不少事。
有扁的前車之鑑，馬英九戒慎恐懼，不但縮小總統辦公室規模，甚至總統的主要幕僚單位國安會都自限權責，畫地為界。想像的到，總統辦公室幕僚只有四人，副總統辦公室的幕僚只能少於此數，非總統交辦，副總統蕭萬長連接受媒體訪問都能免則免，遑論搞什麼基金會，辦外交兼做小學生課輔了。更不難理解，國安會絕對不是扁時代權傾一時的國安會，可從巴紐案管到鐽震案，從黨內派系管到國會投票。至於總統府祕書長辦公室，當然更小於正、副總統，這個祕書長迥異於李、扁時代「院長級」的政治分量，連國會行使同意權到底有幾票會跑票都算不出來了。
陳水扁時代的總統府，當然不足為訓，但馬英九時代的總統府同樣值得討論。要知道，總統不是台北市長、不是法務部長，做為國家領導人，套句作家陳芳明的用語，總統承載的不只是「政治表情」，最重要的還有「社會心情」。全民期待有為的總統，不論他站在第一線或第二線，總統是「有能政府」的代表。威權時代的蔣經國，足不出國門，但誰說他不是站在第一線？連行政院要調漲油電價格，還得蔣經國拍板翻案；可是蔣經國真站在第一線了嗎？誰忘得了蔣經國時代的強勢行政院長孫運璿？誰又忘得了強勢院長下的強勢財經首長趙耀東、李國鼎？政府運作就像一個大機器，每一個環節都有其功能作用，環環相扣，強勢者相輔相成，弱勢者愈是戒謹愈是相互削弱能量。
不談蔣經國，就說前總統李登輝吧。就任之初，李登輝何其弱勢，從國民黨一個派系到當年還是個黑單位的國安會，他運用一切可操作的政治機器，鞏固強化他合理的權力。中央政府概算送出門前先進府報告兼協商，召集的就是國安會議；東南亞金融風暴時，他跨越財經部會直接主導，透過的還是國安會議，遑論外交金援。就是因為總統的權力必須透過一個體制化的機關合理下達，特別在總統民選之後，國安會理所當然地法制化，沒想到這個法制化的單位，在扁時代操作成黨政運作的「黑手」，搞得馬時代不敢輕易動彈。
政治上，過與不及，都是問題。李登輝時代的總統辦公室主任蘇志誠，事事都包，招致非議；陳水扁時代的馬永成不敢自居為辦公室主任，但扮演的角色就是這麼回事；蘇志誠和馬永成兩人在李、扁卸任後，都免不了跑法庭。馬英九時代，沒人想再看到類如蘇志誠或馬永成的角色，但不表示總統辦公室只能搞庶務，不能有政治幕僚，因為總統辦公室不只是總統的左右手，更是國政之腦。
總統府不只是馬英九的總統府，而是中華民國的總統府，馬英九在算計總統府公務員的時候，不能只從數字上看較諸前任減了幾員、為中央政府省了幾文錢；做為國家領導人，馬英九要思考的是：用什麼人、用多少人、可以最有效的讓這個國政之腦，發揮最大功能。總統幕僚不只是總統的會計、總務，總統幕僚得是某種程度的輿情反映中心、政策評估中心、甚至危機處理中心，馬英九千萬不要讓自己的寂寞，釀成全民的焦慮。
◆ 連戰誡馬：治國 不能剛愎自用
【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2008.10.07
毒奶事件、金融危機接連重創馬政府，馬施政滿意度跌落谷底，讓前副總統連戰看不下去。據轉述，連戰九月中上旬曾兩度當面「提點」馬總統，措辭頗直接，差點讓馬無力招架。
據透露，儘管連戰已退隱江湖，但仍關切國政，尤其新政府陷入施政困境，連本人更是頗多憂慮，日前兩度與馬總統會晤時，從政府用人、危機應變能力等「該講的話都講了」。
據轉述，連戰認為「現階段國際經濟情勢不佳，這是不容否認的事實，但治國並非能力問題，更重要的是不能剛愎自用」。由於措辭十分嚴峻，頗有老師傅「指導」後輩的意味。
總統府秘書長詹春柏則解釋，馬總統上個月曾在總統府主動約見連戰；不久後，總統又與行政院長劉兆玄一同拜會連戰，就國政等相關議題向連請益，馬連關係很好，絕無所謂馬連不和傳聞。
不過，連戰辦公室主任丁遠超說，連戰治國經驗能傳承最好，若只是表面功夫，「（拜會）就大可不必」！
追隨連戰多年的丁遠超表示，連戰的主政時期，舉凡兩岸、外交、財經等，絕非天下太平沒有危機，而是「關關危機，關關過」，即使台灣遭逢不少危機，但國家依舊運作很好。
據指出，馬總統上任至今，與藍營大老維持「相敬如賓」的關係，因而九月兩度主動約見或拜會連戰，也引起政壇側目。
府內高層不諱言，馬總統與傳統國民黨領袖不同，「他比較喜歡貼近基層民眾，遠勝過於拜會黨國大老」。
不過，黨政人士則認為，新政府民調滿意度低迷，包括連戰等人難免有意見，馬劉除了多溝通外，恐怕也得多多向這些老前輩請益治國經驗。
◆ 內閣已到改組時機
【丁渝洲】 2008-10-07 中國時報
四月初，接受貴報訪問，曾提醒馬總統尚未做好執政準備，這是我與馬團隊部分核心人士交談後的觀察所得；日前，貴報希望我對支持率一路下跌的馬總統提出建言，以下是我的一些粗淺想法與觀察。
馬政府就任四個多月，經過一連串重大危機事件，風波不斷，民怨四起，是到該通盤檢討的時候。分析馬總統做不好的原因有：誤判情勢，迷失在高票當選的掌聲中；高估自己的經驗與能力，低估治國的複雜度，忽視內外環境的險惡。
馬政府也顯露了準備不周的窘境，選前對總統的角色與應有作為，沒有真正下過功夫鑽研，也沒有建立人才庫，用人只能在自己的小圈圈選擇。內閣組成後，連幫助閣員進入情況的職前講習都沒好好辦。治國靠的是能力而非魅力，領導者拘泥法令或濫用法令都是忌諱。此外，諸如決策粗糙、用人不當、態度不夠謙卑等，社會已多所談論。
探討馬總統民心漸失因素，並衡諸國家當前嚴峻處境與核心的國家利益，我的建言如下：
總統關係國家興衰，是人民希望所繫，馬總統要人民相信他，跟他走就是對了，問題是，他並沒有告訴人民要走去哪裡，所以馬總統一定要把願景說清楚。而初登大位，國事如麻，應減少剪綵與禮貌性的參訪活動，多花些時間靜思，並向專家、前輩與學者請益，將心思集中在國家發展的關鍵問題上。
領導者只有在人民掌聲響起以及國泰民安之後，才能退居第二線，否則應站在第一線。第一線非指地理位置，而是讓人民感受到國家領導者的強烈使命感與責任心，並能帶給人民希望與信心。此外，也應深入社會廣泛尋找人才，用人不該只強調個人清廉，更應重視指揮道德，要用能扺抗壓力、堅持原則、敢於向上級說不的人。也要用有道德勇氣除弊，及勇於從事變革的人才。
更重要的是，內閣已到了適時改組時機。閣揆劉兆玄曾舉ＮＢＡ比賽為例說，現在才打第一節，這話沒錯，問題是第一節已經大幅落後，教練就應立即喊暫停，馬上調整部署、改變戰法並鼓舞士氣，期能追上落後失分。
閣員或政務官都要有戰略觀。馬政府組閣之初，發現綠卡問題，劉兆玄似乎認為，有綠卡的人較有國際觀。事實上，比國際觀更重要的是戰略觀。任何一位閣員若無深謀遠慮的戰略觀，想到哪做到哪，特別是針對美中台關係、兩岸關係、整體經濟發展等等，均應有完整可行的戰略規畫，把國家有限資源做最有效運用。
現在已是一個全球化風險的社會，要指定具有專業素養的政務官負責國安、國土與社會安全；政府官員都要有如履薄冰的安全觀，在安定中改革，安全中追求績效。
司法、軍隊與情治的國家化也要盡速落實。這三個單位負有社會公平正義與國家安全之責，與人民息息相關，不幸的是，司法檢調已受到嚴重傷害；情治單位長期不被信任；軍隊中立性也屢遭質疑。馬總統就職演說提到「不會再有非法監聽」也承諾不會把手伸進司法，但這只是消極作為，只有改革才是積極作為。而司法、情治與軍隊改革已是刻不容緩，凡是擔任首長，均應放手興革，真正做到讓人民信任的國家化。
由於馬總統嚴守憲法分際，又不願執政黨參與決策，那就要賦予國安會更積極角色。包括定期提出國家安全戰略報告；建立國家危機處理機制，諸如處理前時之釣魚台衝船事件，當前的經濟風暴等；主動提供兩岸、外交、國防等重大議題研究建言；對未來一兩年已知的國內外重大事項，做好先期研究與規畫。
最後是以開闊胸襟，謙虛態度重贏民心。馬總統應發揮國民黨組織功能，使其成為執政助力，並推動國民黨改革，使其成為社會中興的建設力量；不要對某些支持的特定族群有成見等。
政治本就是爭取人心的工作，領導者要有自我反省能力，深入檢討施政缺失、即時調整內閣人事，重新振作再出發，畢竟國人對馬總統還是有期待的。（作者為前國安會祕書長）
等待天晴 馬更該對百官喊話
【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】 2008.10.10
上任後第一個雙十節，馬英九的國慶致辭三大主軸，鎖定在強化人民對政府救經濟、護主權與反貪腐的信心；顯示在國際金融風暴襲擊、兩岸關係詭譎，以及扁家洗錢案情尚待釐清下，馬政府仍面臨內外交迫的危機，但台灣雨過能否天晴？更是人民現在心中最大的疑慮。
政黨輪替後的第一個中華民國國慶，綠營人士無一出席，藍營也未見團結一致的向心力，選前馬總統標舉族群和解，執政四個月政績不佳，讓反對勢力得以不墜、蕭牆內的鬥爭依舊暗潮洶湧，要讓人民對新政有信心，馬政府還要加把勁。
從五二○上任以來，台灣的變局，恐怕是藍綠都無法預料，不僅國際金融海嘯把馬政府的施政滿意度打到新低，扁家弊案爆發，陳水扁竟還能成功操弄深綠族群，讓綠營的反中路線，儼然就要撼動新政府的兩岸政策，更加深人民對政府施政無能的印象。
馬英九今天不只一次提及台灣精神，想藉蘇麗文、海角七號振奮人心的事例，重新喚起人民對選前新政府的期待和信心，但馬總統肯定的夢想、創新人才，需要有實踐力的政府支持，馬英九宣示要重建乾淨廉能的政府，打勝反貪腐的一仗，需要有真正有魄力的司法檢調單位，這些都有賴新政府新氣象的建立，馬總統對人民喊話，更該對政府文武百官喊話，畢竟當前台灣能不能走過風雨，問題恐怕不在人民。
※ 上發條、上發條、上發條、上發條、上發條、上發條、上發條。
◆ 短評─許不了而苦未了
【中時小社論】2008-10-11
政治人物總愛說「聞聲救苦」，然後許民眾一個充滿美麗想像的未來。以前陳水扁最常將這句話掛在嘴邊，結果洗錢案爆發後，他是聽到人民幹譙的聲音，拚命搶救一家人的愁苦。
現在馬英九也依樣畫葫蘆，他說，「你的痛苦，我都了解，我心中也很艱苦。」這番話等同「聞聲救苦」，不過，馬對民間疾苦能感同身受，那只是聞聲，人們真正在乎的是他要怎麼救苦？
自比菩薩，要聞聲救苦、為民消災，這種依託宗教情懷的政治語言，確實很能感動人心。八年前的陳水扁，在國慶大會談話，不僅呼籲凝聚聞聲救苦的意識，還喊出台灣精神，保證掃除黑金貪汙。
八年後的馬英九，同樣高唱台灣精神，宣示反貪腐的決心。他主張兩岸要擱置爭議，官員要謙卑自省，都像是從前總統抽屜裡再拿出來的修正稿。別忘了，當年的扁，談兩岸互動，也是擱置爭議；講新政府成員，更要求時時反省、自我惕勵。
如果重新回顧，你會發現，扁初掌大權的國慶談話，多像是預知馬今日演說的草稿。這若不是政客的武功招數，原來都是一招半式闖江湖，就是人民的艱苦心情，八年來始終如一。
然而，假使國家領導人對世人許諾的演說，最終還是淪為一場包著糖衣的謊言，那麼人民的痛苦恐怕就沒有終了的一天。倘若如此，那政客的許不了，就是人民的苦未了。
馬政府 擴編智囊群
【聯合報╱記者李明賢、李順德／台北報導】 2008.10.13
據透露，為突破當前施政困境，總統府將恢復聘任資政與國策顧問，藉此擴編總統智囊群，強化決策品質。同時為杜絕外界任何酬庸的負面批判，第一階段將採榮譽、無給職模式，近期內展開遴聘作業。
政黨輪替至今，馬政府陷入一連串危機，輿論形容馬總統「缺乏智囊，坐困愁城」。據悉，馬總統除有意延攬熟悉地方生態的內政部次長賴峰偉出任府副秘書長，私下更多次與幕僚研商復聘資政與國策顧問。
據透露，總統府明年度已編列九千多萬元的資政與國策顧問人事費用，但府方強調「備而不用」，第一階段仍以無給職優先，最快年底前就會公布聘任名單。
總統府組織法第十五條規定，最多可聘用十五位資政與六十位國策顧問，總統府秘書長詹春柏說，是否聘滿法定額度，仍待總統決定。
據透露，聘用將以德高望重的黨內大老與社會清望人士為主，且除總統平日徵詢意見，也會交付若干任務，「絕非只是酬庸頭銜」。
※ 明年來評估成效。
◆ 底子厚、威權夠 就能「拖」過危機
【聯合報╱王作榮／前監察院長（台北市）】 2008.10.13
二次大戰剛結束，日本國亡家破，民窮財盡，想重建經濟而資金無來源，日本政府乃想出兩大奇招。（一）日本銀行（中央銀行）印鈔票借給商業銀行，商業銀行再以之轉供給企業，這當然引起嚴重的通貨膨脹，這即是當時有名的赤字融資，在經濟學上即是強迫儲蓄，在廢墟上重建了日本經濟。（二）在日本稍有小額儲蓄後，日本政府建立財政投融資辦法，命令郵局儲蓄存款轉交給政府，由政府用於經濟重建的融資上，日本政府保證儲金的安全及適當報酬。
日本以上這兩種策略成為戰後從廢墟中變成經濟大國的主要支柱之一。第二種辦法相當於台灣現在所說的主權基金，只是日本用於重建經濟，台灣用於無效果的救股市。
建議：一、無論為經濟或政治目的，馬政府都應該大聲叫出設立一個「重振經濟委員會」之類的組織，派幾個像樣的人才來主持，以行政命令移轉部份郵政儲金作公共工程投資，特別是水災區重建之用，從根本上擴大內需，增加就業，這就是羅斯福總統的新政，也就是挽救股市的根本之最。馬政府實在是死氣沉沉，面對如此作秀的天賜良機，竟然紋風不動。
二、我對台灣經濟前途基本上是樂觀的，我將股民分成二種；一種是長期持有的績優股，坐收股利與資本利得的投資者；一種是搶帽子利益的投機者。我誠懇的勸告投資股民，堅定持有股票，不要搶著低價賣出，一賣就賠定了，也許一、二年股市會變好。
再談蔣經國時代的石油危機政策—一拖解千難。一般將蔣經國時代應付石油危機神化了，完全不是事實，一九七二—八三年是蔣經國全面掌權時期，也是國府遷台以來最動蕩的時期，政治上有退出聯合國、日、美斷交，再加美麗島事件，經濟上有一九七三年石油危機，一九七八—八○年第二次石油危機，百物齊漲，市場一片搶購囤積，驚心動魄、社會震動。
此時海外經濟學人蔣碩傑、劉大中提出的解決辦法，是新台幣升值藉以阻斷國外漲價影響，這對當時搖搖欲墜的出口是雪上加霜，行不通。國內經濟學家包括我在內，建議油電價充份反應成本，而且要一次漲足，衝擊太大，不為蔣經國所接受。蔣經國自己的政策是遵循傳統，儘量壓低油電價，管制物價，嚴懲囤積居奇。結果是中油、台電照賠，物價照漲，囤積居奇照做。這個政策的後果，不談經濟理論，僅在兩個有趣的實例：（一）在台灣有航線的國外班機，都在台灣加油；（二）台灣漁船賣配給油比捕魚利益大，都以賣油維生。
蔣經國時代的石油危機就在這種情形下度過，一直拖到國際油價及通貨膨脹穩下來，台灣經濟也就恢復了正常。實施這種拖政策而能安然度過難關，必須具備兩個條件：（一）經濟底子厚，經得起拖；（二）政府官員威權夠，挺得住拖。台灣現在有前者，無後者。
繼之而來的是國際性經濟衰退，台灣並未強烈感受到，一般都歸功於蔣經國的十項建設。蔣其實並非十項建設原始構想者，不過，沒有蔣的採納與監督推動，十項建設不能如期完成，而這一段時間正是國際經濟衰退時間。
建議：三、台灣經濟問題的解決與前途發展，對內靠政府帶頭的公共工程建設，對外靠對大陸的出口，這兩點都需要有能力的官員與政府帶領。
四、所以我建議馬必須改組府院，建立一個有起碼尊嚴與深獲人民信賴的執政團隊，大刀闊斧的興利除弊，進行革新。
五、府院都必須起用新人才或舊人新用，這些人必須要有一定的品格與膽識，一定的氣魄與能力，站出來就像一個國之大臣，給人民以信賴感與尊敬感。
六、請馬及其團隊慎擬長短期施政大綱，將那些什麼六三三丟到垃圾桶去吧。
※ 以上言論不代表本人立場。
修憲前，何不先改革憲政運作？
【聯合報╱社論】 2008.11.01
馬英九總統日前接受外國智庫刊物訪問時，首度提出憲改日程表，希望從二○○八年開始，能啟動台灣民主第二階段改革，在總統及立院改選兩年後，成立憲法評估小組，檢討現行憲法施行的優缺點和國會減半的議事成效。我們不是很清楚所謂第二階段的改革內容為何，但在第八度更動現行憲法以前，先花兩年時間對民主憲政的基礎結構作一番改革，我們認為是穩健而必要的作法；因此，試就當前幾項屬於基礎憲政結構的議題，提出我們的看法。
首先就是國會改革。我們認為，國會的問題從來就不在人數，而在其運作的方式。今天站在一個背負極高期望的新政府後面的，是一個「結構性」無能的國會，請問：全世界有哪個國會是每半年改組一次委員會，議員像走馬燈一樣輪流當召集人？有哪個國會總質詢的場景，是部會首長排排坐，共同面對一個議員，以當天報紙的焦點話題詢答半小時，每半小時換一個重來一遍，而稱之為「政黨質詢」，如此鬧劇一年要搞兩個多月？又有哪個國會把委員會和院會都變成秀場，真正作決定的地方卻在只容幾個人的密室？台灣立法委員的平均學歷、經歷和智慧，絕對在民主國家國會議員平均水準之上；所以，顯然問題不在人，而在結構。立法委員何嘗不知道問題的嚴重性，何嘗不想接續十年前的國會三法，完成真正的改革，但你怎能期待一個脊椎彎曲的病人自己治好彎曲？
其次是府院平台。依民國八十六年修憲後建立的雙首長制，當總統所屬政黨為國會多數黨時，府院間該建制何種平台，作合憲的互動，照理是在一定程度上「轉軌」到總統制；亦即，一方面讓行政院長保留「一般性」的最高行政首長地位，另一方面，如大法官闡明的，「總統候選人於競選時提出政見，獲選民支持而當選，自得推行其競選時之承諾，從而總統經由其任命之行政院院長，變更先前存在，與其政見未洽之施政方針或政策，毋迺政黨政治之常態」，又必須把行政院長變成執行其大政方針的ＣＥＯ。然而，馬政府組成都快半年了，我們依然看不清楚這中間分寸的掌握。唯一的先例「李蕭體制」，就因為沒有建立很清楚的決策架構，以致終其任期，有權無責的批評從未間斷過。行政院背後總統的身影過於龐大，固然不妥；但像現在這樣「退到二線」的說法和作法，又怎能算是真正的負責？如果憲法上實在少了互動的平台，如法國的部長會議（國安會功能太窄），是不是乾脆就通過政黨的平台去領導大政方針？這個問題是雙首長制能否成功的關鍵，不可以繼續諱莫如深。
站在歷史的高度，我們也期待馬總統像土耳其的凱莫爾一樣，催生一個現代化的、以人才及政策的競爭為核心的政黨制度；但這牽涉到另一個有歷史包袱的政黨，恐怕也是改革最困難的一部分。馬英九其實並沒有摧毀民進黨，因為仍然有五百多萬選民把票投給民進黨的候選人，但民進黨賴以執政的本土政黨神話的確已經被徹底粉碎了。民進黨的失敗其實在於沒有理解一個重要事實：當憲法在國民黨主政下已經從「中華民國等於全中國」修改為「中華民國在台灣」時，兀自主打「賣台集團」這類明顯過時的議題，就只是作為不再發掘其他替代意識形態的藉口，或自我麻醉的安非他命，而一旦選民不買帳，民進黨就突然變成什麼都不是了。因此，對現階段的中華民國民主憲政而言，如何脫掉假議題、假對立，重建真正能反映多元利益和價值的政黨競爭制度，才是最大的挑戰。對民進黨而言，也唯有找到在社會經濟議題上足以和國民黨產生真正區隔的新路線，才有可能重新執政。像現在這樣，連阿扁這塊狗皮膏藥都還揭不掉，人民如何寄予改革的希望？對殷殷望治的民眾來說，一個幾近糜爛的反對黨，又豈是一件幸事？但如果馬英九對民進黨的家務事無置喙餘地，至少要開始思考國民黨的改革吧。
以上三個改革議題，都不涉及修憲，但攸關民主憲政的程度，都比形式的修憲還高。馬總統必須勇敢地站出來宣示其方向，全民才能知所抉擇。
◆ 短評─馬先生與劉先生
【中時小社論】2008-11-01 中國時報
陳雲林來台，馬總統、劉院長要以何種身分接見，竟然成話題，實在不可思議。這就像主人擔心客人失禮，還荒唐地幫對方設法解套，如果主客互動連基本禮貌都沒有，所謂「對等、尊嚴」，不就是屁話一句！
中國人向來以「禮義之邦」自傲，若禮失則求諸野。馬政府要怎麼做東道主，陳雲林要怎麼作客，這種賓主雙方如何應對進退的事，直到此刻還搞不清楚，那就不妨請教路人甲、問問路人乙。
其實，馬政府的待客之道，始終都在打馬虎眼。馬英九說，他會以中華民國總統身分接見，但對方會如何稱呼他？沒來前他也不知道。立委問劉兆玄，會不會在行政院接見？他斬釘截鐵地說，不會在行政院見面。
總統是國家主權的象徵，行政院長是代表全國最高行政機關，對於稱謂和會面地點，表現出漫不經心的態度，流露出主隨客便的善意。坦白講，這是自我矮化的失格行徑，很難為國人所認同。
別忘了，這裡是台灣，不是對岸，也不是第三地。馬劉接見時，陳雲林若是連總統、院長的稱呼都開不了口，那不是當事人在不在乎的問題，而是讓二千三百萬人蒙羞的大事。
以前五四運動倡議德先生和賽先生，就是認為要救國必須推行民主與科學，還要打倒一位「差不多先生」。現在，一個層級不高的使者來訪，馬總統與劉院長就快成了「馬先生」與「劉先生」，對攸關國家尊嚴的稱謂馬馬虎虎，這跟踐踏自身國格有何差別呢？
兩岸的交會與逃避 阻絕可預期危機
＊ 「蔗糖甜稻米香」vs.「共匪來了」
＊ 熱門話題─仇共或親匪 老Ｋ給個交代
＊ 我見我思─請把「國格」當回事
＊ 教馬總統一個簡單的方法
＊ 阻絕可預期危機
◆ 「蔗糖甜稻米香」vs.「共匪來了」
【聯合晚報╱社論】 2008.11.01
陳雲林訪台，是一種交會，它是兩岸歷史的衝撞，政治的觸碰，更是對於彼此想像的激盪。正因他即將踏上台灣土地，讓兩岸都可藉對方的想像看到自己的形象，不管是真實或虛妄。然而因為兩岸難解的糾葛情仇，雙方的想像都映現了某種殘缺與虛假，且幾近是蓄意地，企圖藉著這樣的虛相，掩蓋住自己不想看到的真實。
拿陳雲林的陳述說吧，他憶起少年時就背得的歌詞，說「台灣島，多麼美好的地方，阿里山森林，一望無際，好像大海洋，蔗糖甜，稻米香，日月潭啊好風光」。這裡描繪的確是台灣，但卻是起碼三十年以前，還處於農業社會的純樸台灣，它跟今日台灣是割離的，是連台灣人自身都已感荒疏的經驗。
無獨有偶，台灣的獨派也拿幾十年前的共產黨形象描述對方。他們稱陳雲林是萬惡共匪，還「異常」地在中山北路遍插青天白日滿地紅國旗，未見得是誠心捍衛「中華民國」，而更像是選擇用國共鬥爭或內戰的思維模型，強調對方的違法性與違憲性。
共匪與叛亂分子的邏輯，在台灣至少已消弭近二十年，甚至更久。但何以，不論陳雲林與獨派，都不約而同拿歷史的老舊形象描述對方？最淺顯的一層原因是，他們各自有實體上的策略應用，例如陳雲林是訴諸一種溫情攻勢，意欲貼近台灣人心。而獨派深綠人士，則可以藉由違憲的叛亂分子定位，授與自己進行騷亂反制行動的正當性。
但更或許是因為，只有故意倒轉回到特定的歷史區段裡，才能不去看到對方如今在全球架構下的優勢地位。陳雲林沒談、不談的，正是台灣已經漸趨成熟的民主經驗與歷程。獨派所省略掉的，則是在北京的中國已經是美國深為倚賴的戰略夥伴，甚至是美國能否挽回長期經濟衰退的救星。
這種看似無意的忽略，其實是一種刻意的迴避，它所反映的真實是，無論是中共或台灣的獨派，在他們的論述中都「缺了一角」，而且是要命的一角。中共除了民族大義，無以用民主回應台灣，於是說起「蔗糖甜，稻米香」。獨派則對中共崛起惶惶不安，卻不知所措，只好大聲喊，「共匪呀，共匪來了」。各自缺的那一角，兩方都不該再逃避下去。
※ 最近的發展的確吊詭，換綠營高唱反共歌曲。
◆ 熱門話題─仇共或親匪 老Ｋ給個交代
【蔡銘燦／台南市（文字工作者）】 2008-11-02 中國時報
中國海協會長陳雲林即將來台，一方待他如新歡，一方視為寇讎，朝野對峙態勢升溫，台灣瀰漫著「山雨欲來風滿樓」的詭譎氣氛。馬政府動員七千警力維安，圓山飯店如銅牆鐵壁，陳雲林經過之道淨空，路權幾乎被國民黨全包，如此高規格大陣仗，稱之「帝王級禮遇」實不為過。
陳前總統面對陳雲林的到來，呼籲大家要「把共匪抓起來」，雖然潛藏政治動機，卻也挑動大部分台灣人對中國的歷史情結。筆者是四年級生，就學時，老師教我們「漢賊不兩立」，課本明載「共匪竊據大陸，萬惡不赦」，仇匪恨匪的信念根植；當兵時，每天早上唱軍歌「我愛中華」，值星官一再命令，唱到「我們要消滅共匪」停一拍時，一定要大聲喊出「殺！殺！」兩字，藉以展現殲敵決心。曾幾何時，國共握手言和，甚而如膠似漆，當年被徹底洗腦的人，突然陷入敵友混淆，信仰崩潰的錯亂。不禁要問兩蔣：「我們錯了嗎？」
凡走過必留下痕跡。時時以台灣主權為念的人一定會有疑問，如今的掌權者，當年和我們讀同樣的課本，接受一樣的仇共教育，如今面對中國的態度，為何他們能夠「變」得如此快，「調整」得這麼好？堅定反共的人不甘、不滿的是，化敵為友、要恨要愛豈是他們說了算？
不論是敵是友，陳雲林來台被執政黨視為兩岸關係大突破，汲汲營營要創造歷史，竭盡所能要讓來客「賓至如歸」，這樣心態可以理解，但也請以同理心看待反對者。畢竟，多元民主台灣需要有另一種聲音出現。
◆ 我見我思─請把「國格」當回事
【莊佩璋】 2008-11-02 中國時報
「馬陳會」已確定六日登場。但，仍不確定的是陳雲林將如何稱呼我們的總統。總統府將「雙方稱謂」列為最高機密，不過，對岸並不故弄玄虛，挑明著講「要求陳雲林稱呼馬英九為總統，並不實際」。
我們的談判代表辜振甫、江丙坤到對岸，客隨主便，坦然面對五星旗，稱他們的國家主席為「主席」；他們的談判代表登門造訪，我們以客為尊，國旗見不得光，總統也淪為「先生」。這算哪門子的「對等、尊嚴」？
對綠營要抓「共匪」，馬總統說，動員戡亂早在一九九一年就終止了，不要把中共當成叛亂團體，而陳雲林也不是叛亂分子。
話說得沒錯，可是，中華民國不把對方當「共匪」，對岸卻搞「反分裂法」，把我們視為分裂的一省，一千多顆飛彈對著台灣，時而武嚇，時而招安。我們不能把北京來的使節當「叛亂分子」，是文明、有修養。但，堂堂總統降格為「先生」，與芝麻綠豆大的京官平起平坐，可就有辱中華民國國格，嚴重傷害兩千三百萬人的尊嚴了！
馬總統須了解，他只有一個身分，一個稱呼，就是「中華民國總統」。陳雲林不稱呼「總統」，當然是否定「中華民國」，既然如此，就不宜接見。否則，縱容對岸糟蹋我們國格，卻回頭要求綠營承認「中華民國」，恐怕難逃偽善、懦弱之譏！
馬總統一直不解，兩岸和平協議等政策，「都是過去陳總統提的，民進黨好像忘記了。不能說陳總統提的，就是愛台；我提，就是賣台！」
其實，愛台與賣台的區別很簡單，就是有沒有把「國格」當回事而已。元首若心中無國格，只會曲意奉承北京政府，則ＡＰＥＣ的特使層級越高，國民的主權焦慮越深；因為即使「台灣地區領導人」親自出席，也只是香港的翻版，這樣的國際空間只不過是中共馴狗的肉骨頭。元首若不在乎國格，則簽訂兩岸和平協議就是「招安」，向北京繳械投降。
簽四項協議，江陳會就夠了；至於馬陳會，除非中共肯正視中華民國存在的現實，陳雲林願意稱馬「總統」，否則相見不如不見。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
◆ 教馬總統一個簡單的方法
【經濟日報╱社論】 2008.11.02
馬總統日前接受電視專訪時說，他一直在考核內閣人員，必要的時候會換人。這確實令人欣慰。然而在同一次專訪中，他卻完全沒有檢討那些飽受批評的政策，甚至還認為政府的政策都很好。這就有點令人遺憾。
馬總統到底是完全不看報紙？或是認為我們和其他媒體這幾個月誠懇為政策所提的各種意見，不值一顧？還是馬總統因為欠缺專業而無法研判這些政策的對錯？抑是馬總統和人民太過隔閡，以致不知道事情的性？我們寧願相信他只是不知該如何研判政策的對錯，因此我們願提供一個簡單的方法，讓馬總統可提高其發現錯誤政策的能力。
方法很簡單，就是把和某個主題相關的各種政策擺在一起看，很多問題就會浮現出來。我們可先挑一個不算很大的問題，也就是保險公司買股票的問題做實例。馬總統6月28日晚上宴請部會首長時，要內閣苦民所苦。於是儘管內閣剛提出過提振股市的方案，當夜還是連夜開會，並立即宣布了救股市的八大措施；其中第二項即是鼓勵保險公司8兆資金投入股市。但保險業者當夜也趕忙指出，依法令限制，保險業資金只有一部分也就是2.8兆可以投入股市，而且其中很多已投入股市，能再投入的並不多。
結果行政院副院長出面說，8兆的數字是業者提供的，行政院只是把業者的建議放在一起。換言之，錯的似乎是業者而非官員。但隔日金管會即較明確指出，國內業者多把投資股市的比重押在10%的範圍內，而當時實際只投資約7.9%。換言之，若照業者的規劃，能再投入股市的頂多只有2,080億，和行政院說的8兆未免差太多了。更何況8兆在當時約可買走股市一半的股票，保險公司將做所有上市公司的過半大股東，實際上當然是不可能的。因此6月28日那天晚上，行政院官員只要稍用股市常識想一下，或問一下金管會，就不會出這樣的差錯。
不過金管會後來又說，外國保險業者有13～14%的資金投入股市，所以「本土壽險公司可再多投一點」。政府似有逼業者多買股票之意。官員甚至曾要求金融業每天報告進出股市的情況，頗有強迫買股的暗示。到了7月9日，金管會表示，國內保險業7月1日至8日共買超台股140多億，顯然逼迫有效。但當時股價指數仍有7,000多點，所以保險公司即使7月8日後不再買股，也因政府的逼迫而虧了幾十億元。
而7月9日，金管會又將保險業可買庫藏股的資本適足率條件由300降到250，以鼓勵逼迫它們買庫藏股，而不顧資本適足率的下降將提高風險並降低對投保人的保障。不久之後資料逐漸浮現，保險公司因為股價下跌等損失，有的資本適足率已降到200以下且須增資；顯見政府逼他們買股的一連串政策都是錯誤。10月31日，證管會只好祭出保險業投資股市之損失不必全部馬上認列等四項措施，以求美化財務報表。說難聽一點，這就是頒定一個造假帳的標準來欺騙人民，並且加大未來保險公司倒閉的風險。
為何政府會犯這麼大的錯？那是因為官員急著為股市護盤，連該以金融穩定安全為職責的金管會，都改以拉抬股價為主要工作，一再放出許多不實的股市利多消息。由經建會主管的國發基金之擴大案，近日受輿論強烈反對；但並非主管機關的金管會又急著宣布國發基金2,000億要買股票。這樣不計代價護盤，若非出自馬總統的命令，馬總統即應承認政策錯誤，並做相關處置。
另一個更簡單但更重大的例子，是政府財政的穩健。政府雖然急著要有表現，但無論如何也要維持財政紀律，不能亂借錢來花。然而這五個月，已有多起官員想不加稅也不正式發公債而弄錢來花的政策主張。主權基金想用外匯準備、國發基金想動郵政儲金、防洪治水和12大建設想另設不受公債發行限制的基金來舉債，無限保障銀行存款的政策根本沒有財源而要靠存保公司無限舉債、勞保年金很快會把過去存的基金用掉而破產、降低證交稅和遺產稅都未提補充稅收的財源。日前財政部長又說要透過證券化把未來的錢變成現在的錢，也就是說要寅吃卯糧。這樣極力掏空國家財政，難怪賦改會的最高顧問和學者委員要拒絕再開會。馬總統，希望您看得懂這些，也好好再看大家五個月來的評論，知錯快改、快換。
◆ 阻絕可預期危機
【經濟日報╱中國生產力中心出版《透視危機》】 2008.11.02
你的企業是否遇到船到橋頭無法自然直的問題？這些問題的嚴重性是否與日俱增，形成破壞力強大的危機，而公司大多數人都很驚訝竟會發生這種事？
無論組織是大是小，是國營還是民營，甚至是非營利組織，都會受到可預期危機的折磨。很多危機其實事發前都可以預測到它們會發生，只是當隱約發現有些不對勁時，組織卻常常無法有效應對，或者是管理者無法或不願意做出有效的回應，總要讓問題逐漸擴大，終至爆發危機，然後才以極高的代價來補救。
如何阻絕組織內可預期危機的發生，首要之務是及早確認即將出現的威脅。為了提高辨識潛在威脅的機率，組織內部必須建立早期預警系統，並納入制度化管理，以下四種方法，可以提高組織即時辨識醞釀中的可預期危機，及早採取矯正行動：
第一招：重新設計衡量系統。重新定義組織衡量的績效標準，以便將注意力集中在可能出現問題的地方。
第二招：建立情報網絡。在組織內部建立數個掃描環境及整合內部知識的單位。
第三招：情境模擬規劃。運用結構化流程，確認未來可能發生的事件或趨勢，讓整個組織有所了解。
第四招：有規範的學習流程。由專責單位蒐集過去發生的意外事件及相關教訓，與保存重要知識的各系統間，建立起正式交流的體制。
一旦確認潛藏的危機，就必須排定優先順序，將危機防範行動排在較前面，並將心力投注在正確的問題上。以下方法可供參考：
第一招：建構對話。擬定一種探查重要議題或問題的決策過程，可以增加資訊分享，也能讓評估行動更有條理。
第二招：決策分析。在定決策選項、列出可能結果時，必須嚴謹縝密，應先評估各種做法的成本及優缺點。
第三招：重新設計獎勵制度。盡可能讓個人與組織休戚與共，去除任何可能造成危險後果的利益衝突。
再來就是動員階段，除了要讓組織成員了解採取行動的必要性，還要以實際行動來支持。以下四種方法有助於加速動員：
第一招：具說服力的溝通。將各種數據與資料，以能夠提升大家對問題了解與行動的方式呈現。
第二招：建立聯盟。分析現狀，建立相互支援的聯盟。
第三招：結構化問題解決方法。建立一套讓大家能參與問題界定以及解決方法開發的集體學習流程。
第四招：建立危機反應組織。設計能夠針對即將爆發的危機，採取迅速且有效反應的組織。
(本文摘自中國生產力中心出版《透視危機》)
執政像打仗 當嚴陣以待
【蔡詩萍】 2008-11-04 中國時報
看馬政府「大陣仗」處理陳雲林來台灣，而民進黨幾乎以全黨之力進行反制，我相信，馬英九總統心中一定不免感觸：「非要搞成這樣嗎？」
從陳雲林來台前，馬總統親自上媒體，一再傳遞他不會賣台，不可能賣台的訊息，「江陳會」、「馬陳會」不過是處理兩岸經濟、貿易等「技術性議題」罷了，而這些議題過去八年民進黨執政亦從未公開反對。看得出，馬總統對外界「有意無意」的扭曲或誤解，很在意；對民進黨「換了位子，跟著換腦袋」的作法也頗不以為然。
這是搞政治很難的微妙處。政治，一方面要取得權力、維持權力，取得與維持權力之目的，則是要積極的「做一些事」（當然是指有意義的事，非狗屁倒灶的弄權與弄錢）。要做一些事，尤其是在具爭議性的、價值分歧的政策上，要完成這些事，絕非「理想主義式」的一廂情願，認為政策對了，方向對了，人民就會接受，反對黨自會「摸著良心」，跟進、支持。
錯了。正由於台灣處於價值分歧、認同爭議階段，任何政黨執政，任何領袖上台，除該揭櫫「理想主義式」目標外，尤不宜輕忽「現實主義」的操作。
毛澤東當年說了句實話：「革命，不是請客吃飯」。同樣，執政也不是請客吃飯；民主政治裡的政黨競爭，即便是數人頭，取代了數拳頭，但上台下台之間，除了那承認失敗，恭喜對手的交接時間裡，雙方像君子一樣，維持風度，暫時偃旗息鼓外，緊接下來的局面，有哪個執政黨敢放鬆心情，哪個反對黨會不摩拳擦掌，繼續嚴陣以待呢？
說民主政黨的競爭，在選舉時固然不是請客吃飯，選舉結束後，依舊也不是請客吃飯那般簡單。癥結就在於，政黨較勁，是以日計，以月計，以年計的，不在短期戰役（battle）上，寸土必爭，打壕溝戰，又哪有日後，大選時關鍵性一戰（war）的險勝或大勝機會呢？
執政，不是請客吃飯。這提醒，意謂了執政的態度，要保持選戰時同樣的高度。擬定政策目標後，要緊盯對手，防堵對手對政策的扭曲。要緊盯民意的流變，隨時向民眾解說政策的意圖與達成時間表，以便讓民意或積極支持自己，或消極不隨反對黨浮動。
執政像打仗，每個部門無論黨機器，或政府團隊，就不至於感覺到單一議題，不關己事，而會以整體利益為思索。一個隨時記住，執政團隊整體利益的team，需要的，是他們的領導者，兼具理想主義訴求與現實主義的手腕，既能念茲在茲不斷提醒團隊他要的理想目標，亦能統觀全局伺機拴緊螺絲丁，以追求他要完成的目標。
更重要的，執政既非請客吃飯，相對的，那反對黨亦無理由像請客吃飯一樣，對執政者客氣禮讓。所以，執政者必須要「預估」反對黨的動作，「回應」反對黨的行動，「克服」反對黨的反制。換言之，執政者要讓民眾感覺到，他能掌控全局。
政治家，要有時間與空間，來部署、完成他的理想主義。這些時間與空間，不會從天上掉下來，是政治家「創造出來的」。這裡，就需要政客的手腕，才能玩出「可能的藝術」。陳雲林來台前後，激盪出的台灣社會衝擊，應給馬英九總統上了一堂極佳的「震撼教育」。馬英九若堅持相信，兩岸鬆綁開放「是做對的事」，那他就該進一步引領輿論，塑造形勢，堅定的與反對黨周旋，鎖緊政府螺絲丁，以爭取政策轉換為實效的時間。（作者為媒體工作者）
※ 或許是金融海嘯讓螺絲生銹了...
馬政府的管理盲點與迷思
【段樵】 2008-11-14 中國時報
我在大學從事企業管理與宏觀經濟教研工作三十餘年，深知管理學固不如物理學般有垂諸四海而皆準，可以按章行事的嚴謹理論，但是一些歸納而得的原則，仍可用來觀察與檢視公共行政或企業管理的一些問題。
當我看到十一月四日歐巴馬當選美國第四十四任總統後，十一月九日歐巴馬的政權交接小組召集人波迪斯塔即表示，歐巴馬一上任將由四十八人顧問小組擬妥廢案清單，利用其行政權力，撤銷布希政府任內二百項政策，快速落實他在競選期間打出的「變革」口號，其明快迅捷即非常符合管理原則。相較過去半年來馬總統施政之瞻顧遲疑，個人忍不住提出一些建議。
一、無論企業管理或公共管制皆須有與時俱進的基本思維、務實與遠見。
二、管理態度要由生產者本位轉為消費者本位。
三、管理的落實特重人的因素，這裡所指應特定為官僚體系，此攸關國家發展與經濟的持續成長，其中教育尤為百年大計，需定位為重中之重。
首先，我們做一些比較：
無論在台灣或美國，歐巴馬與馬總統皆為少數族群；黑白歧見之深較諸省籍意識尤為強烈；歐巴馬以百分之五十三的得票率，擊敗麥肯的百分之四十六，馬總統以百分之五十八．四五的得票率，擊敗謝長廷的百分之四十一；二馬之間實有極大的類比空間，且馬總統有明顯的優勢。
但歐巴馬當選一週之內就敢走出變革的第一步，馬總統一當選就退居二線：歐巴馬運用行政權力，撤銷布希政府任內二百項政策，馬總統則率由舊章，以不變應萬變；布希政府大小官員準備打包去職，而馬政府各機構內仍由舊官僚操控，許多命令不是不出府門、院門，就是執行時已經面目全非。
我們不得不推想：歐巴馬劍及履及，是因為他清楚布希政府積弊重重民怨已深，人民殷殷望治，期待改變。國會立法曠日費時，總統直接使用本身的行政權力，是行使其職權最快速的方法，所以立刻明快作出回應。馬英九自縛手腳，是因為不信任台灣人民的民主素養與理性，不敢扭轉前政府的論述與政策，更受困於原官僚體系的思維與做法。
事實上台灣社會已趨成熟，族群因素漸次削減，人民選擇一個大刀闊斧帶領他們走出當前困局的領袖，不料得到的卻是心懷畏怯只敢鸚鵡學舌的政客。民調數字的直線下墜正是失望民意的真實反應。
台灣遲早要面臨的問題是在國際大環境下我們將來該往哪裡走。也就是：希望離中國遠一點或離中國近一點。過去為了一己或一黨之私，舊政府刻意製造迷霧，模糊人民認知，造成軟性鎖國狀態。但若要為台灣找出一條出路，領袖有責任領導朝野兩黨對重大問題進行討論，並且在過程中坦述台灣在現實國際社會中所將面臨的種種挑戰，我們可能的各種選項，各種選項可能的發展，經過討論形成清楚的論述。這個論述不必提供結論也無法提供結論，但是要將我們所面對的現實坦誠呈現、利弊並陳，不能流於夢囈。從圍陳嗆馬事件觀之，這個論述已刻不容緩。
再從消費者本位思考及人的因素思考，歐巴馬與馬總統最大的差異就在於人格特質（治國能力尚無評比數據），大開大闔的決斷給了歐巴馬未來施政的無限空間，馬總統則在政策及用人上皆自陷僵局。即以教育政策來說，這絕對屬於執政者的上位思考，如九八課綱等爭議數年的問題，一上任就應停止，重啟檢討機制，未澄清問題之前豈能倉卒上路？我雖非教育專家，也看得出一學期上十五個科目學生怎麼不累？怎麼讀得好書？國家未來怎麼有競爭力？民調直直落的主因，這不都是人的因素嗎？
他山之石可以攻錯，改弦易轍猶未為晚。美國的經驗足以讓我們參考，台灣人才濟濟，只缺伯樂，不缺千里馬，我期待政府管理上路，台灣氣象一新。
（作者為香港中文大學決策科學與企業經濟學系客座教授）
府閣院黨如何攜手共創能量和驚奇
【聯合報╱社論】 2008.11.16
歐巴馬何以被視為具有改變的力量，近日一幅圖像或可一窺奧秘。十一日美國退伍軍人節，歐巴馬和一位女士共同向士兵紀念銅像獻花；但焦點不在歐巴馬，而在那位拄著枴杖的女士身上，她的雙腳是漆有星條旗圖樣的金屬義肢。媒體稱，這位在伊拉克戰場失去雙腿的泰裔女子達克沃斯，可能成為新政府的退伍軍人部長。
這說明歐巴馬和傳統白宮主人不同的，不僅是膚色，而是他看待世界的方式。駕戰機遭擊中而截肢的達克沃斯，身著大衣，露出如機器人般的鋼管義肢，毫不掩飾。無論她最後是否出任部長，歐巴馬已創造了偌大的想像，他的政府將是能激勵人心的團隊。
同一天，馬總統接受媒體訪問談到內閣問題，透露改組已在部署之中。再隔數日，新政府成立即將屆滿半年，但馬英九強調的，卻仍然只是「安定」。對於民調的低滿意度，他說，不需要為了挽救民調，採取不實際的措施。這樣的談話，於所有對馬政府改組及重振懷有期待的人，無異是兜頭潑了一盆冷水。
正當全球經濟陷入冬眠期，再英明的領袖也難獨自力挽狂瀾；在這種情況下，馬總統從高人氣跌至低谷，幾至放棄對民調的期待，其心情可以理解，其回應卻難稱恰當。正因為是世界性的低迷，政府的作為短期均不易見效，領導人更有必要從心理上給予人民支持和鼓舞，而不宜以自己的無力感加深民眾的哀怨。從這個角度看，馬政府可以做的事，便還有極大的開拓空間，他必須學學歐巴馬點燃希望的本事。
五月新政府成立時，犯了多項錯誤，造成今天的困境：一是錯估形勢，以為時局將回到八年前的一片大好，卻未將八年國家破毀的變化計算進去。二是欠缺想像，新政府團隊尤其是劉內閣成員同質性太高、年紀太大、社會涵蓋面不足。結果，大批行政和學術菁英坐擁大權，卻無力因應社會人心的期待和需要。三是施政太過「行政取向」，太過墨守成規，尤其政經巨變當前，政府卻拘泥於以兌現「大選政見」為第一要務，而不能回應眼前現實的變遷；這不僅是施政順序選擇的錯誤，也可能導致嚴重的資源誤置。
因此，馬政府若思振衰起敝，不應只是換幾位內閣部長的問題，當然更不是如何為閣員表現打考績的問題，而是必須重新調整施政步驟，重新調整官員角色認知，也重新建立民眾對政府的期待。如果不能做到這些，不能延攬洞燭台灣經社縱深的人入閣，只是形式上更動幾個內閣人事，那樣的改組是沒有意義的。
馬政府的另一盲點，是仍停留在「行政中心主義」的觀點，以為執政舞台是供總統府和行政院專用，卻忽略了藍軍立委也有重要角色可以扮演。由於馬總統對行政部門的偏重，藍軍在國會的絕對優勢卻落於被動和呆滯，連帶亦使執政黨動輒得咎，既無法發揮側翼攻防作用，也失去扮演社會耳目的效果。以陳雲林來訪引爆的風潮而言，作東的國民黨讓人們只記得一場坐困到深夜的晶華宴，卻看不到它在反映輿情及政治溝通上有什麼演出，執政黨的角色在哪裡？
當下的台灣，兩岸僵局雖稍見緩和，但經濟的委頓卻未稍減，許多工商產業均遭重創，形勢一步步逼向民眾生計。這樣的氣壓若持續兩三年，可以想見，必有更嚴苛的社會劇變將要降臨，政府的挑戰將更艱鉅。因此，主政者非僅沒有悲觀的權利，更要從各方面鼓舞民眾的信心與熱情，讓大家有共同面對惡浪的勇氣。馬總統那天脫口說出「如果你認為我無能，我也沒話說」，這種沮喪的話，他應該收回去。國家元首當然不需要成為民意的囚犯，但如何贏回民意的認同，也是他無可旁貸的責任。
這絕不是一個「守」的年代，不攻則敗，不進則退。府閣院黨的官員們有責任讓手中權力和資源激盪出最大的能量，也激勵人心。內閣改組前，先改變自己的思維和視界吧！
※ 我發現馬總統吃軟不吃硬。
◆ 總統不笨，金管會太「英明」
【聯合晚報╱社論】 2008.11.15
「豬」罵「馬」笨，馬沒吭聲，卻有旁人不服氣，於是罰豬不准叫一個月，豬只好改口稱馬「英明」。這是這兩天發生的最令人發噱的童話故事，聞者莫不捧腹。
事情原委是萬寶投顧董事朱成志寫了一篇文章，叫「為笨總統上一堂信用交易課」，因文中出現兩個數據錯誤，於是挨主管機關金管會的罰。金管會裁罰朱成志停權一個月，期間禁止寫專欄、上節目評論等。朱成志出錯在先，是事實；但輿論普遍認為，關鍵可能不在數據差錯，而是題目上的「笨總統」。
這事說大不大，說小卻不小。大多數人只不過莞薾一笑，把它當成茶餘飯後解憂話題。但也有人用見微知著、一葉知秋的觀點，大罵這是新的文字獄。
這事當然不必小題大作，叫白色恐怖「有那麼嚴重嗎？」！此事頂多「笑果」延伸：朱成志可謂活該，有人笑稱他怎麼洩露了「國家最高機密」，當然挨罰。嚴肅一點的，則會就事論事批評，外資放空台股，外國信用評等機構將台灣降等這些大事，金管會都噤聲不語，只會拿自己人開刀。尤其事件隱身於「笨總統」的標題，金管會也太會拍馬屁了吧！
朱成志很聰明，被罰了之後並不辯駁，趕緊改稱馬英九「總統英明」。他的聰明倒不在於自知因「言」賈禍，趕快改口，而在於改口的效果很好笑，也令人深思政府官員的「笨」是否其來有自。
馬英九其實很無辜。此事應不會是總統下的命令，「文字獄」說法不能成立，原因也在此。統治者箝制人民思想和言論自由，在台灣早就不存在，也絕對執行不了的。馬英九哈佛博士，民選出身，說「笨」和「反民主」同樣是不可能。不過，被金管會「好心過度」的結果，從此人人記得這個有關「笨總統」的笑話，真是划不來。
最笨還是金管會。罰人的理由看似義正詞嚴，卻不能服人，反而提醒了大家注意那個「笨」字。投資顧問的文章，本來只有少部分投資族看得到，如今卻搞得舉國皆知，豈不是適得其反？揣摩上意，曲意逢迎，卻惹出一身腥。總統如果不笨，應該要求下屬官員不要再有這種拍馬屁之舉，免得總統笨不笨也成話題。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
總統「不說」的智慧 文官的公共性
＊ 總統「不說」的智慧
＊ 混亂的降稅救車市政策
＊ 我見我思─馬政府開始戴魔術胸罩了
＊ 文官越來越無公共性
◆ 總統「不說」的智慧
【聯合晚報╱社論】 2008.12.04
馬總統接受中央廣播電台訪問，內容出現在大陸網站，開創了難得的先例，算是兩岸關係又一項突破。不過，越來越多地方、越來越多人聽得到馬總統說話，也就產生壓力，讓馬總統應該更謹慎考慮他該講什麼；還有，更重要的，他不該或不必講什麼。
上任半年來，已經有好幾次，馬英九在可以保持沉默、應該保持沉默的時候，卻忍不住多說了話。一次是急著修正選舉中提出的「六三三」經濟目標，一下子將目標達成的時限推到八年後去，結果被指為卸責。還有一次是與陳雲林會面時的稱謂議題，馬總統又沉不住氣，自己先提了「馬先生」，結果在台灣內部引發軒然大波；事後花了多出好幾倍的力氣修補，才維持住「總統身分接見」的氣氛。
昨天會見外籍記者時，馬總統表示：西藏精神領袖達賴喇嘛此時不宜訪台。這不只給達賴吃了閉門羹，而且明白地與他自己過去的公開態度相牴觸。為什麼達賴「現在」不宜訪台？難道真的跟中共的態度有關嗎？這樣跟馬政府努力爭取台灣國際空間的立場，不是矛盾嗎？此事果然又起波瀾，在立法院裡引發後續爭論。
所謂「達賴要訪台」，尚只在「意願」階段，八字還沒一撇，馬總統幹嘛急著表態？在最近一項國外調查中，達賴才獲選為全球最受歡迎的國際領袖；稍早的另一項調查中，達賴受歡迎的程度甚至領先天主教教宗。這樣一位國際間受敬重的人物，馬英九縱然一時間未便伸開雙臂主動歡迎，至少也可以在這件事上保持彈性；就算被問到了非答不可，也可以回答得有技巧些，留下詮釋的空間。
達賴及西藏，在各種不同脈絡下，象徵許多不同的意義。有其宗教上的意義，有其獨立運動上的意義，也有其人道和人權上的意義。看達賴與西藏，只看他們跟中國政府的關係，只看他們的獨立運動可能跟台灣產生的牽連，未免眼光太狹隘，看不到更廣大的國際意義，對亟需國際空間的台灣，絕非好事。
說話的智慧，包括了「說什麼」，也包括了「不說什麼」。對動見觀瞻的政治領袖而言，有時候，不發言比發言更需要智慧。馬總統及其幕僚，顯然需要認真好好補上「沉默」這一課！
※ 不只總統需要不說的智慧。
◆ 混亂的降稅救車市政策
【中時社論】2008-12-05 中國時報
經濟部與財政部日前聯手「推出」了拯救車市的方案，希望以每輛車三萬元免貨物稅的方式，對於報廢舊車換新者予以補貼。
這個政策號稱「推出」，卻又不全然如此。大約在兩周之前，經濟部就已經放出某種拯救車市方案的空氣，惟細節不詳。但由於政策手段─降貨物稅─是操在財政部手中，直到十二月初才由財政部同意降稅三萬。至此，整個救車市方案其實仍未完成，因為尚未提報行政院核定。這種先由部會對外分別放話、製造市場混亂，最後再由行政院被迫收拾殘局的財經政策，與三個月前降證交稅如出一轍，看起來根本不像是救經濟，而是對已經衰退的台灣經濟落井下石。
先看政策宣布的時機：經濟部於兩周前在諸多配套未成熟時提出減免貨物稅的救車市方案，立刻引發眾多買主的降價預期心理。進口高價車主比較不在乎區區數萬元的租稅減免，但是對於定價五、六十萬元的國產車而言，省下數萬元稅金幾乎是百分之五的現金折扣，於是訂車者紛紛延後交車、預備購車者大多延後訂購，形成台灣車市的超冷寒冬。業者估計此種因為預期而延後的訂單，恐怕有百分之廿。我們實在不懂，這麼簡單的預期心理，市井小民都懂，經濟部為什麼不懂？半年前預先宣布調漲油價而造成民眾預期、進而囤積的教訓，難道都忘了嗎？未經行政院核定的政策芻議，憑什麼對外宣布或洩漏？
再看跨部會之間的協調：經濟部打算以降貨物稅的方式針對汽車業進行補貼，當然可以討論。但既是跨部會政策，就該以行政院內跨部會的討論機制來進行。行政院內不是有邱副院長所主持的財經部會協調會議嗎？總統府下不是有蕭副總統主持的財經諮詢小組嗎？層次那麼高的不談，跨部會協商不原本就該是財經政務委員的職責嗎？為什麼這些機制全部停擺，放任兩位「單兵」部長各自為政呢？更奇怪的是，經濟部在放出救車市消息後，兩位部長就聯袂飛到南美洲參加APEC會議，把車商車廠懸在半空中，而國內部會卻是家中無大人，硬是不做決定。這樣宣布後立刻出國不聞不問的做法，像話嗎？
拋開前述政策研議的程序不談，最該檢討的，其實是這項政策的內涵。依目前媒體的批露，購車貨物稅的減免僅限於車主將舊車報廢者。坦白說，我們對這種政策的刺激效果嚴重存疑。一般而言，很少有人把車開到一文不值才換車的。車輛汰舊換新，其折讓價通常也有數萬元。兩相比較，三萬元貨物稅與舊車折讓之間，恐怕未必有明顯優勢。故經濟部所提方案對於消費者換車動機的刺激，其實極為有限。最糟糕的是，我們迄今還沒有看到行政當局對此提出任何說帖，似乎只是為推案而推案。
經濟部所提方案雖然目的是為刺激車輛購買，但面對外界「汽車排放二氧化碳」的質疑，又辯稱汰舊換新是為節能減碳。老實說，如果真要兼顧節能減碳，最直接的做法，就是針對每公里排放二氧化碳量低於一定標準的新車予以減稅，如此才能鼓勵人民去購買低汙染的汽車。這樣的做法早就被歐盟所採行，而各種新車每公里二氧化碳排放量也是各廠牌新車的標準可測數據。經濟部捨此不行，卻倉促推出不分車型的減稅案，也真不知道是少了哪根筋。
總之，這次財經兩部推出的汽車購買刺激案，思慮不周、協調不足、公布太早、方案偏差、官僚拖延，似乎又再一次反映了部分財經閣員的能力。三個月前，財政部長先行對外宣布證交稅調整，然後總統府與行政院因為外界已然預期而不得不推行。三個月後，經濟部比照施為，也是先宣布、再逼迫政府埋單。正因為是霸主硬上弓，所以研議倉卒、漏洞百出、成效有限、威信受損。
全世界經濟不景氣，台灣已是前有強敵，現在又有詭異部會政策的埋伏，像是後有追兵。腹背受敵之下，台灣人民真是夠苦命的！
◆ 我見我思─馬政府開始戴魔術胸罩了
【張國立】2008-12-05 中國時報
台北貓空纜車的基座整個都懸空，最初我很不明白，為什麼不趕快想辦法去修去補去救，這不是一件很明顯不馬上處理不行的事嗎？想了很久才猜出其中原因，事情簡單，面子難辦呀。
誰不愛面子，面子的價格也很高，舉例來說，我一再跟老婆打商量，出門在外一定得顧及我的面子，然後老婆當然會擺出掐住我脖子的表情問：那代價呢？這種代價很難計算，可能我得在她請朋友吃飯時去付賬，表現我多麼愛老婆，於是我有面子，我讓她也有面子；可能我得在她國曆生日、農曆生日、情人節、聖誕節、植樹節、雙十節送她禮物。這還不算我平日居家過日子，得表現得極度謙卑、恐懼，這些是她同意維護我面子的無形代價。
所以當台北市長郝龍斌特別說貓纜「馬英九沒有責任」時，我大徹大悟，這是面子問題。不論貓纜問題多嚴重，得先維持住馬總統的面子才行。
金管會主委換人，行政院長劉兆玄說陳樹倦勤才決定換人，沒想到交接典禮上，陳樹反駁，「即使遇到困難，絕不會倦勤」。這也是面子問題，劉兆玄也許覺得講出換人的真正原因會影響到內閣的面子，卻忘記這也關係到陳樹的面子。那麼能不能用白話文明說為什麼要換人呢？
同樣的，內閣表現不佳，支持率一直下滑，媒體和反對黨甚至執政黨都喊出改組的要求，馬英九沒有站出來說明內閣在執行他政策的這幾月裡，什麼做得不錯，什麼做得不好，他只推說要改組也是明年，而劉兆玄被逼急了才說「我與馬總統正在思考，適當的時候會提出來。」這還是面子問題，為什麼他們不公開的對政績做檢討，讓老百姓明白為什麼要改組、為什麼不改組？擔心這樣說會傷某些部長的面子、傷劉內閣的面子？
因為面子，很多事情得打糊塗仗，到現在為止我仍想不通陳樹為什麼下台，貓空纜車為什麼仍晾在那裡等地震，到最後，得為面子付出代價了，最大的代價莫過於劉內閣風雨飄搖幾個月，愈飄愈搖政策愈亂。
面子成為馬政府的問題，久了之後，會進化成粉飾太平，因為大家都不敢或不想當第一個揭穿面子的人。拿阿扁的洗錢案金改案來說，發現事情不對勁的人一定不少，但當時民進黨政府內的官員誰也不願說，以維持天縱英明、文成武德的太平假象，最後當然會出事。太平呀太平，為了太平──我老婆插話了，她說啊，太平？那戴魔術胸罩呀──很冷？
※ 今天真的很冷。
◆ 文官越來越無公共性
【張國暉】2008-12-05 中國時報
筆者於上周返台，還未完全調整時差，隨即就陷入了媒體新聞的連續轟炸。由於筆者曾有在人事政策機關服務的經驗，若干有關政府人事新聞，諸如：元旦假期彈性放假一日、百分之十八優惠存款、加強人事機構人員法學素養等，特別引起了一些思考。
相當程度上，這些議題的發展其實是反射文官體制的結構，即使換另一組官員，可能還會有類似情形。其中主要特徵，即它已距離公共性越來越遠。而有這樣的現象，則與文官體制的主管機關息息相關，人事機關的政策在相當程度上，阻礙了政府與公共之間了解、交流與妥協。
我國的文官體制是堅實、嚴謹的三角形層級組織，基本上，中央機關文官的官職等是絕對高於地方文官，政策機關絕對高於執行機關，而謹守這樣的設計原則，也絕對會將政府與公共拆離。
政府本以公共服務為核心職能，但其越與公共直接緊密聯繫的部分，通常是越無升遷願景與薪資報酬的鼓勵；而公務員如欲追求個人發展，則必須到中央政策機關任職，才較有可能提升職位與累積財富。君不見每年許多年輕優秀的高考分發人員，總嘗試在短時間內轉調至中央或高一層級機關，而不願投注在直接的公共服務。而這樣的現象，也就使得政府與公共之間越來越遠，有志在社會及地方直接服務的公務員，往往必須犧牲職位及待遇。
當然，這並不是說目前高官職等公務員較不具公共服務精神，但身處在瀰漫個人主義及上下層級主義的氣氛下，而許多高官職等公務員主要的工作對象又以向內、甚至是向下機關為主，其主要工作貢獻是給政府內部消費之用，相對來說，其距離直接的公共服務是較遠的，甚至在精神上較欠缺公共熱忱。
筆者曾訪查許多機關，獲得的經驗是越下級的資深公務員，在職務外，越是積極投身環境保護、生態維護、社區營造及地方文史紀錄…等等的公共活動中。這不是能用他們與中央機關工作量的差異能解釋的，而也是因他們越深入基層，就越具公共熱忱。
文官體制的設計主管機關，應思考如何鼓勵優秀、年輕、具公共熱忱的公務員，投身在直接公共服務的崗位上，一方面使社會有更高素質的服務，同時也讓地方公務員有升遷願景及合理待遇。而其中最主要的就是必須放棄嚴格的層級節制設計，讓地方及執行機關官職等提升。例如為何服務數百萬人口的縣市政府，其職位高低規畫的比例，非如此不衡平的劣於服務六十萬公務員的中央人事主管機關不可？
從事直接服務的地方或執行性公務員，應有合理升遷及待遇願景，才能吸引年輕優秀的人付出參與。（作者為美國維吉尼亞理工學院科技與社會博士候選人）
※ 以上所有言論不代表本人立場。
7大單位預算一毛未刪 立委自我繳械
◆ 7大單位一毛未刪 黑衣人護航？ 預算刪減比創新低
【顏瓊玉、羅暐智、梁鴻彬、何醒邦／專題報導】 2008-12-22 中國時報
國民黨掌握絕對優勢的第七屆立法院，行政與立法「完全執政」，首度審查馬政府送出的中央政府總預算案，一兆八千多億的歲出預算規模，在國民黨團全力護航下，僅刪減卅億九千餘萬元，刪除比率○．一六九％，已超越舊國民黨時代，創下史上新低紀錄。為了反制國民黨不刪預算，民進黨團決定以黨團名義「提一千案」反制，逼國民黨重審預算。
更離譜的是，為了保全預算，行政單位無所不用其極。據了解，包括農委會、工業局，以及林務局等「補助款」龐大的單位，甚至動員地方「黑白」勢力，「關切」提案刪除或凍結預算的立委。某立委便曾接過電話，劈頭就是「我們在吃飯，你來一下！」
國民黨立委張碩文日前公開點名農委會，不是請被補助的民間單位，就是叫「道上兄弟」向立委施壓，要求撤除相關預算凍結案。農委會主委陳武雄雖然否認，但也說要徹查基層官員和民代互動。
超過四分之三席次的泛藍立委對政府部門的預算「下不了手」，居然出現考試院、監察院、經濟部、農委會、僑委會、退輔會、原能會等七大單位預算刪減數掛零的紀錄。
知情人士指出，行政單位找來的「地方人士」會對提案立委明暗示雙管齊下，有人套交情，「你選舉時我們也有幫你啊！」曾有一經濟委員會立委甚至接過「親人」的電話，「聽說你有提案…」
除了農委會爆出「兄弟」護航預算的傳聞外，形同虛設的福建省省主席職務由行政院秘書長、政務委員兼任，特別費預算已重複編列，但黨籍立委被要求不得刪除；連國民黨立委紀國棟欲小刪福建省政府公務用油十二萬元，馬上遭到同黨立委的勸退，氣得紀國棟不滿地說，「護航也不能護成這個樣子！」
還有，委員會審查原民會等單位預算時，國民黨立委不過是要請原民會說明新增預算的理由，結果原民會官員馬上高調地開口閉口都抬出「馬總統」說，「這是馬總統的政見」、「這是馬總統的指示」，惹得國民黨立委火大地斥責官員。
至於國防部三千兩百多億年度預算，居所有部會之冠，初審時被小刪廿四餘億元，相較往年刪減數已屬低標，但已是所有部會之冠。據了解，國防部長陳肇敏看到初審報告後大為吃驚，下令各單位把握最後時機全力捍衛、搶救預算，最近立法院內只見國防部所屬的國會聯絡人員，四處穿梭拜託，希望在朝野協商時把錢都搶救回來。
◆ 行政、立法分贓 立委自我繳械
【顏瓊玉、林諭林／特稿】 2008-12-22 中國時報
儘管經濟不景氣，擴大內需的財政手段已是此刻「顯學」。但站在國會審查預算的立場，「用所當用」仍是政府預算的根本立場，一昧配合行政部門「把錢花出去」，國會功能何在？國民黨立委自己繳械，變成散財童子，對不起自己的職權。
執政黨立委護航預算的過程已經是「肉桶政治」赤裸裸呈現，經濟委員會以「拚經濟」為由，拿「拒審」預算要脅農委會調降肥料價格；有的機關為了讓預算全數安全上壘，竟然連立委的地方樁腳、道上兄弟都北上立院關切，甚至堂而皇之地到立委辦公室坐鎮，甚至興師問罪。
重要部會首長如經濟部長尹啟銘、外交部長歐鴻鍊，居然連施政報告都省了；而官員以為只要把「馬總統政見」掛在嘴邊，就是說明政策，不僅政務官，連文官系統，態度也頗為輕忽。
千錯萬錯，當然不是只有執政黨有錯，身為在野黨，儘管在國會中僅擁有廿七席，但民進黨棄守、同流合污的情況也所在多有，五委員會沒提案權，但有提案權的經濟、內政、衛環委員會呢？也不見更積極把關，無怪乎國民黨立委看笑話說，「他們還不是想要（分一杯羹）？」
曾幾何時，台灣的民主監督制衡機制竟然崩解到這等地步？執政黨在立法院擁有絕對多數的優勢，完全執政的結果，竟然不是完全負責，而是行政、立法一條鞭化，立法院弱化成行政院的立法局，徹底放手、完全分贓。
※ 這算不算另一種肥貓？
◆ 天堂不撤守─公廣媒體董監申報財產 矯枉過正了
【陳長文】2008-12-22 中國時報
前政府涉及的貪汙弊案一一現形，社會輿論對加強反貪法制的呼聲漸起。整體而言，這是可喜的現象。
然反貪不能矯枉過正。以新修的《公職人員財產申報法》擴大財產申報義務人為例，法務部透過函釋認為，該法第二條第一項第五款後段的「代表政府或公股出任私法人之董事及監察人」亦為財產申報的義務人，而將許多公廣媒體的不支薪董監事及其配偶與未成年子女，納入該法規範，成為財產申報義務人；致使許多以社會賢達身分受政府「敦聘」的不支薪董監事集體請辭。
筆者認為，立法機關的修法、行政機關的釋法，都有問題。而法務部的函釋，不能動態地透過憲法的人權觀點限縮解釋，反而擴大該條文「代表」二字的文義，將不支薪的董監事全數納入，不但對反貪防弊未必有益，更阻斷公正專業的力量進入各該機關，並不合比例，也侵害了憲法對人民隱私權的保障。
財產資訊屬於隱私權，為憲法第廿二條保護的權利。依憲法第廿三條規定，為增進公共利益（如反貪），以法律限制隱私權並非不可，但必須合乎比例原則。
反貪不能無限上綱，必須從比例原則來檢視，亦即要進一步看手段（限制隱私權）與目的（反貪）之間的關聯性多高？手段所加諸的損害是否超過目的所能獲得的利益？應依照被規範對象所擁有的公權力與影響力，區分誰該限制，誰不該被限制？最該被限制的是國家元首，其擁有的權力最大，濫用權力乃至於貪汙無弊的可能性及危害性也最大，財產最有透明化的需要；其次是政府首長以及民選立委、縣市首長等。權力程度愈弱，要求財產申報的正當性就愈低。例如，政府應該要求高階公務員申報財產，但若連基層公務員也一併納入，就失之過嚴。其實，政府監察的反貪資源或社會輿論的關注度都是有限的，過度擴大，會使力量、焦點分散，更不利於反貪防弊。不如把力量集中「監督上樑」，上樑若正，下樑歪的機率與危害度也將大減。
同樣的，公廣媒體支薪董監事納入財產申報義務人尚有討論空間，但若一年只領幾千元車馬費的不支薪董監事也一併納入則不合理，且處罰甚重，對隱私權過度侵犯，確有違憲之虞。《公職人員財產申報法》中所謂「代表政府或公股出任」的文義不夠明確，容易造成擴張性的誤解。但正因「不夠明確」，法務部有責任依據憲法人權觀點，透過體系思考，節制解釋範圍。在本例中，立院朝野黨團、監察院財產申報處、主管機關新聞局乃至於法務部皆曾直接、間接表達該法立法不當或粗糙之疑義。換言之，法務部既預見其立法粗糙面，則應在不明確處限縮解釋，排除有過度侵犯隱私權之虞者。
又以《中央通訊社設置條例》第五條及第六條，有關董監事的遴聘原則為例，該兩條規定該社的董監事「由行政院院長遴聘」，就「形式」言，非無解釋為「代表政府」的空間，但就實質言，該條規定人選必須是大眾傳播的專家學者、從業人員或社會公正人士。換言之，以其強調專業的條文內涵論，明顯可觀察其著重在對公廣媒體的監督指導，而非「代表政府」。法務部函釋要就形式抑或就實質，並非沒有裁量空間。事實上，連公廣媒體的主管機關新聞局，都認為不支薪的董監事應不在該法規範之內，法務部亦應參考主管機關的意見。
最後，本案也顯示行政首長對法律專業認識之不足。該新修法律十月一日即上路，行政部門與立法部門早在七月即發現問題嚴重，卻拖延至今而未能修法解決。法務部擴大解釋財產申報義務人範圍，新聞局亦未能據「法」以爭，而致風暴擴大。筆者認為，政府實應通盤思考，在法務部增加員額設置政府律師（government attorneys），擔當各行政部門的法律顧問，統籌法律的研究與解釋的必要性。否則，類似不能依「法」行政的問題勢將層出不窮，戕傷政府公信。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
南方朔觀點：人有七罪，也有七種壞領導
【南方朔】 2009-01-13 中國時報
周末讀哈佛大學甘迺迪政府學院「公共領導中心」研究部主任芭芭拉．凱勒曼（Barbara Kellerman）所著的《壞領導》，一則啞然失笑，另則悚然而驚，它對我們的政治人物足堪警示。
凱勒曼教授在此書裡借用西方中古教會有關七宗罪的概念，認為當今世上也有七種壞領導。依序為：
「無能」（Incompetent）：缺乏意願和技巧來持續有效行動，而對重要領導能力挑戰，則創造不出正面改變。
「剛愎」（Rigid）：僵化且絕不認錯。雖然他們或許有能力，但卻不能也不願去採納新觀念、新訊息，去符合新時代。
「不自制」（Intemperate）：缺乏自我控制，並受到那些無意願也無能力有效干預者的幫助和慫恿。
「無情」（Callous）：麻木不仁，對別的群體，特別是臣屬團體成員需求和願望根本忽視或拒絕理念。
「腐敗」（Corrupt）：他們說謊，欺騙和偷竊，超過了規範許可，他們將自我利益放在公眾利益的前頭。
「褊狹」（Insular）：他們對自己圈外但仍必須直接負責的別人，根本小看或不理會其當有的福祉。
「邪惡」（Evil）：領袖及其徒眾人格凶暴，以痛苦為權力之手段。他們對男女以及兒童的傷害極大，這種傷害包括了生理、心理，以及兩者兼具的各個層面。
上述七種壞領導，在我們社會裡從不匱乏，只要稍做對比，即不難找到人對號入座。其中比較特殊而值得特別注意，但卻常被忽視的則是「無情」，它經常也和無能、剛愎、褊狹等有關。
在正常且妥當狀態下，領導人及其隨從者須有著「真實的意見交流」從而形成有效的共同目的，這也就是所謂的「團隊建造」。而「無情」則恰恰好就是「團隊建造」的反面。它是一種獨特的自以為是，孤芳自賞，踐踏別人，榮耀自己的領導方式。凱勒曼教授舉了如下幾個例證：
第一是檢察官出身的紐約市長裘利安尼。此人絕頂聰明，而且做秀出鋒頭本領超一流。他在當檢察官時掃黑抓人，就懂得放消息給記者，讓他曝光成為掃黑英雄。「九一一」時他也做秀做得聲譽鵲起。但事實上則是此人冷血、跋扈、麻木，只懂得討好附和中產者的保守價值，而對進步價值毫無貢獻，他任內也是紐約警察暴力最猖狂的時刻。他是靠偏見及做秀而竄到市長的人物，但也到此為止，反而是後來被看破手腳愈來愈下跌。
第二個乃是一九八○年前期有「紐約皇后」之稱的妞娜．赫姆斯蕾（Leona Helmsley），此女為高檔住宅銷售代理出身，後嫁紐約房地大亨哈利．赫姆斯雷。她遂大展鴻圖，興建高五十一層客房千間，豪奢無比「赫姆斯蕾宮酒店」。但儘管此人光鮮亮麗做皇后狀，她對下屬則刻薄粗俗無比，動輒「髒鬼」、「髒手」等髒話咆哮而出。最後眾叛親離，她也以逃稅、造假帳、賄賂、勒索等罪名而被判廿一個月徒刑，「紐約皇后」成了「卑鄙皇后」！
第三個則是一度紅遍半邊天的「紐約時報」總編輯雷尼斯。他當記者時聰明伶俐，因而遂被不次拔擢而當上總編。但他當了總編後即開始作威作福，任意壓榨同仁，擅做主張而不理會同事的反應；一切總以為自己英明，做錯決定也絕不更改，並總認為是自己賞飯給同事吃，他的這些作為社內稱之為「自大、專斷、獨裁、自認施惠、蠻橫」，最後是天怒人怨而下台，只幹了廿一個月。
最後一個則是上世紀九○年代曾叱吒風雲的「陽光公司」CEO唐納普（Albert J.Dunlap），他用短線方式搞公司，用刻薄的裁員等方式來炮製業績，炒高股票，一度被捧為「最強悍的經理人」，但不旋踵，他舊招無效，只幹了廿個月即被開除，公司也被搞到破產邊緣。
領導人「無情」，只顧自己而不理會別人死活；做錯事也從不改正。這是另一種自認聰明者的下場。「無情」通常都會造成無能、剛愎及褊狹，能不慎哉！
※ 冬天裡的一把火。
觀念平台：馬上壞在急就章
【顧爾德】 2009-01-19 中國時報
歐巴馬上任前夕，《紐約時報》與ＣＢＳ電視網共同發表一項民調。結果顯示，有七九％的民眾，對歐巴馬未來四年執政感到樂觀。這個數據遠高於小布希在二○○一年上任時的六四％，而之前四任總統柯林頓、老布希、雷根與卡特剛上任時，民眾樂觀以待的，也都只在六八％到七○％之間。
民調顯示出美國民眾一個重要的心態：他們都認為經濟還會惡化，並不認為歐巴馬有能力在短期內改善經濟；不過多數民眾相信他有能力做正確的決策，在兩年後、或他第一任屆滿時，美國經濟會比現在好。身處最壞的時機，歐巴馬有如天之驕子般，在全民期待、寬容下執政。
這項民調結果，讓人想起去年三月馬英九剛當選總統時台灣的民心傾向。去年三月二十四日《中國時報》公布的民調顯示，七九％的受訪者對馬英九擔任選總統表示樂觀。六三％的民眾認為馬英九勝選有助於經濟發展、兩岸關係與族群和諧。七五％的受訪者認為台灣可以跳脫空轉、他們對台灣前途感到樂觀。
台灣馬與美國馬一樣，就任之前獲得了超越黨派的普遍支持，兩個執政黨一樣穩穩地掌握國會，兩個人都擁有空前有利的條件。
八個月過去了，台灣政治空轉的情況並沒有太大改變。八個月以來，台灣朝野政治是圍繞著陳水扁弊案在繼續內耗。馬政府上任以來，在許多重要議題上，或因判斷失誤、或因急就章求表現，白白秏費許多力量。
開始馬政府把通膨問題認為是最重要的經濟議題，卻未警覺到經濟蕭條的嚴重性；為了擴大內需，急就章推動成效有限的公共支出案，浪費資源也未對經濟帶來實質助益。過度樂觀地期待三通與大陸觀光客帶來的經濟效益，反而讓人民失望。毒奶風波中，快刀亂砍，讓一個部長莫名其妙下台。而該是馬政府最有信心的兩岸政策，卻因陳雲林訪台的處理不當，反而造成台灣內部的對立──原本跨越黨派支持馬英九的選民，在陳雲林事件中受傷了。
被視為有經驗的行政團隊，一再因為過於樂觀、急躁失誤，失去民心。在上述歐馬巴民調中，可以看出美國民眾對局勢的判斷並沒有過於天真，他們並不期待歐巴馬一上任就能扭轉乾坤。他們願意給歐巴馬時間，信任歐巴馬有能力慢慢轉變華府的政治，把美國導向正途。這是種理性而非浪漫的期許。
當初支持馬英九的台灣選民何嘗沒有這種理性的期許？誰會相信「馬上就好」這種選戰宣傳？誰會天真到以為兩岸「一通就樂」?反倒是馬團隊過於相信自己的選舉語言，急於兌現這些口號，過於在乎短期民意指標，反而忘了民眾期待的是台灣前景坦途。
總統與大官們的消費秀，應適可而止了，台灣長遠的產業布局、經濟發展也不是救急的消費券能解決的。兩岸關係的長治久安，亦非一對可愛的貓熊能承載的。想想三年四個月之後，能為台灣留下什麼、改變什麼結構問題，才是馬政府該冷靜以對的課題。
關中：公務員汰劣 否則一灘死水
【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2009.02.10
考試院長關中昨天宣示要推動修改公務人員考績法，落實獎優汰劣，淘汰不適任的公務人員，否則「只是一灘死水」。
銓敘部則指出，將修公務人員考績法，明定連續兩年考績丙等的公務員就予以退休或資遣。
現行公務人員考績法規定，考績丙等的公務人員是留原俸級，考績丁等者才要免職。銓敘部長張哲琛指出，近十年來政府考績報告，只有因違法犯紀、一次被記兩支大過的公務員才會被列為丁等，人數極少。
張哲琛表示，許多機關首長不願當壞人，因此修法就是要強化各單位考績委員會功能，修法時也會把考績標準具體化，例如，明訂曠職達幾日、抗命、或怠忽職守等情形，都將列為考績評比。
至於每年應淘汰的劣等公務員人數與比率問題，關中表示，「我不會去講要訂在百分之幾，不過方向是確定的，就是一定要有淘汰」。
目前公務人員將年終考績獎金視為薪資的一部分，關中認為這樣的觀念不正確，他主張參考新加坡作法，公務員待遇分薪資與工作獎金，表現不佳的公務員可能拿不到工作獎金，如果連續兩年拿不到工作獎金，就要走人。
許多政府單位年終評比時，都由基層公務員逐年分攤占兩成五的乙等考績，關中主張，未來要依簡、薦、委三類官等分別評比考績、分配每年兩成五乙等考績，避免再出現大官每年都拿甲、小吏卻得平均分攤乙等考績不公平現象。
【記者張錦弘／台北報導】全國公務人員協會促進會副會長洪泰雄昨晚指出，考試院推動修改公務人員考績法，要依職等分配每年兩成五的乙等考績、連續兩年拿不到考績獎金要走人等作法，會打擊到公務員士氣，考試院要三思。
※ 要不要考慮讓民眾打分數？
◆ 公務員考試 明年考英文
【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2009.02.10
為貫徹馬英九總統「公務人員考試加考英文」的宣示，考試院長關中昨天在考試院新春記者會中宣布，民國九十九年起，全面實施公務人員考試加考英文的新制。
不過，公務員考試加考英文措施將分兩階段實施。考選部長楊朝祥表示，民國九十九年元旦起，除了身心障礙者特考、原住民特考與交通事業人員升資等考試等三類考試外，其餘公務人員考試都將有英文考題。
楊朝祥並表示，初步規畫英文考題將由國內大學院校英語教授命題，但若進用公務員涉外程度較深，需要由外國人出題，考選部也並不排除。
楊朝祥進一步說明，未來英文考題將分成兩類，第一類是為培養公務員英語素養，將把英文考題擺在普通科目中，第二類則是配合不同工作需求的專業英語，視不同工作性質的涉外人員，把英文考試放在專業科目，至於英文考題的計分比重，考選部將再做清查評估。
第一階段未納入加考英文的三類考試，也將有條件的逐步對部分應考者加考英文。楊朝祥舉例，未來肢體殘障的身心障礙考生，也將加考英文；考選部也與原民會溝通過，在適當時間也將針對原住民特考加考英文，但英文考題占分比例會較一般考試為低。至於交通事業人員升資等考試，由於已規畫逐步停辦，所以應不會有加考英文的問題。
※ 不妨配合現有英檢或 TOEIC。
南方朔觀點－修辭莫若修心
◆ 南方朔觀點－修辭莫若修心─古代修辭祖師的忠告
■ 南方朔 2009.03.17 中國時報
最近幾個月，上自部長、政要，中至官吏民代，種種說話不當甚至粗口惡言人事，多得一籮筐。於是有人要求禁口，有人主張講話要講究修辭及下筆要小心。
其實，當今政治人物頻頻凸槌或粗口惡言，這並不是沒有意義的，因為因此始能暴露出他們的麻木不仁，習慣性的自以為是和高尚心態，他們在嘴巴壞了之前，心就已經壞了。如果只是禁口或開始講究修辭，那麼壞了的心加上漂亮的語言包裝，它豈不就會像古代修辭演講祖師西塞羅（Marcus T. Cicero,106-44BC）所說的，只是「鄉愿」與「奸巧」（Canning）嗎？西塞羅在所寫的《論責任》一書裡指出，參與政府乃是一種榮譽的志業，必須心誠意正，否則「利用別人的善意不察而獲得信任所帶來的利益，豈不傷到正義的原則？在世界上，沒有一種咀咒甚於戴上面具的奸巧了」。
因此對於種種凸槌與惡言，禁口及修辭是沒有意義的，修辭莫若修心。修心是將心比心，知道百姓的艱難與愁苦；修心也是恢復自己做為人而非官的身份，因而多生智慧。真正的修辭不是從口出發，而是從心開始。西塞羅在寫給兒子的書裡就說道：我那雄辯及修辭美好的演講集固然該讀，而我談人生，談道德的哲學集才更該讀，哲學與道德是心，說出來的話只是表，心大過言語。
在此特別提到古人西塞羅，因西塞羅乃西方世界最專業而傑出的修辭雄辯演說家，可說是這個領域的祖師級人物。他從青年期即開始鑽研修辭雄辯學，並成就一家之言，此外他也身體力行，因而成了古羅馬最著名的演說家。但他到了後期，眼看整個帝國修辭雄辯日益發達，但心的修養卻愈來愈差，欺騙與詐偽盛行，當語言已淪為替權力服務的工具，而不是人用來彼此溝通及推行正道的載體，他遂對修辭雄辯學展開批判與重新定義。他說道：「如果人們荒廢了學習哲學與增加道德修養這種最高尚、最榮譽的事業，而將全副精神都用於演說修辭，那麼他的公共生活就會變成對自己無用，但對國家則是有害的東西。」
西塞羅在他的《修辭雄辯三書》這部對話集裡，有許多重新定義修辭雄辯的重要段落，在此姑且引用〈第一書〉裡的兩段：
──「對我而言，沒有一件事比藉著修辭雄辯的力量，而將散亂的人群凝聚起來更重要了。靠著修辭雄辯的力量，可以召喚並贏得人們的善意，可以引導人們的願望。在每個自由國家或所有的社區，亦可藉此達到和平安寧的境界。有甚麼事情比受到尊敬的談話，以及被智慧的反省及尊貴的語言所打磨過，並因而促進相互了解更讓人高興呢？有甚麼成就會超過人們靠著修辭而讓群眾的活力，法官的良知，官吏的操守等意識被喚醒更榮耀呢？
──「雄辯修辭的更高貢獻多得不可勝數。有甚麼力量像它一樣，能夠凝聚散亂而差異的人群？有甚麼力量能帶領人遠離粗暴，達到現在公民這種文明的條件及建造出社群？因此，我的年輕朋友們，多多努力走向正道的修辭，讓你自己成為服務人群的一道清泉，也成為共和國裡一個值得尊敬的成員！」
在此不厭其煩的引述西塞羅，原因即在於他是西方世界最早即有系統的將不當的語言不但會誤人誤己，也會誤社會和誤國的道理說清楚的第一人。因此他才指出，修辭必先修心，他也主張任何依靠語言來活動的人物，都必須先具備人文教育的素養和追求榮譽的心靈。這個紀元前的人物，他的忠告在兩千多年後的現在，似乎更有效！
近年來台灣的政治人物己愈來愈口業深重，許多當官的則習性傲慢而不自覺，因而總是不斷凸槌，這是「無心之禍」嗎？恰恰不是，因為他們正是最重要的心已出了問題。他們不是不小心的「無心」，而是不用心的「無心」！
文明需要語言，語言就必然要講究修辭來提高附加價值。但歸根究柢，最重要的畢竟還是修心啊！
（作者為文化評論者）
異議文化－達賴喇嘛的英文
【張小虹】2009-09-05 中國時報
達賴喇嘛的英文如何？很破。誰說的？達賴喇嘛說的。
近日，西藏精神領袖達賴喇嘛再次應邀訪台，為八八水災的災民舉行萬人祈福法會，卻也同時引發了台灣社會一連串爭辯宗教關懷、政治操作、台海關係的口水大戰。達賴喇嘛一下飛機，就遇見抗議的群眾，他卻一派氣定神閒，笑著用英文對記者說：「Protest? I love it, very good, wonderful.」，幾個簡單卻直捷有力的英文單字，無複雜文法結構的表達，成功地四兩撥千金，避開了所有政治敏感的話題。
達賴喇嘛的「破」英文早已享譽國際，不僅無損於他宗教思想家的崇高地位，更讓他以幽默親切的形象廣受世人愛戴。年近半百才開始學習英文的他，總是第一個跳出來嘲笑自己一口破英文的人。他最典型的開場白：「我早在四十八歲就開始學習英文。破英文幫助我達到更好的溝通，當我出錯時，還幫忙製造笑聲」。對他而言，公開發言時的語言選擇清楚明瞭，藏民為主的場合，他說藏語，非藏民為主的場合，他說英文，一方面是節省來回翻譯的時間，一方面也是讓溝通傳達不繞彎更直接，甚至他還幽默道，敢在大庭廣眾前說破英文，乃是增加自我勇氣的一種方式。就連這次台灣行與天主教樞機主教單國璽的對談，也不忘用英文叮嚀台下的聽眾：「我的英文很破，沒有文法，字彙很有限，有誤解的危險，所以大家要謹慎、小心的聽」，當然也沒忘記夾雜一兩句發音不錯的漢語，拉近與台下聽眾的距離。
然而達賴喇嘛的「破」英文卻自成一格，充滿魅力。他的英文之所以破得有機智，破得有智慧，首要關鍵乃在使用英文時所展現的自信，只見他盤腿而坐，侃侃而談，態度誠懇親切，自在莊嚴，更不時脫稿演出，以豐富的手勢與生動的語調，帶動整個會場的能量。就英文的表達功力而言，由中國選出的十一世班禪喇嘛，年紀輕輕可是說得一口漂亮流利的好英文，但卻流於學舌之譏，未有動人之處。而達賴喇嘛的破英文，不卑不亢，完全沒有當代英語帝國世界中各種複雜幽微的「英文情結」，看不到「說與不說間，後進國家千萬難」的窘迫。達賴喇嘛一派大氣的破英文，旨在與不諳藏語的信徒做直接溝通，不須炫耀亦毋須藏拙，反倒增長出化繁為簡，直指人心的力道，讓破英文破了語言障。
反觀達賴喇嘛印象中「英文很好」的馬英九總統（彼時的台北市市長），卻在八八水災一連串的國際媒體訪談中，因英文表達不當而備受批評。從昔日扁馬台北市市長競選期間開始，英文的好壞就成為藍綠兩黨競選口水的焦點，不斷擺盪在階級、省籍、地域到「洋狗」/「土狗」的區辨。正面表列：英文好國際觀強。負面表列：英文比台語好，不夠本土化。雖然兩種表列方式截然不同，但都假設了一連串「等號」的暴力：英文等同秀異的全球化，英文差乃無國際觀；或是說台語愛台灣，英文好乃崇洋媚外。直至馬英九入主總統府，先是接見外賓時，違反外交慣例，屢屢跳過翻譯直接說英文，被反對黨擴大解釋為自我矮化、有損國家尊嚴，後有八八水災面對國外媒體，一連六個they，被批為冷血卸責。如果昔日不夠輪轉的台語是馬英九心中的痛，那今日流暢無礙的英文，本該為台灣在國際發聲而大大加分，卻因「出口轉內銷」，由英文「翻譯」回中文（跳過了兩種語言系統在表達模式上的差異），而成為始料未及的眾矢之的。馬英九的「好」英文，可能讓他忘記了他的英文是「外語」而非「母語」，是外交辭令、政治語彙而非溝通應答的一般用語或演講文稿，稍有不慎，魔鬼就藏在英文的細節裡。
有人英文很破，卻生動有力，充滿想像，所以能鼓舞人心，所向披靡。有人英文很棒，卻連連凸槌，民調下滑。後進國家的「英文瘋」，在這兩個例子裡都可以找到很好的借鏡。
（作者為台灣大學外文系教授）
※ 以上言論不代表本人立場。
凱撒的面具－馬英九要丟掉他那本筆記本
【王健壯】2010-02-04 中國時報
馬英九總統有兩個習慣，也許他自認都是好習慣，但卻必須改掉。
第一個是他愛記筆記的習慣。每次祇要他主持會議，或者向別人「請教」時，馬英九都會拿出一本筆記本，邊聽邊記，前幾天連他去花蓮看婆婆媽媽級的馬迷時，都是如此。
他這個習慣究竟從何時開始養成，不得而知；但為什麼會如此？原因不外乎：其一，他為了表示對別人尊重；其二，他為了留下紀錄，就像有人每天要寫日記一樣；其三，他的記性不好，必須要用文字寫下來，否則「過耳即忘」。
當然，也有人說他記筆記是假的，祇要他聽到不喜歡的意見，就故意低頭在筆記本上亂寫幾個字，目的是轉移焦點；就像吳大猷當年到立法院備詢時，就常常在紙上塗鴉排遣無聊一樣。
但跟馬英九開過會，坐在他旁邊偷瞄過他筆記本的人都知道，他記筆記是真的，既非轉移焦點，也不是排遣無聊；但不管原因是什麼，問題是：這個習慣有必要保留嗎？
如果要表示對別人尊重，專心傾聽別人講話即可；要留下紀錄，請秘書代勞也一樣，或許還能記得更詳細，何需「御筆」親為？
更何況，當他向別人請教時，目的是傾聽，並不是紀錄；而且邊聽邊記，偶爾還要即時回應，耳腦手嘴一定不可能同時連線，其結果必然是顧此而失彼，反而讓傾聽與請教的效果大打折扣。
有人開玩笑說，馬英九在讀書時，一定是那種勤做也詳做筆記的好學生，筆記記得好，考試也考得好。但要當好學生也許可以如此，要當好總統卻不必依樣畫葫蘆；全世界有哪個好總統是靠記筆記治國或者治國有成的？即使是馬英九的role model蔣經國也不是這樣，有誰看過蔣經國找人到府內晤談，或者下鄉與民眾閒聊時，桌上或膝上還擺了一本筆記本這樣的畫面？
馬英九要改掉的第二個習慣，是他太愛記也太愛講數字。不論是採訪過他的記者，或者訪問過他的外賓，對他記數字的本領都印象深刻，有人甚至嘆為觀止。
比方說，當他跟人談到兩岸經貿時，他可以把兩岸這幾年的貿易數字，逐年逐項從千億數背到個位數；當他跟人談到莫拉克災變時，他也可以把某個地區有多少名義消，在某鄉某村總共救出了多少名災民，背得連尾數都不差。
他為什麼這麼愛也這麼會背數字？原因也不外乎：其一，他的記性好，過目不忘；其二，他愛向人炫耀他這項「特異功能」；其三，他相信數字管理。
但不管原因是哪一種，問題是：一個國家領導人有必要這麼「細節導向」嗎？一個能從兆位數背到個位數的總統，就代表他能掌握國政，或者治國有方嗎？答案不但是未必盡然，甚至是正好相反。
到過中國大陸進行過官式訪問的人，都有一個共同印象：大陸的地方官員，個個都對當地建設的各種數字，不管是人口、交通或貿易，都背得滾瓜爛熟，讓人佩服得五體投地。但地方官也許可以像心算大王一樣，三不五時就向人秀一下他的本領，說不定結果還會博得勤政愛民的美名；但如果國家領導人也如此，其結果保證是適得其反。
數字當然重要，沒有數字哪來科學管理？而且「魔鬼都藏在細節裡」，細節當然也不能忽略；但一個滿腦子也滿嘴都是數字的政府官員，尤其是國家領導人，可不可能因此而造成他祇看到數字，而看不到大圖像？或者因為太過重視數字，而輕忽了民眾感受與社會情緒這樣的結果？答案當然可能；馬政府執政一年多來，給人的感覺其實正是如此。
馬英九能記得那麼多數字，並非錯誤，錯在他滿腦子都是冷冰冰的數字，卻可能忽略了數字背後的問題；也錯在他見人就是滿嘴的數字，讓人感覺不到他是一個有大圖像的國家領導人，反而會誤以為他祇不過是一個細節導向的技術官僚而已。
但馬英九能把他的筆記本丟掉嗎？能從此閉口不提或少提數字嗎？一個人自認的好習慣，卻可能是別人眼裡的壞習慣，他要不要改掉這兩個行之多年的習慣，就要看他平常是如何習慣反省自己了。
（作者為中國時報前社長）
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